近年來，我國保險業保持了較快的發展勢頭，市場規模不斷擴大。從1980年恢復國內保險業務以來，我國保險業積累第一個1萬億資產用了24年，而積累第二個1萬億資產僅用了3年。特別是2002年十六大召開以來，我國保險業務年均增長速度保持在16%左右。當前保險業總資產達到2.53萬億元，行業資本金總量超過2000億元，是2002年的5.6倍。
歷程
中資保險公司基本實現股改
在五年的發展中，我國的保險體制改革取得了新突破。目前，除經營政策性業務的出口信用保險公司外，所有中資保險公司都采取了股份制的組織形式。
據了解，目前我國已有5家保險公司在境內外資本市場上市。保險公司改制上市所產生的制度變革效應，成為推動保險業發展的強大動力。不僅完成了國有保險公司股份制改造，而且也為建立現代保險企業制度奠定了基礎。同時，也完善了保險公司治理結構。保監會為此專門制定了《關于規范保險公司治理結構的指導意見（試行）》及配套制度。
另外，通過市場化運作，讓保險公司通過引入戰略投資者，優化股權結構，強化股權約束，使保險公司股東更加關注公司發展，董事會更加專業化，管理層更加職業化，初步形成了權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間的有效制衡機制。
通過一系列措施，提高了中資保險公司的競爭能力。有數據顯示，中國人壽市值已躍居全球上市壽險公司第一位。在2007年《財富》雜志評選的世界500強中，中國人壽排名192位，比2003年提高了98位。
三方面構筑保險監管新體系
在五年發展中，我國保險監管發生了很大變化。具體表現在以下三個方面：
一是“三支柱”現代保險監管框架初步建立。我國建立了以償付能力、公司治理結構和市場行為監管“三支柱”的現代保險監管框架。
二是防范風險的五道防線基本形成。以公司治理和內控為基礎、以償付能力監管為核心、以現場檢查為重要手段、以資金運用監管為關鍵環節、以保險保障基金為屏障，我國保險業構筑了防范風險的五道防線，從事前防范、事中控制和事后化解三個環節，形成了防范化解風險的長效機制。
三是市場化的風險自救機制逐步完善。過去幾年，保險業建立和完善了保險保障基金制度，率先在金融業建立起市場化的風險自救機制。截至2007年6月底，保險保障基金規模達到88億元。
成就
保險業總資產達到2.53萬億
統計顯示，2006年全國保費收入達到5641億元，是2002年的1.8倍。今年前8個月，全國保費收入4683.5億元，同比增長22.6%。另外，行業整體實力明顯增強，保險業總資產達到2.53萬億元。
行業整體實力提升的同時，是我國保險市場主體結構的日益優化。目前我國有保險公司102家，其中中資公司61家，外資公司41家，比2002年增加了60家。同時，專業保險中介市場從無到有，目前有專業保險中介機構2256家，初步形成了功能相對完善、分工比較合理，公平競爭、共同發展的保險市場體系。
目前，在境內外上市的中資保險公司達到5家。2003年11月，中國人保在香港掛牌上市，成為第一家在境外上市的內地金融企業。2003年12月，中國人壽同時在紐約和香港掛牌上市，創造了當年國際資本市場首次公開發行融資額的最高紀錄。2004年6月，中國平安在香港上市，成為我國第一家以集團形式在境外上市的金融保險企業。今年，中國人壽和中國平安又成功回歸A股，成為內地資本市場重要的標志性公司。
成穩定資本市場的重要力量
隨著金融市場的健康發展，保險資金在支持金融改革、促進金融市場發育和完善方面發揮了重要作用。保險公司已成為債券市場的第二大機構投資者和股票市場的重要機構投資者，成為穩定資本市場的重要力量。保險公司作為戰略和財務投資者參與商業銀行上市重組，有力地支持了商業銀行改革。
目前，保險資金運用余額達到2.3萬億元，為經濟建設提供了大量長期穩定的資金來源，譬如積極參與投資京滬高速鐵路項目等國家基礎設施建設，以及為500多億美元的出口商品和100多項大型對外經濟合作項目提供保險支持等。
就國際地位看，我國保險業與國際差距逐步縮小。2006年我國保費收入世界排名第9位，比2000年上升了7位，國際排名平均每年上升1位。
擴大覆蓋面為經濟社會服務
我國保險業一直以來都把不斷擴大保險覆蓋面、更好地服務經濟社會發展作為首要任務。許多業務領域從無到有、從小到大，過去保險業險種結構單一、服務能力較弱的情況有了比較明顯的改善。
首先表現在應對災害事故和突發事件、保障人民群眾生命財產安全和經濟穩定運行上，面對自然災害和各種事故，包括臺風、水災、空難、海難、交通事故、地鐵透水等，2002年以來，保險業累計賠款與給付4000多億元。
其次，在服務社會主義新農村建設上，保險業積極開展糧食主產區政策性農業保險試點。2002年以來累計承保農作物面積1.45億畝，牲畜2.46億頭。在22個省市累計為3000萬人次的農民工提供了保險保障。
第三，在促進社會保障水平提高方面，越來越多的企業和家庭開始把商業保險作為解決養老和健康保障的重要手段。目前，保險業為人民群眾未來的養老和健康積累了準備金1.5萬億元。
第四，在積極參與社會管理，促進政府公共服務創新上，保險業大力發展責任保險，用市場化手段促進社會風險管理水平提高，解決責任賠償等方面的法律糾紛，有效化解社會矛盾，減輕政府壓力，提高社會管理效率。（盧曉平）
|
