節(jié)能減排與各級(jí)官員“烏紗帽”“硬掛鉤”
記者注意到，除了四川、新疆2個(gè)省(區(qū))未完成，海南、西藏、青海3省(區(qū))考核結(jié)果為基本完成等級(jí)，而且這幾個(gè)地方的完成進(jìn)度普遍低于50%。
“這幾個(gè)地方要具體情況具體分析。青海和西藏這兩個(gè)地方比較特殊，過去都沒有工業(yè)。我們現(xiàn)在的GDP能耗在某種程度上是和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤的，建議這些地方不要單純追求市場經(jīng)濟(jì)條件下的以GDP為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，要走綠色發(fā)展道路。”周大地分析說。
“節(jié)能減排”是指減少能源浪費(fèi)和降低廢氣排放。2006年頒布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。與此同時(shí)，節(jié)能目標(biāo)也第一次成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，并要求將節(jié)能指標(biāo)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核中。
據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》了解，為實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)，國家將節(jié)能減排指標(biāo)分解落實(shí)到了各地方和重點(diǎn)企業(yè)，并與各省級(jí)政府和部分中央企業(yè)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。有關(guān)部門把節(jié)能減排作為考核地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子政績和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行節(jié)能減排“一票否決”的問責(zé)制。
“毫無疑問，節(jié)能減排將與各級(jí)地方官員的烏紗帽進(jìn)行‘硬掛鉤’，是用省級(jí)官員的‘烏紗帽’來堵住節(jié)能減排的口子！”一業(yè)內(nèi)人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》分析。
由于有這么一個(gè)“問責(zé)制”，此次“大考”對(duì)省長市長們來說，無疑是一次關(guān)乎自己臉面和“前途命運(yùn)”的大考驗(yàn)。
“國家出臺(tái)實(shí)行問責(zé)制的文件，當(dāng)然要問詢沒有完成任務(wù)的責(zé)任人，但是還要具體問題具體分析，不要一刀切。”宋忠奎通過《中國經(jīng)濟(jì)周刊》諫言。
對(duì)中小企業(yè)節(jié)能或出獎(jiǎng)勵(lì)辦法
據(jù)接近發(fā)改委的人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，目前國家正在探討出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)中小企業(yè)的節(jié)能減排政策。
據(jù)了解，中央財(cái)政明確對(duì)節(jié)能量達(dá)到1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)范圍包括國家確定的“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程中的燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能和能量系統(tǒng)優(yōu)化等項(xiàng)目。
“獎(jiǎng)勵(lì)額度是根據(jù)節(jié)能量和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算確定的。每節(jié)約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，東部地區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)200元，中西部地區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)250元。這有一個(gè)門檻——節(jié)約一萬噸標(biāo)煤，設(shè)置門檻的結(jié)果是獲得獎(jiǎng)勵(lì)的大部分都是高耗能的大型企業(yè)，而對(duì)中小企業(yè)，整個(gè)能耗才1萬噸，肯定節(jié)約不了。希望能把在大型企業(yè)所實(shí)施的一些管理辦法和比較好的政策，移植到中小企業(yè)。” 宋忠奎說。
從2006年頒布《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，時(shí)間過去了一大半，由于2008年底發(fā)生了世界性金融危機(jī)，讓2009年的節(jié)能減排工作增添了一些變數(shù)。
“金融危機(jī)給我國帶來的最大挑戰(zhàn)是導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，其中反映到能源上就是高能耗原材料、低附加值產(chǎn)品太多。”周大地告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，從2006年開始的前三年，節(jié)能減排完成的數(shù)據(jù)加起來只10%點(diǎn)多，這也就意味著2009和2010年每年大約要完成5%，這樣十一五計(jì)劃的20%才有希望。“如果2009年只完成了3%點(diǎn)多，明年要節(jié)能6%~7%，這個(gè)就很費(fèi)勁了。”
據(jù)悉，為了促進(jìn)全國節(jié)能減排工作的順利開展，即將于2009年12月25日－28日在冰城哈爾濱召開的“第九屆中國經(jīng)濟(jì)論壇”毫無疑問選擇了一個(gè)非常好的時(shí)間結(jié)點(diǎn)，而此次論壇的主題也適時(shí)選定為“生態(tài)文明與節(jié)能減排”。
“在十一五的關(guān)鍵時(shí)刻，此論壇的召開將對(duì)十一五的節(jié)能減排工作起一個(gè)比較大的推動(dòng)作用。在論壇中，全國各地都可以進(jìn)行交流，總結(jié)成績和提出問題，拆長補(bǔ)短、互相促進(jìn)。”哈爾濱市發(fā)改委節(jié)能減排辦公室田儒處長告訴記者。《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者王紅茹/北京報(bào)道
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