伴隨著新年的鐘聲，我國治水篇章又翻開了嶄新的一頁。在這辭舊迎新的日子里，我謹(jǐn)代表水利部黨組，通過《中國水利報(bào)》和水利部網(wǎng)站、中國水利網(wǎng)站，向全國水利系統(tǒng)廣大職工致以新年的祝福和誠摯的問候！向多年來關(guān)心支持水利事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士致以衷心的感謝！
剛剛過去的2006年，是我國實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開局之年。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國各級(jí)水利部門按照中央新時(shí)期水利工作方針，堅(jiān)持人與自然和諧相處的治水理念，堅(jiān)定不移地推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利，治水實(shí)踐取得了新的進(jìn)展，水利事業(yè)邁上了新的臺(tái)階。一年來，我們堅(jiān)持以人為本，科學(xué)調(diào)度，戰(zhàn)勝了局部地區(qū)嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害和歷史罕見的干旱，戰(zhàn)勝了正面襲擊的超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，最大限度減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，奪取了防汛抗旱的全面勝利。南水北調(diào)、治淮工程建設(shè)加速推進(jìn)，其他重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固取得明顯成效。水利規(guī)劃工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全國水資源綜合規(guī)劃、農(nóng)村飲水安全規(guī)劃等取得新的進(jìn)展。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)田水利基本建設(shè)及水土保持、農(nóng)村水電等取得新進(jìn)展。水權(quán)制度改革、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。水資源的統(tǒng)一調(diào)度和配置展開新的實(shí)踐，珠江壓咸補(bǔ)淡應(yīng)急調(diào)水、向北京集中輸水、黃河向白洋淀補(bǔ)水等一系列調(diào)水、補(bǔ)水工作，緩解了城市用水緊張狀況，為生態(tài)修復(fù)做出積極貢獻(xiàn)。《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《黃河水量調(diào)度條例》《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》等一系列水法規(guī)頒布施行，依法行政、依法治水取得重大進(jìn)展。水利科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國際交流與合作進(jìn)一步擴(kuò)大。水價(jià)改革、水利工程管理體制改革等各項(xiàng)改革不斷深化。水利系統(tǒng)黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
2006年召開的黨的十六屆六中全會(huì)，作出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，提出了到2020年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對水利工作提出了新任務(wù)、新要求。全國水利系統(tǒng)要以黨的十六屆三中、四中、五中和六中全會(huì)精神為指引，緊密結(jié)合實(shí)際，按照社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)賦予水利的重要職責(zé)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善思路，健全機(jī)制，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，需要我們進(jìn)一步明確水利在和諧社會(huì)建設(shè)中肩負(fù)的責(zé)任。水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。水利在和諧社會(huì)建設(shè)中使命光榮，責(zé)任重大：有效減輕水旱災(zāi)害，是社會(huì)安定和諧的重要保障；水利是城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；促進(jìn)人與自然和諧相處是水利工作的重要目標(biāo)；解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題是水利工作的重要職責(zé)。
推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，需要我們認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善思路，健全水利發(fā)展機(jī)制。要牢固樹立和堅(jiān)持人與自然和諧相處的治水理念，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展水利思路，并將科學(xué)的治水理念落實(shí)到具體的水利規(guī)劃中，努力解決洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染和水土流失等四大水問題。要在科學(xué)治水理念和規(guī)劃的指導(dǎo)下，防洪抗旱并舉，興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，開發(fā)保護(hù)統(tǒng)一，全面推進(jìn)水利建設(shè)，不斷增強(qiáng)水利的支撐和保障能力。要大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，通過轉(zhuǎn)變水利發(fā)展模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和諧發(fā)展。要進(jìn)一步完善水資源管理體制，健全水利發(fā)展的良性機(jī)制，加快推進(jìn)依法治水步伐，為全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利提供有力保障。
推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，需要我們在統(tǒng)籌做好各項(xiàng)水利工作的同時(shí)，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，要重點(diǎn)做好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)“兩改一提高”和落實(shí)水庫移民政策法規(guī)等四件大事，為防洪安全、飲水安全、糧食安全和社會(huì)安定和諧提供重要保障。
一是著力實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。把病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固作為水利工作的重中之重，加大投資和建設(shè)力度，加快除險(xiǎn)加固步伐，集中力量用三年時(shí)間基本完成全國大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。
二是著力做好農(nóng)村飲水安全保障。“十一五”期間解決1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問題，力爭到2010年全部解決一些地方存在的高氟、高砷、苦咸、血吸蟲等由于先天原因?qū)е碌娘嬘盟|(zhì)不達(dá)標(biāo)問題，使現(xiàn)存的飲水不安全人口減少1/2。
三是著力推進(jìn)灌區(qū)“兩改一提高”。在繼續(xù)加強(qiáng)大中型灌區(qū)改造的同時(shí)，把末級(jí)渠系的改造列入水利工作的重點(diǎn)，通過灌區(qū)節(jié)水改造和用水管理體制改革，不斷提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益，確保國家糧食安全。
四是著力落實(shí)水庫移民政策法規(guī)。認(rèn)真落實(shí)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》和《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》，進(jìn)一步加大對移民合法權(quán)益的保護(hù)力度，將水庫移民工作抓緊抓實(shí)抓好。
推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，需要堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。各部門、各單位要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊密結(jié)合水利中心工作，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)與和諧創(chuàng)建活動(dòng)，聚精會(huì)神、心無旁騖地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
2007年，是貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要一年。新的一年里，水利建設(shè)任務(wù)依然十分繁重，水利發(fā)展面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)。我們要在著力抓好四件大事的同時(shí)，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，尤其要注意防御極端氣候現(xiàn)象引發(fā)的水旱災(zāi)害，加快治淮等重點(diǎn)工程建設(shè)，加大農(nóng)村水利工作力度，搞好水土保持，發(fā)展農(nóng)村水電，加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，抓好水資源綜合規(guī)劃和流域綜合規(guī)劃修編，推進(jìn)依法行政、依法治水，深化各項(xiàng)水利改革，強(qiáng)化水利科技創(chuàng)新，擴(kuò)大國際交流合作，狠抓行業(yè)建設(shè)，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
形勢催人奮進(jìn)，責(zé)任重如泰山。在新的一年里，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，加快推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。
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