二、系統(tǒng)的主要功能
(一)通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建公共管理平臺(tái)，使各級(jí)文化行政部門能夠?qū)ɡ璒K場(chǎng)所經(jīng)營業(yè)務(wù)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)卡拉OK場(chǎng)所內(nèi)容的監(jiān)管，對(duì)違法、違規(guī)行為的遠(yuǎn)程監(jiān)控，提高行政效能，降低行政成本。
(二)采用我國擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)目錄入、傳輸、加密等技術(shù)和格式標(biāo)準(zhǔn)，為民族原創(chuàng)音樂節(jié)目的進(jìn)入創(chuàng)造條件，推動(dòng)我國民族原創(chuàng)音樂的創(chuàng)作和傳播，提高我國文化競(jìng)爭力。
(三)通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為卡拉OK場(chǎng)所經(jīng)營者、著作權(quán)人和各相關(guān)權(quán)利人等溝通信息、公平交易提供技術(shù)支持。
(四)通過系統(tǒng)為卡拉OK場(chǎng)所經(jīng)營者提供增值業(yè)務(wù)，拓寬其贏利模式和渠道，促進(jìn)卡拉OK行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)原則
(一)堅(jiān)持管理創(chuàng)新、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的原則。通過系統(tǒng)建設(shè)及制定和實(shí)施相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升卡拉OK行業(yè)水平。
(二)堅(jiān)持開放合作、服務(wù)社會(huì)的原則。卡拉OK場(chǎng)所及其他單位可以免費(fèi)接入和使用該系統(tǒng)，并依托該系統(tǒng)的公共服務(wù)平臺(tái)開展交易活動(dòng)和增值業(yè)務(wù)等。
(三)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營的原則。文化部和各地文化行政部門負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的建設(shè)、管理和使用。文化部文化市場(chǎng)發(fā)展中心作為系統(tǒng)承建單位負(fù)責(zé)資金籌措、技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)安裝、運(yùn)行維護(hù)等工作，并接受文化部和各地文化行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，同時(shí)可依法面向社會(huì)提供有償服務(wù)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要成立以省級(jí)文化行政部門分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，省級(jí)文化行政部門文化市場(chǎng)處、稽查總隊(duì)負(fù)責(zé)人、文化部文化市場(chǎng)發(fā)展中心負(fù)責(zé)人為副組長的省級(jí)系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和組織全省(直轄市、自治區(qū))系統(tǒng)建設(shè)工作。地市級(jí)文化行政部門可結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。
(二)明確各方職責(zé)。各級(jí)文化行政部門是系統(tǒng)建設(shè)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)系統(tǒng)建設(shè)的各項(xiàng)工作。文化部文化市場(chǎng)發(fā)展中心受文化部委托配合地方文化行政部門提出建設(shè)方案，承擔(dān)系統(tǒng)安裝、運(yùn)行、維護(hù)等具體工作。文化娛樂業(yè)協(xié)會(huì)要積極發(fā)揮行業(yè)組織作用，做好政府與經(jīng)營者的橋梁和紐帶，推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)工作。卡拉OK場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和文化行政部門要求，積極配合系統(tǒng)安裝建設(shè)，提供互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，保證系統(tǒng)設(shè)備安全運(yùn)行。卡拉OK場(chǎng)所使用的節(jié)目內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，禁止使用含有《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第十三條內(nèi)容和不符合第十八條規(guī)定的節(jié)目。
(三)突出重點(diǎn)，保證成效。各地要抓住系統(tǒng)示范場(chǎng)所安裝這一關(guān)鍵點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，積極推進(jìn)，確保2008年內(nèi)全面啟動(dòng)系統(tǒng)示范場(chǎng)所建設(shè)，2009年年底前基本完成系統(tǒng)建設(shè)工作，2010年全面投入使用。
