中新社北京八月二十六日電 題：“議會外交”成為中美關(guān)系新亮點
中新社記者 周兆軍
中國全國人大常委會委員長吳邦國將于八月三十一日至九月十二日訪問古巴、巴哈馬、美國。其中，對美國的訪問無疑是吳邦國此行最受關(guān)注的焦點，這是中國立法機構(gòu)最高領(lǐng)導人最近二十年來首次對美國進行正式訪問。
北京大學國際關(guān)系學院副教授余萬里在接受中新社記者采訪時表示，今年五月，美國國會眾議院議長佩洛西訪華；三個月后，吳邦國委員長應邀訪美。中美兩國立法機構(gòu)之間的交往呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，“議會外交”成為中美關(guān)系中的新亮點。
近年來，中美議會交往日益頻密，促進了兩國交流形式的多元化，其中，最值得一提的是中國全國人大與美國國會參、眾兩院的定期交流機制。一九九九年，全國人大與美國眾議院建立了正式交流機制。二00三年，美參議院通過關(guān)于成立參議院與中國全國人大交流小組的修正案。二00四年一月，中國全國人大與美參議院共同簽署了《諒解備忘錄》。同年八月，美參議院代表團對中國進行了正式訪問，標志著雙方交流機制的正式啟動。至此，中國成為少數(shù)幾個同美眾、參兩院均全面建立定期交流機制的國家。
截至目前，中國全國人大同美國國會眾議院交流機制已舉行了十次會議。在今年六月舉行的第十次會議上，雙方一致認為，交流機制已成為最直接和最有效的溝通平臺，為增進了解、擴大共識、推動合作發(fā)揮了積極作用。雙方應豐富交流形式、充實對話內(nèi)容。
余萬里說，吳邦國委員長此次訪問，將使中美兩國的議會交往提升到一個新的層面，也將為中美關(guān)系的發(fā)展注入新的活力。
中美兩國的“議會外交”之所以受到矚目，很重要的一個原因是美國國會在美國政治的特殊地位。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，國會在美國外交中扮演的角色更加積極，越來越多的國會議員涉足外交事務，對總統(tǒng)的外交決策權(quán)產(chǎn)生重要影響。因此，任何國家在處理與美國的關(guān)系時，都不得不考慮國會因素。
在對華政策方面，美國國會向來都發(fā)揮著十分重要的作用。余萬里認為，中美關(guān)系在戰(zhàn)略層面擁有廣泛的共同利益，但由于缺少共同價值觀的支持，美國國會的部分議員出于意識形態(tài)的偏見，有時會提交一些向中國施壓的議案，或發(fā)表一些攻擊中國的言論，往往使中美關(guān)系受到?jīng)_擊。為了維護中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展，就必須加強兩國議會之間的交流，增進相互了解，減少摩擦。
近年來，中國多次邀請美國國會議員來華訪問。通過訪問，越來越多的美國議員加深了對中國的了解，一定程度上消除了偏見和隔閡。幾天前，美國國會眾議院外委會主席伯曼率領(lǐng)美國議員代表團訪華，伯曼表示，美國國會議員將繼續(xù)為美中關(guān)系發(fā)展作出積極貢獻。
隨著中國國際地位的提高，越來越多的美國議員認識到，中美兩國“和則兩利，斗則兩傷”，發(fā)展中美關(guān)系符合兩國的共同利益，也有利于地區(qū)和世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。二00五年，美國眾議院相繼成立了“中國小組”和“美中工作小組”兩個涉華小組。
余萬里表示，除了高層交往，兩國立法機構(gòu)還應加強各專門委員會之間的交流，加強中國人大代表與美國國會議員之間的互動，通過這種經(jīng)常性的接觸，使美方加深對中國人大制度的了解，從而進一步豐富兩國關(guān)系的內(nèi)涵。(完)
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