關(guān)于印發(fā)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中有關(guān)問題解答的通知
財(cái)辦行【2007】7號
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，黨中央有關(guān)部門財(cái)務(wù)司（局），國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)司（局），全國人大常委會辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，全國政協(xié)辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，高法院司法行政裝備管理局，高檢院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備局，有關(guān)人民團(tuán)體財(cái)務(wù)司（局）：
目前，各地區(qū)、各部門正按照財(cái)政部有關(guān)部署組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作（以下簡稱資產(chǎn)清查）。根據(jù)有關(guān)地區(qū)和部門反映的問題，為便于大家理解、掌握《全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案》、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》等有關(guān)政策要求，全面完成好資產(chǎn)清查各項(xiàng)工作任務(wù)，我們研究擬定了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中有關(guān)問題解答》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中有關(guān)問題解答
二OO七年二月十三日
附件：
行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中有關(guān)問題解答
1、事業(yè)單位資產(chǎn)清查范圍如何確定？
答：凡執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會計(jì)制度的各級各類事業(yè)單位均應(yīng)納入本次資產(chǎn)清查范圍。包括：執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會計(jì)制度的財(cái)政補(bǔ)助和經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位、執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會計(jì)制度并由財(cái)政部門和主管部門代編預(yù)算的事業(yè)單位、執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會計(jì)制度且只有基本支出經(jīng)費(fèi)撥款或不定期財(cái)政撥款（項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)）的事業(yè)單位、企業(yè)集團(tuán)下屬執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會計(jì)制度的事業(yè)單位等。
2、駐外機(jī)構(gòu)資產(chǎn)清查范圍如何界定？
答：納入本次資產(chǎn)清查的駐外機(jī)構(gòu)，主要包括駐外使領(lǐng)館、常駐聯(lián)合國和其他國際組織代表團(tuán)、中央行政事業(yè)單位駐外非外交性質(zhì)代表機(jī)構(gòu)等。中央人民政府及其他行政事業(yè)單位駐香港、澳門的機(jī)構(gòu)，納入本次資產(chǎn)清查范圍。對于其他境外組織或個(gè)人占有使用的國有資產(chǎn)，不納入本次資產(chǎn)清查范圍，有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)采取措施加強(qiáng)管理，確保資產(chǎn)的安全和完整。
3、行政事業(yè)單位合并后應(yīng)如何進(jìn)行資產(chǎn)清查？
答：納入資產(chǎn)清查范圍的獨(dú)立核算的行政事業(yè)單位，均應(yīng)逐戶編制資產(chǎn)清查報(bào)表。涉及單位合并的，應(yīng)以是否獨(dú)立核算為標(biāo)準(zhǔn)，確定應(yīng)否單獨(dú)編制報(bào)表。例如：事業(yè)單位合并后，屬于兩塊牌子一個(gè)機(jī)構(gòu)的，按一個(gè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查。
4、中央垂直管理的行政事業(yè)單位應(yīng)納入中央級還是地方級資產(chǎn)清查范圍？
答：按照要求，各級財(cái)政部門按行政隸屬關(guān)系組織本級政府管轄范圍的行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查工作；各主管部門按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織所屬單位資產(chǎn)清查工作。因此，中央垂直管理的行政事業(yè)單位應(yīng)納入中央級資產(chǎn)清查范圍。
