2006年的中國外貿可謂凱歌高奏。
這一年,我國外貿總額達到1.76萬億美元,同比增長24%,進出口總額、出口額和進口額均居世界第三位。
尤其令人欣喜的是,這一年,中國堅持互利共贏的開放戰略,轉變外貿增長方式,正逐步向進出口平衡發展、質量和效益不斷提升的方向轉變。全年出口增長27.2%,增速同比回落1.2個百分點;進口增長20%,增速同比上升2.4個百分點。與此同時,進出口商品結構進一步優化。
從重視出口創匯到促進外貿平衡發展,外貿戰略實現重大調整
去年金秋十月,在第100屆廣交會開幕式暨慶祝大會上,國務院總理溫家寶宣布,從第101屆開始,廣交會更名為中國進出口商品交易會。
簡稱“廣交會”的“中國出口商品交易會”更名為“中國進出口商品交易會”,這一字之增,折射出中國外貿戰略的重大調整,即從重視出口創匯轉變為在保持出口和利用外資合理增長的同時,積極擴大進口,促進對外貿易平衡發展。商務部在去年公布的《商務發展第十一個五年規劃綱要》中明確提出,到2010年中國外貿增長方式實現重大轉變,進出口實現基本平衡。
多年來,努力擴大出口一直是我國外貿的戰略取向。加入世貿組織以來,我國外貿出口迅速增長,從2001年的2450億美元增長到去年的9690.8億美元;貿易順差也不斷擴大,從2001年的225.41億美元增長到去年的1775億美元。外貿順差過大,不僅引發貿易摩擦,還導致國際收支不平衡,帶來了外匯儲備激增、人民幣升值壓力加大、宏觀調控難度增加等一系列問題。在這種形勢下,中國外貿開始努力擴大進口,保持出口合理增長,推動進出口貿易的協調平衡發展。
2006年,我國兩次降低汽車及零部件進口關稅,使其達到加入世貿組織承諾的最終水平。我國還進一步減少非關稅措施,目前,進口有數量限制的商品不到進口總額的1.5%。
2006年,我國還綜合運用財稅、金融等經濟手段,加大進口促進力度,鼓勵國內短缺性商品進口,鼓勵引進先進技術和消化吸收再創新;對非洲最不發達國家實施零關稅待遇,繼續落實中國―東盟自由貿易協議的降稅措施,鼓勵擴大從發展中國家進口;引導國內行業組織和企業加大對美國、歐盟等主要貿易順差對象的專項采購力度,促進雙邊貿易平衡,緩解貿易摩擦。
在出口方面,2006年9月14日,財政部、商務部等五部門聯合發出通知,調整部分出口商品的出口退稅率。對一些資源性產品,采取取消退稅政策或下調稅率的措施。煤炭、天然氣、石蠟、瀝青以及木炭、部分木材初級制品等,其出口退稅被取消。紡織品、家具、塑料、打火機等傳統勞動密集型行業,出口退稅率由13%降至11%。此次政策調整有利于抑制“兩高一資”產品(高能耗、高污染、資源性產品)出口,調節高額外貿順差。
以優化進出口商品結構為重點,積極轉變外貿增長方式
從數量上看,我國已躋身外貿大國之列,但外貿增長方式還比較粗放,外貿增長的質量和效益還不高。2006年,以優化進出口商品結構為重點,積極轉變外貿增長方式,成為外向型經濟的一大亮點。
2006年,我國出口了一批高技術含量、高附加值的自主核心技術、自主品牌產品,積極擴大重大裝備關鍵件、先進技術和設備以及重要資源型商品進口。數據顯示,2006年,出口產品中機電產品所占比重達到56.7%,高新技術產品所占比重達到29%;進口產品中,能源原材料等初級產品所占比重由2001年的9.9%上升到23.6%。
在我國的貿易結構中,加工貿易占據了“半壁江山”。我國的加工貿易還存在總體處在價值鏈低端、國內企業獲取利潤較低等問題。加工貿易優勢不能丟,結構要升級!2006年,調整完善加工貿易的一項項政策漸次出臺,加工貿易的國內增值部分不斷提高。統計表明,2001年,加工貿易國內增值部分為535億美元,到2006年,國內增值部分已上升至1889億美元。
外貿順差仍然過大,推動外貿平衡發展、轉變外貿增長方式還需努力
當前,外貿順差過大仍是我國經濟運行中的一個突出問題。2007年,應當在推動外貿平衡發展、轉變外貿增長方式方面再下功夫。
2007年,要繼續合理運用出口退稅、出口關稅、加工貿易產業準入等手段,限制能源資源消耗大、環境污染嚴重的產品出口。同時,從轉變觀念、完善政策、理順機制入手,為企業擴大進口提供更好的條件。
要繼續轉變外貿增長方式,一方面靠“壓”,把“兩高一資”產品的出口壓下來,抑制低附加值產品出口的過快增長;另一方面靠“保”,大力支持和促進高新技術產品出口,鼓勵企業發展自主品牌。
此外,還要繼續促進加工貿易轉型升級。 《人民日報》 (2007-03-02 第08版) (記者 杜海濤)
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