來自國家測繪局的消息,國家西部1:50000地形圖空白區測圖工程(以下簡稱西部測圖工程)自2006年4月啟動以來,在國家測繪局的領導下,在國家相關部門、西部六省(區)和社會各界的支持下,在各承擔單位的密切配合下,通過加強科技創新,著力科學管理,正在朝著建設創新工程、安全工程和優質工程的目標,按計劃有步驟地推進。2006年度西部測圖工程取得實質性進展。
一、加強科學管理,推進組織實施
1、健全組織機構。組織成立了國家西部測圖工程協調領導小組、國家測繪局西部測圖工程實施領導小組和西部測圖工程項目部。陜西、四川、黑龍江、青海省、新疆維吾爾自治區測繪局等工程承擔單位也相繼成立工程實施領導機構。這些機構的成立為工程實施提供了有力的組織保障。
2、完善規章制度。在西部測圖工程組織管理過程中,建立健全了一系列規章制度,包括:國家西部測圖工程項目管理辦法、國家西部測圖工程專項經費管理辦法、國家西部測圖工程安全生產管理辦法、國家西部測圖工程安全生產事故應急處理預案、國家西部測圖工程質量管理辦法、國家西部測圖工程生產管理實施細則和一批項目部內部工作制度等。
3、認真組織工程建設。國家測繪局、國家測繪局西部測圖工程實施領導小組和國家測繪局西部測圖工程項目部在工程實施過程中,深入測區一線調查研究,充分發揮專家優勢,聽取各方面意見,科學論證方案,認真編制計劃。項目部多次組織會議,研究工程總體方案、組織管理體系、工程建設的共建共享政策,研究協調工程踏勘中的協作等問題,確保工程年度計劃、經費預算、方案設計以及各項規章制度的科學、合理、可行,確保工程建設與西部大開發和西部區域經濟建設發展的需求一致。
二、工程進展順利,取得一批重要成果
1、在技術支撐體系建設方面,編寫完成了2006年航空航天遙感影像數據獲取方案、招標實施方案,2007年度航空航天數據獲取方案,工程總體設計踏勘方案,分測區的踏勘實施方案及數據庫建庫技術規定、工程地表覆蓋分類、三江源區域GPS連續運行參考站建立與維護專業設計、控制測量項目設計書等。完成了全區域的總體設計踏勘與調研工作。收集了地圖、錄志500多幅(冊),景觀圖片等各類照片1萬余張,并經整理檢查提交給了項目部。
2、在航空航天遙感影像獲取方面,編寫了塔里木東部光學航空攝影方案;完成了青藏高原東三江源12萬平方公里SPOT影像的獲取和青藏鐵路沿線及青藏高原東部地區17個縣城約1萬平方公里Quickbird(快鳥)數據的獲取工作;完成了塔里木東部13萬平方公里的航空攝影任務,青藏高原東部、塔里木東部54萬平方公里SPOT影像獲取工作。
3、在地形地物測繪與地圖制印方面,全部完成了三江源區域約12萬平方公里外業測圖工作。包括41個像控點和50個檢查點的測量、8個1:50000地形圖圖幅的DEM和DOM的精度檢測點測量、250幅衛星影像調繪和66幅航空影像調繪以及75個1:10000 DOM影像控制點的測量等。
4、在裝備和安全保障體系建設方面,編寫了2006年裝備采購方案,統一采購和租賃了一批安全生產裝備并配備給各承擔單位。
三、工程建設的經驗
1、領導關懷和西部支持是做好西部測圖工程的前提
在國家西部測圖工程協調領導小組第一次會議暨工程啟動儀式上,國土資源部副部長、國家測繪局局長鹿心社,國家發展改革委員會副主任、國務院西部開發領導小組辦公室副主任王金祥和國家測繪局副局長、國家西部測圖工程協調領導小組組長李維森作了重要講話,給予各工程單位以極大的鼓舞和激勵。2006年9月28日,鹿心社局長、李維森副局長、青海省人民政府鳥成云副秘書長、國土資源部和國家測繪局有關部門負責同志,深入青藏高原腹地,親切看望一線測繪隊員,聽取了測區的工作匯報,對進入西部無人區作業的全體測繪隊員表示親切慰問。西部相關?。▍^)對工程建設給予了有力的支持和幫助,并積極協調各方關系解決實際問題。西藏成立了國家西部測圖工程西藏自治區協調領導小組;四川、西藏、甘肅、青海、新疆等?。▍^)政府辦公廳先后發文要求本行政區域內地方政府在基礎資料提供、通訊、食宿、交通和突發事件應急救援等方面為測繪單位給予支持。
2、測繪科技創新是實施西部測圖工程的關鍵
國家測繪局提出,要把西部測圖工程的實施作為測繪科技創新的重大工程,堅持把自主創新擺在西部測圖工程組織實施的重要位置。工程實施中,采用了包括稀少或無地面控制測量、機載干涉合成孔徑雷達測圖技術、全數字地圖測繪生產一體化等高新技術手段,研制并實施了一批技術含量高、帶動作用強的高新技術方法,推動了工程的順利開展。
3、強化安全生產是實現工程目標的保障
為確保工程安全順利實施,成立西部測圖工程安全生產應急處理領導小組,與西部?。▍^)和武警部隊協商建立安全生產應急救援機制,建立了安全生產應急體系,利用高新技術手段建立了安全生產應急處理指揮系統,組織制定了西部測圖工程安全生產管理辦法、安全生產應急處理預案,編寫了安全生產手冊,與工程承擔單位簽訂了安全生產目標責任書。
4、做好技術培訓是順利實施工程的重要手段
為促進測繪生產單位提高技術水平,舉辦了通訊設備使用和測圖作業軟件操作等生產技術培訓,使作業人員熟練掌握了西部測圖工程中需要的新工藝和新裝備,有利地提升了工作效率和生產能力。
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