5、依靠社會捐助和會員會費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)的社會團(tuán)體是否納入資產(chǎn)清查范圍？
答：執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會計(jì)制度，掛靠有關(guān)行政主管部門，并依靠社會捐助和會員會費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)的社會團(tuán)體，不納入本次資產(chǎn)清查范圍。
6、各級行政事業(yè)單位駐外地辦事機(jī)構(gòu)如何進(jìn)行資產(chǎn)清查？
答：各級行政事業(yè)單位駐外地辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)列入本級資產(chǎn)清查范圍，由派出單位負(fù)責(zé)組織開展資產(chǎn)清查工作。
7、宗教資產(chǎn)應(yīng)如何組織開展資產(chǎn)清查？
答：政府宗教管理機(jī)關(guān)作為政府職能部門，其資產(chǎn)和直接管理單位的資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)清查。現(xiàn)由宗教團(tuán)體直接管理的資產(chǎn)，暫不列入本次資產(chǎn)清查范圍；對于其中屬于重點(diǎn)保護(hù)文物的，由政府宗教管理機(jī)關(guān)或文物管理機(jī)關(guān)，按國家文物主管部門的規(guī)定和要求，組織宗教團(tuán)體進(jìn)行實(shí)物登記、核對、造冊。
8、各級總工會資產(chǎn)應(yīng)如何組織資產(chǎn)清查？
答：各級總工會資產(chǎn)中，凡由國家撥給工會使用的資產(chǎn)或由國家撥付資金形成的資產(chǎn)，應(yīng)作為國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記；由工會會員交納的會費(fèi)形成的資產(chǎn)可不進(jìn)行清查登記。
其他群眾團(tuán)體的資產(chǎn)清查工作，參照上述辦法處理。
9、已進(jìn)行住房改革，辦理固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)的職工住房，應(yīng)如何進(jìn)行資產(chǎn)清查？
答：對于在房改過程中已經(jīng)出售的職工住房，應(yīng)及時(shí)對單位固定資產(chǎn)賬務(wù)進(jìn)行調(diào)整。
以市場價(jià)或成本價(jià)出售并已作銷賬處理的職工住房，不需再進(jìn)行清查登記。以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售的職工住房，考慮到單位仍擁有部分產(chǎn)權(quán)，應(yīng)在本次資產(chǎn)清查過程中一并組織清查，并在資產(chǎn)清查工作報(bào)告中對有關(guān)情況進(jìn)行反映。
10、各級人防部門管理的人防工程、指揮、通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施等是否納入清查范圍？
各級人防部門占有、使用的國有資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定納入本次資產(chǎn)清查范圍。各級人防部門管理的人防工程、指揮、通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施等國有資產(chǎn)是戰(zhàn)備資產(chǎn)，可暫不納入本次資產(chǎn)清查范圍；對此，各級人防部門、財(cái)政部門要切實(shí)采取措施加強(qiáng)管理，確保資產(chǎn)的安全和完整，并不斷提高使用效益。
11、行政事業(yè)單位為國家、其他單位或個(gè)人代儲的財(cái)產(chǎn)物資，是否納入清查范圍？
行政事業(yè)單位占有使用的資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定納入本次資產(chǎn)清查范圍。行政事業(yè)單位代國家、其他單位或個(gè)人代儲的財(cái)產(chǎn)物資，不納入清查范圍；對此，有關(guān)部門和單位應(yīng)按照規(guī)定加強(qiáng)管理。
12、國家安全部門及公安、檢察院、法院系統(tǒng)的槍支、彈藥及其它保密資產(chǎn)如何進(jìn)行資產(chǎn)清查？
答：國家安全部門及公檢法系統(tǒng)的槍支、彈藥及其它保密資產(chǎn)，按照有關(guān)保密規(guī)定，由本單位相關(guān)部門組織進(jìn)行清查。有關(guān)單位上報(bào)資產(chǎn)清查報(bào)表及電子數(shù)據(jù)時(shí)，可報(bào)送匯總報(bào)表及有關(guān)匯總數(shù)據(jù)。
其他單位涉密資產(chǎn)的清查工作，參照上述辦法處理。
13、行政事業(yè)單位的基本建設(shè)項(xiàng)目是否納入清查范圍？