(四)加大相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)施行力度。各級(jí)文化行政部門要以系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，加大《卡拉OK節(jié)目制作規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)的施行力度，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
請(qǐng)各地文化行政部門根據(jù)本通知精神和《全國卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作方案》(見附件)的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保系統(tǒng)建設(shè)工作的順利進(jìn)行。有關(guān)工作情況和問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)送我部。
特此通知。
附件：《全國卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作方案》
二○○八年五月十三日
附件：
全國卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作方案
為開展全國卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡稱系統(tǒng))建設(shè)工作，現(xiàn)提出如下工作方案：
一、工作范圍
(一)系統(tǒng)建設(shè)工作在全國卡拉OK場(chǎng)所展開。
(二)凡具備系統(tǒng)接入條件的卡拉OK場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)完成系統(tǒng)接入和卡拉OK節(jié)目整理審核工作。
(三)暫不具備接入條件的卡拉OK場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)安裝“未接入系統(tǒng)場(chǎng)所內(nèi)容監(jiān)管子系統(tǒng)”，并審核其卡拉OK節(jié)目，將其內(nèi)容納入監(jiān)管范圍。
二、工作任務(wù)與目標(biāo)
(一)建設(shè)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)
1、文化部文化市場(chǎng)發(fā)展中心負(fù)責(zé)為縣級(jí)以上文化行政部門開通系統(tǒng)在線技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)，配置系統(tǒng)監(jiān)管平臺(tái)專用計(jì)算機(jī)，提供監(jiān)管平臺(tái)帳號(hào)和密碼。
2、省級(jí)文化行政部門負(fù)責(zé)專用計(jì)算機(jī)、監(jiān)管平臺(tái)帳號(hào)及密碼的分發(fā)，并指導(dǎo)、監(jiān)督市、縣文化行政部門的使用和管理。
(二)實(shí)現(xiàn)對(duì)卡拉OK場(chǎng)所節(jié)目內(nèi)容的有效管理
已接入和暫未接入系統(tǒng)的卡拉OK場(chǎng)所，應(yīng)限期對(duì)其卡拉OK節(jié)目進(jìn)行整改，不作整體性替換。新設(shè)立或更新服務(wù)器等設(shè)施設(shè)備的卡拉OK場(chǎng)所，應(yīng)全部接入系統(tǒng)，使用由權(quán)利人或其代理人提供的內(nèi)容合法、符合規(guī)范、權(quán)利清晰、質(zhì)量優(yōu)良的卡拉OK節(jié)目。
(三)實(shí)現(xiàn)對(duì)卡拉OK場(chǎng)所經(jīng)營活動(dòng)的技術(shù)監(jiān)管
1、通過互聯(lián)網(wǎng)將轄區(qū)內(nèi)接入系統(tǒng)的卡拉OK場(chǎng)所，納入系統(tǒng)監(jiān)管范圍。一是通過系統(tǒng)監(jiān)管平臺(tái)監(jiān)督其經(jīng)營內(nèi)容，禁止非法卡拉OK節(jié)目的經(jīng)營，遠(yuǎn)程監(jiān)控場(chǎng)所經(jīng)營活動(dòng)，依法停止或恢復(fù)卡拉OK場(chǎng)所的經(jīng)營活動(dòng)。二是向卡拉OK場(chǎng)所發(fā)送通知、公告或警示。三是在線查詢卡拉OK場(chǎng)所的基本信息和節(jié)目點(diǎn)播情況。
2、通過人工巡查對(duì)建設(shè)期內(nèi)暫未接入系統(tǒng)的卡拉OK場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)管，將“未接入系統(tǒng)場(chǎng)所內(nèi)容監(jiān)管子系統(tǒng)”中已登記的節(jié)目和新增節(jié)目進(jìn)行對(duì)照，查處違反《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定的行為。
(四)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)功能
文化行政部門要嚴(yán)格遵守國家保密法規(guī)，保護(hù)與系統(tǒng)信息有關(guān)的國家秘密、工作秘密和企業(yè)的商業(yè)秘密，同時(shí)依法向卡拉OK節(jié)目提供者、卡拉OK場(chǎng)所經(jīng)營者、消費(fèi)者提供卡拉OK節(jié)目點(diǎn)播情況、交易信息的查詢等公共服務(wù)。
(五)實(shí)現(xiàn)增值服務(wù)功能
依托系統(tǒng)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)內(nèi)容和產(chǎn)品等的增值服務(wù)，為卡拉OK場(chǎng)所經(jīng)營者提供新的盈利渠道和模式。
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