截至今年8月，江蘇全省慈善基金總量由去年的23億元一躍突破50億元，基金總量呈“井噴”式增長(zhǎng)，位列全國(guó)最前列！短短半年多，是什么激發(fā)了蘇商和江蘇百姓的慈善意識(shí)？省慈善總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陶禮仁日前解答了這50億元背后的新聞。
是什么撬動(dòng)了蘇商“錢袋子”
——?jiǎng)?chuàng)新
50億元基金，地方募集占了大半江山。其中，江陰一個(gè)縣級(jí)市就達(dá)10個(gè)億，海門超過1億元，連沭陽也達(dá)5000多萬元。“各地如何在半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)成倍激增的呢——最重要的渠道是‘留本捐息’。”
“留本捐息”正在全省推開，而它最早來自常州。“留本捐息”推行不到兩年，常州基金總量一舉突破10億元。富豪變慷慨，是因?yàn)檫@種方式不“傷筋動(dòng)骨”。比如捐1000萬元，本金還留在企業(yè)，企業(yè)每年捐7%的利息，也就70萬元。既不影響資金流動(dòng)，又保證了基金的穩(wěn)定與增值。最近，香港善源基金會(huì)已與我省達(dá)成意向，“留本捐息”，向江蘇認(rèn)捐7000萬元。
“光有創(chuàng)新機(jī)制還不夠，還要有稅收鼓勵(lì)。”今年4月，我省下發(fā)通知，規(guī)定納稅人向慈善總會(huì)捐贈(zèng)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅前全額扣除，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了捐贈(zèng)者的積極性。
“當(dāng)然，慈善事業(yè)迎來發(fā)展的春天，還得益于‘中國(guó)式’優(yōu)勢(shì)。”省慈善總會(huì)創(chuàng)始基金5000萬元是政府出的；連續(xù)3年省政府工作報(bào)告中明確要求發(fā)展慈善事業(yè)；13個(gè)市都由市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)擔(dān)任慈總會(huì)長(zhǎng)。和政府主要領(lǐng)導(dǎo)獲得交流機(jī)會(huì)，對(duì)成長(zhǎng)中需要政府扶持的企業(yè)來說，無疑是有吸引力的。“用百姓的話說，‘老大難，老大出面就不難’。”
拿什么開發(fā)平民慈善
——品牌和公信力
“平民不加入，慈善如無源之水，無本之木。如何開發(fā)？要靠品牌和公信力。”短短10多年，中國(guó)慈善的機(jī)構(gòu)建設(shè)、資金規(guī)模、救助水平的發(fā)展很是不俗。
“讓平民相信慈善的力量，當(dāng)下必須科學(xué)設(shè)計(jì)救助項(xiàng)目，讓大眾知道，為什么捐？錢由誰來花？花在什么地方？”
2006年，省慈善總會(huì)成立后第一個(gè)品牌項(xiàng)目——“六個(gè)資助千人”出爐，全省各個(gè)角落都有人獲助，社會(huì)反響很大。“微笑列車”、“光明行動(dòng)”……這些品牌吸引了百姓，發(fā)掘了愛心。5月14日，第一例“心蕊工程”手術(shù)成功后，媒體播發(fā)了17名心臟病兒童康復(fù)出院的消息，很多人到慈總捐款，一位熱心人放下2000元不留姓名就走了；一位80多歲老人將10年募集的270幅名家字畫全捐出來……
“其實(shí)，凡人善舉在現(xiàn)實(shí)生活中并不少見。只是這些捐助不很規(guī)范，沒有機(jī)構(gòu)引導(dǎo)。怎樣擺脫一些無序狀態(tài)？首先要建立‘正規(guī)軍’。目前，13個(gè)省轄市和80%的縣成立了慈善機(jī)構(gòu)，甚至開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有延伸。”
以什么方式把錢用出去
——“大進(jìn)大出”
“‘大進(jìn)大出’應(yīng)該是今后善款使用的原則！”陶禮仁說，現(xiàn)在總量是50億元，到年底，有望達(dá)60億元，甚至70億元！錢募到了，要舍得花出去，普惠350萬江蘇困難群眾。
“項(xiàng)目選得準(zhǔn)，錢用得好，花得公開，捐贈(zèng)者看到實(shí)效，才能形成良性循環(huán)。”
去年，僅常州慈總就發(fā)放了4252萬元救助金，2.1萬人受益。13個(gè)市的救助資金發(fā)放和項(xiàng)目都明顯增多。上半年，省一級(jí)慈善總會(huì)就募集資金和物資1773萬元，實(shí)施了數(shù)十個(gè)救助項(xiàng)目，半年完成救助3189.2萬元。為蘇北五市萬戶困難群眾發(fā)春節(jié)“紅包”，為失聰兒童配助聽器的“聆聰行動(dòng)”、為貧困殘疾人免費(fèi)提供輪椅的“行走渴望”工程……省慈總都注入了大量資金。
“組織機(jī)構(gòu)公信力、社會(huì)資源動(dòng)員能力、政府稅收鼓勵(lì)政策、慈善法律法規(guī)等，都是發(fā)展慈善缺一不可的條件。”陶禮仁認(rèn)為，如今江蘇的慈善事業(yè)，不靠攤派、不下指標(biāo)，而依賴項(xiàng)目開發(fā)，品牌宣傳，自愿認(rèn)捐，形成了大企業(yè)帶頭、全社會(huì)參與的良性格局。
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