曾因電影《大紅燈籠高高掛》、電視劇《喬家大院》而聲名遠揚的喬家大院，目前正處于輿論的中心——山西省祁縣縣政府要將她的經營權“改嫁”他人。文保單位的經營權能否允許出讓？種種問題引發了各界的廣泛關注。
大院經營權被剝離入股
祁縣政府：此舉是為了招商引資
位于山西省祁縣喬家堡村的喬家大院，始建于清代乾隆年間，經過幾代人的維修擴建，于民國初年成為一座宏偉的建筑群體，集中體現了我國清代北方民居的風格。
1986年，祁縣民俗博物館在喬家大院掛牌，喬家大院作為景點對外開放。2001年6月，喬家大院被國務院列入“國家重點文物保護單位”。目前，喬家大院開放的主要是昔日喬家的“在中堂”，即喬家第三代喬致庸的宅院。1990年，電影《大紅燈籠高高掛》曾在這里拍攝，2005年又拍攝了電視劇《喬家大院》。兩部影視作品讓這座神秘的晉商宅院名氣大漲，成為全國知名的旅游景點。
然而，令喬家大院民俗博物館的職工們沒有想到的是，12月20日，“祁縣喬家大院旅游景區投資開發建設項目合作意向簽字儀式”在祁縣政府舉行。祁縣遠大公司代表祁縣政府，與上海盛富投資管理有限公司、重慶中昊投資有限公司簽訂了意向書，三方出資成立“山西喬家大院旅游開發有限公司”。喬家大院的所有權歸祁縣縣政府，分離出來的經營權入股歸新公司所有。喬家大院的經營權占新公司25%的股權，其他兩個公司的股權分別為50%、25%。三方商定，新公司的經營期限是20年，喬家大院景區門票收入全部歸新公司，新公司每年向祁縣政府交付“文保管理費”1000萬元。
據了解，遠大公司的全稱是“祁縣遠大投資有限責任公司”。早在今年6月，縣政府就注冊成立了這家公司，代表縣政府經營管理喬家大院。祁縣政府還將喬家大院景區的開發建設授權給了這家公司。
祁縣的一位副縣長介紹說，喬家大院經營權入股是經過縣里四大班子同意的，“目的是招商引資開發喬家大院旅游資源，修復另外兩座宅院喬家德興堂、保元堂，開發周邊環境。”但喬家大院民俗博物館的職工認為，政府的這種做法是“變相出賣國保文物”。所以，簽字的當天下午縣政府召集職工代表開會時，雙方不歡而散。
轉讓導致保護不當有先例
文物部門：情況若屬實，違法成定局
消息傳出，引來一片爭議：祁縣縣政府的做法是否合法？
縣政府一位工作人員向記者表示，目前縣政府正與文物部門進行溝通，如果最終結論是此舉違反了文物保護法，縣政府愿意及時做出調整。但是，文物保護法對文保單位的經營權和所有權并沒有做出明確規定，所以，對于“此舉違法”的說法，縣政府認為有點牽強。
但山西省文物局的態度則非常堅決，有關負責人認為，祁縣縣政府的做法是違反文物保護法規定的。該局政策法規宣傳處的許處長說，“已經派出了由省文物局和晉中市文物局組成的聯合調查組。根據目前的情況看，這是一起典型的違法事件。”
許處長表示，在法律允許的情況下，發揮文物的文化、經濟功能是合理利用文物的一條重要標準。即使經營權與所有權可以分離，喬家大院作為國家級文保單位，對其采取任何措施均應征得國家文物局的批準。但就目前了解的情況來看，祁縣縣政府此舉并未經過國家文物局同意，因此，違法毋庸置疑。
根據《文物保護法》第十條規定：國有博物館、紀念館、文物保護單位等的事業性收入，專門用于文物保護，任何單位或者個人不得侵占、挪用。但按照祁縣縣政府與上海、重慶兩家公司簽訂的意向書中的規定，新公司的經營期限是20年，喬家大院景區門票收入全部歸新公司，公司每年向祁縣政府交付1000萬元的“文保管理費”。而據喬家大院景點財務人員介紹，2006年，喬家大院全年的門票收入超過3000萬元。
對此，山西省文物局負責人明確表示：“門票的收益是文物保護單位管理機構管理權的重要組成部分，是國家授予的，如果把文保單位作為企業經營，門票收入就勢必成了企業的財產，很難保證用于文物的保護，這是法律堅決不允許的。”
這位負責人指出，之前國內已經有因為經營權出讓、經營單位對文物保護不當而帶來損失的先例。幾年前的“水洗三孔”一事就是一起典型案例。當時，由于孔府、孔林、孔廟的開發權交給了某公司，該公司竟然覺得文物太舊，直接用水沖洗，結果造成重大損失，后來相關責任人均受到處理。這位負責人表示，希望祁縣能夠引以為戒，避免重蹈覆轍。
國家文物局政策法規司有關工作人員27日對本報記者表示，文保單位不能作為企業資產經營，這是文物保護法的明文規定。對喬家大院一事，國家文物局已經接到群眾反映，目前正在調查取證，如果情況屬實，這將是一起非常嚴重的違法案例。
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