過去一年來,在黨中央、國務院的正確領導下,人民銀行依法履行中央銀行職責,繼續實施穩健的貨幣政策,金融宏觀調控取得明顯成效。2007年2月13日下午15時,中國人民銀行行長助理易綱接受中國政府網專訪,就穩健的貨幣政策相關話題與網民進行在線交流。
[網民]聽說中國外匯儲備已經突破1萬億美元,是真的嗎?人民銀行將采取什么措施解決增長過快問題?外匯增長如此之快,是不是意味著人民幣還要繼續升值?
[易綱]外匯儲備已突破1萬億美元。中國這幾年外匯儲備確實增長的比較快,到2006年底,我們的外匯儲備突破了1萬億。外匯儲備增長過快,可以說被很多人理解為人民幣升值的壓力,我認為這個理解是有道理的。外匯儲備增長過快實際上和很多因素有關,比如說和國際收支不平衡有關。
國際收支不平衡說明我們有順差,貿易上有順差,資本項下也是順差。這種順差就反映在我們用出去的外匯少于我們收到的外匯,所以外匯就流入中國,在市場結匯以后,央行買了以后就反映成外匯儲備。說明國際收支不平衡,這是一個問題。那調整這個不平衡,確實給匯率造成了一定的升值壓力。但是經過經濟學分析,我們認為調整這種不平衡要用一攬子的政策措施,如果僅用匯率,它的負面影響比較大。
所謂一攬子政策措施就是要擴大消費、擴大內需,可以增加進口,增加進口就多用外匯了,外匯就少了。另外要進一步開放市場,比如說服務貿易,我們用一些其他國家的服務貿易,我們也就把外匯花出去了。另外,我們可能支持走出去戰略,就是我們的企業到海外投資,那他們也要用一些外匯,那國內的外匯就少了。另外也可以開展QDII,也會引導國內居民通過合格的機構,把國內居民手上或者積攢下來的外匯投在海外。所以它是一攬子政策措施來調整不平衡。盡管外匯儲備增加比較快,我們還是可以保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
但是我們實行的是以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率。所以匯率還是有彈性的。就是這個市場的供求對匯率還是發生作用的。總體來講,我們已經有管理的浮動匯率這樣一個機制,我覺得這個機制的工作還是有成效的。所以我相信,繼續用這樣一個機制,一是保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定,二是這個機制又不是完全僵化的,它是有彈性的,又是有管理的浮動匯率,同時又是反映市場供求的。同時,要保持基本穩定的。把這些因素都說明了,對我國匯率形成機制的認識就比較全面了。
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