昨天，財政部在《關于2006年中央和地方預算執行情況與2007年中央和地方預算草案的報告》(以下簡稱報告)中透露，今年將抓緊完善燃油稅改革方案并擇機實施。
部分改革條件已經成熟
報告提到，2007年我國將穩步推進稅制改革，抓緊完善燃油稅改革方案并擇機實施，進一步完善社會主義市場經濟。昨日下午，國家稅務總局稅收科研所副所長靳東升表示，按照方案設計，對汽油、柴油開征燃油稅之后，養路費、客運附加費等多項行政收費同時停收。“但有些貸款修建的高速公路收費不一定會取消。”“費改稅”之后，居民的整體負擔將基本持平。“個人之間會有差異，開車少的人會覺得負擔輕了，開車多的人可能就覺得負擔重了。”靳東升透露，由于客觀環境的變化，我國2001年擬定的燃油稅改革方案現在面臨較大調整，馬上出臺條件還不成熟，至于年內是否肯定會開征，靳東升稱不方便下結論，開征要等待合適的時機。他表示，由于燃油稅開征將導致汽油、柴油價格的上漲，因此推行改革需要等待合適的時機：油價不是太高、中央財政收入不太緊張、稅務管理準備充分、社會能夠接受等，“前三個時機現在已經成熟了。”靳東升表示。
前提是油價與國際接軌
全國政協委員、經濟學家陳清泰說，燃油稅開征的前提應該是油價與國際接軌，“因為價格是市場產物，給供應者、購買者一個信號，而稅卻是政府行政手段。應該先滿足了前者，形成良好的價格形成機制后，征收燃油稅才有意義，不能一開始，就硬性加入行政手段。”全國政協委員、經濟學家吳敬璉認為開征燃油稅很有必要，他說，外國人買車都同時考慮車錢和油錢，因為每升油錢都含稅，現在我們大家買車卻不考慮油錢，由此造成中國幾乎變成全世界汽油價格最低的國家，他舉例，“香港的司機開車到深圳加了油再走，外航的飛機特別在中國加滿油再開”，吳敬璉說，燃油稅的開征，很有必要，他同時指出，燃油稅開征后，也必然對汽車市場產生一定影響，這些都需要系統考慮。
財政報告解讀：
關鍵詞1 企業所得稅兩法合并
摘要：2007年將積極配合做好內外資企業所得稅兩法合并立法工作，研究制訂企業所得稅法實施條例及相關配套措施，保障《企業所得稅法》順利實施，促進公平競爭和企業做大做強，擴大內需，推動經濟的可持續發展。
解讀：(國家稅務總局稅收科研所副所長靳東升)企業所得稅兩法合并是一部歷史性的法律，標志著我國稅收制度朝著更加公平的方向發展，也可以改變以前盲目引進外資的做法，而改為追求投資效益，提高我國利用外資的水平。
關鍵詞2 增值稅轉型改革
摘要：2007年將積極配合企業所得稅法兩法合并等改革，抓緊研究制定全面實施增值稅轉型改革的具體方案及配套措施。
解讀：(國家稅務總局稅收科研所副所長靳東升)增值稅轉型改革已經醞釀了較長的一段時間，如果順利，今年很有可能出臺。他表示，增值稅轉型改革就是從目前的生產型增值稅向消費型轉變，改革后，企業生產經營中的機械設備在進行投資再生產時可以省去17%的增值稅費，有利于鼓勵企業擴大再生產。
關鍵詞3 社區公共衛生經費保障
摘要：2007年我國將建立城市社區公共衛生經費保障機制，中央財政從2007年起對中西部地區城市社區服務人口分別按人均3元、4元的標準給予補助，使城市居民可享受健康教育、預防、保健、康復等基本公共衛生服務。
解讀：(北京市衛生系統一位負責人)社區衛生服務機構普遍面臨著經費緊張、醫療設備落后等問題，這也是患者不信任社區衛生服務機構的原因之一，要想使社區衛生服務機構真正發揮其作用，中央財政的支持無疑是必不可少的。
關鍵詞4 強化監管土地出讓收支
摘要：2007年將重點研究制定《政府性基金管理辦法》等，將土地出讓收支納入地方政府性基金預算，強化土地出讓收支監督管理，進一步加強土地、海域、礦產等資源性收入的征收管理。
解讀：(北京師范大學房地產研究中心主任董藩)將土地出讓收支納入地方政府性基金預算，由于預算報告必須提交人大審議，這可以對政府的土地出讓行為形成一種監督，否則政府很容易截留土地出讓金私建自己的小金庫。
2007年經濟和社會發展的主要目標
●國內生產總值增長8%左右。
●城鎮新增就業不低于900萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。
●城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別實際增長6%，社會消費品零售總額增長12%.●居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內。
●科技、教育、衛生、文化等各項事業進一步發展。研究與試驗發展經費支出占國內生產總值的比重提高到1.56%.高中階段教育毛入學率達到65%，普通高等學校計劃招生567萬人，研究生42.4萬人。新型農村合作醫療試點范圍擴大到全國80%以上的縣(市、區)。 (記者左林申劍麗)
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