答：行政事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目，不納入本次資產(chǎn)清查范圍。對于已投入使用但尚未辦理竣工決算手續(xù)的房屋構(gòu)筑物，行政事業(yè)單位應(yīng)按照本次資產(chǎn)清查工作要求，填報(bào)有關(guān)信息。
14、執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的事業(yè)單位的有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)如何上報(bào)？
答：按照要求，執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的事業(yè)單位，不納入本次清查范圍，但須由行政事業(yè)單位填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。具體上報(bào)方式如下：
⑴行政單位所屬、執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的事業(yè)單位的有關(guān)數(shù)據(jù)，由行政單位負(fù)責(zé)填報(bào)《行政單位未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體基本情況表》。
⑵事業(yè)單位所屬、執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的事業(yè)單位的有關(guān)數(shù)據(jù)，由事業(yè)單位負(fù)責(zé)填報(bào)《事業(yè)單位對外投資情況表》。
15、行政單位附屬后勤服務(wù)單位有關(guān)數(shù)據(jù)如何填報(bào)？
答：行政單位附屬后勤服務(wù)單位基本情況，應(yīng)由其主管行政單位負(fù)責(zé)填報(bào)《行政單位附屬后勤服務(wù)單位基本情況表》。機(jī)關(guān)服務(wù)局或機(jī)關(guān)服務(wù)中心是獨(dú)立核算事業(yè)單位的，還應(yīng)根據(jù)要求，單獨(dú)填報(bào)事業(yè)單位資產(chǎn)清查報(bào)表。
16、事業(yè)單位興辦、控股、參股的企業(yè)和單位有關(guān)數(shù)據(jù)如何填報(bào)？
答：事業(yè)單位興辦、控股、參股的企業(yè)和單位的基本情況，應(yīng)由主管事業(yè)單位負(fù)責(zé)填報(bào)有關(guān)報(bào)表。
17、行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)工作如何組織？
答：中央級資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)工作，由財(cái)政部組織統(tǒng)一招標(biāo)選擇社會中介機(jī)構(gòu)，并直接委派到相關(guān)中央部門開展專項(xiàng)審計(jì)。財(cái)政部委托審計(jì)范圍之外的行政事業(yè)單位，是否還需要委托社會中介機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)審計(jì)，由主管部門自行確定；有關(guān)費(fèi)用按照“誰委托，誰付費(fèi)”的原則執(zhí)行。
地方各級財(cái)政部門組織開展本級資產(chǎn)清查時(shí)，自行確定社會中介機(jī)構(gòu)參與工作的方式。
18、如何確定行政事業(yè)單位具體應(yīng)填報(bào)行政報(bào)表還是事業(yè)報(bào)表？
答：行政事業(yè)單位在選擇應(yīng)填報(bào)的資產(chǎn)清查報(bào)表時(shí)，應(yīng)以所執(zhí)行的會計(jì)制度為基本依據(jù)進(jìn)行判斷。執(zhí)行行政單位會計(jì)制度的，填報(bào)行政報(bào)表；執(zhí)行事業(yè)單位會計(jì)制度的，填報(bào)事業(yè)報(bào)表。
19、資產(chǎn)清查報(bào)表封面信息中，“其他”會計(jì)制度選項(xiàng)應(yīng)如何理解？
答：“其他”會計(jì)制度選項(xiàng)，是指個(gè)別部門或單位存在既執(zhí)行行政單位會計(jì)制度、又執(zhí)行事業(yè)單位會計(jì)制度的情況。在此情況下，該部門或單位作為一個(gè)填報(bào)單位進(jìn)行清查，應(yīng)選擇“其他”選項(xiàng)，并填報(bào)兩套報(bào)表。
20、貨幣資金、存貨等有關(guān)清查數(shù)據(jù)如何填報(bào)？
答：對于資產(chǎn)清查報(bào)表中沒有統(tǒng)一設(shè)置清查基礎(chǔ)表的貨幣資金、存貨等，各單位可根據(jù)工作需要自行設(shè)計(jì)表格進(jìn)行清查，然后再按照工作要求將有關(guān)指標(biāo)錄入到資產(chǎn)清查報(bào)表中。
21、事業(yè)單位對外投資情況表中“直屬”與“控制”應(yīng)如何理解？
答：《事業(yè)單位對外投資情況表》中，“直屬”是指與被投資單位有直接繳撥關(guān)系，“控制”是指不存在直接繳撥關(guān)系，但有權(quán)決定被投資單位的財(cái)務(wù)和經(jīng)營政策，并能據(jù)以從該單位的經(jīng)營活動中獲取利益。
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