四、政策措施
（一）建立健全農(nóng)村市場(chǎng)的法律法規(guī)體系
加快農(nóng)村市場(chǎng)體系立法工作，清理不合時(shí)宜的法規(guī)、法律和政策，逐步完善農(nóng)村市場(chǎng)法律法規(guī)體系。盡快制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷和監(jiān)管等方面的法律法規(guī)及配套措施、實(shí)施細(xì)則，為健全市場(chǎng)管理創(chuàng)造良好的法規(guī)制度環(huán)境。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全方面的法律，參照國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合中國(guó)實(shí)際出臺(tái)涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系方面的相關(guān)法規(guī)制度，為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供法律依據(jù)、制度保障和操作規(guī)范。對(duì)于正在實(shí)施的各項(xiàng)法規(guī)，要適應(yīng)形勢(shì)變化的需要及時(shí)予以修訂。
（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的規(guī)劃
農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。國(guó)家在建立國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相互統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)調(diào)控機(jī)制的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村重要商品、重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)分析，確立運(yùn)用進(jìn)出口、儲(chǔ)備等對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控的手段，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件及市場(chǎng)異常波動(dòng)的能力和水平。
各地要從實(shí)際出發(fā)，制定農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，明確建設(shè)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)投資方向的引導(dǎo)。有條件的縣市要制定和完善農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，對(duì)流通設(shè)施的總量、布局結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求進(jìn)行全面調(diào)查，并建立農(nóng)村市場(chǎng)資源信息系統(tǒng)，為加強(qiáng)農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè)的科學(xué)管理提供依據(jù)。
（三）強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的管理和引導(dǎo)
增強(qiáng)政府使用價(jià)格、財(cái)政和信貸杠桿對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)的能力。加強(qiáng)涉農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和收費(fèi)管理，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格秩序，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格。加大政府直接投入和扶持力度，把農(nóng)村流通設(shè)施納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，中央和地方財(cái)政預(yù)算對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)資金支持力度要逐年增加。要運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收調(diào)節(jié)等措施引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)的投入力度，加大政策性銀行的支農(nóng)作用，充分發(fā)揮農(nóng)村合作金融的支農(nóng)主力軍作用，規(guī)范農(nóng)村民間借貸，形成農(nóng)場(chǎng)市場(chǎng)體系建設(shè)的多元化投融資渠道。支持農(nóng)村流通領(lǐng)域有條件的企業(yè)積極進(jìn)入證券市場(chǎng)，擴(kuò)大企業(yè)的融資渠道。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，為管理農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造條件。嚴(yán)格財(cái)政支農(nóng)資金使用程序，完善資金使用效果的評(píng)價(jià)機(jī)制。
加強(qiáng)財(cái)政、稅收、金融、貿(mào)易政策對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持：（1）市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”要繼續(xù)采取財(cái)政扶助措施，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大支持范圍。對(duì)重要商品儲(chǔ)備設(shè)施、大型農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施、農(nóng)村地區(qū)物流配送中心、市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)平臺(tái)等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級(jí)政府在資金上應(yīng)予以適當(dāng)支持。（2）農(nóng)村市場(chǎng)主體建設(shè)。對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)民、農(nóng)民流通合作經(jīng)濟(jì)組織、進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)的商業(yè)流通企業(yè)給予支持。（3）農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的軟科學(xué)研究。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)研究、農(nóng)村市場(chǎng)體系重要課題的研究給予重點(diǎn)支持。
工商行政管理機(jī)關(guān)要規(guī)范市場(chǎng)交易行為，監(jiān)督農(nóng)村流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，依法查處不正當(dāng)交易和競(jìng)爭(zhēng)行為，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的不法行為。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)舉辦者的行政指導(dǎo)，達(dá)到自我管理、自我約束、自我規(guī)范的目的。簡(jiǎn)化連鎖企業(yè)在農(nóng)村開辦網(wǎng)點(diǎn)的工商登記手續(xù)。
（四）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序
維護(hù)全國(guó)市場(chǎng)的統(tǒng)一性，認(rèn)真清理和廢止各種阻礙農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)民日用消費(fèi)品在全國(guó)范圍內(nèi)順暢流通的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖。建立重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，保障農(nóng)民利益和消費(fèi)者的消費(fèi)安全。對(duì)于違反國(guó)家規(guī)定，設(shè)置市場(chǎng)壁壘的行為要堅(jiān)決制止；對(duì)于謀取壟斷利益、擾亂市場(chǎng)秩序的行為要依法嚴(yán)厲查處。
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化商務(wù)、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、物價(jià)等部門的執(zhí)法協(xié)作，建立信息、技術(shù)資源共享機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)整治力度，嚴(yán)厲打擊向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品、藥品及農(nóng)用生產(chǎn)資料等產(chǎn)品的不法行為。積極探索綜合行政執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。加快農(nóng)村商務(wù)信用建設(shè)，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化信用意識(shí)和契約意識(shí)。建立農(nóng)村市場(chǎng)主體的信用檔案，實(shí)行信用分類監(jiān)管，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。充分發(fā)揮消費(fèi)者、新聞媒體及其他社會(huì)各界的監(jiān)督作用。
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