全國人大常委會頻頻開展執法檢查,讓民生工程惠及廣大群眾
食品安全法于2009年6月1日起開始施行,全國人大常委會在食品安全法實施當年就在全國范圍內開展執法檢查。
“民以食為天,食以安為先。食品安全事關人民群眾的生命健康,要提高食品生產經營者遵法守法的自覺性,形成全社會參與、人人監管的良好氛圍。在執法監管過程中,要不斷完善體制、機制,建立食品安全監管的長效機制。”10月10日至14日,全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智率領全國人大常委會食品安全法執法檢查組在山西進行執法檢查時這樣說。
在幾個月后的全國人大常委會會議上,從各地開展執法檢查回京的委員們拿出了一份厚厚的報告--
“雖然食品安全法實施條例規定了買樣費和檢驗費由同級財政列支,但由于部分地方財政困難,經費到位率很低,缺口很大,直接導致監督抽檢范圍縮小、頻率下降、批次減少,這也給食品安全埋下了隱患。”
這是檢查組深入各地食品生產加工企業、餐飲場所、批發市場、學校食堂等單位實地檢查得出的結論。
衛生、就業、教育……不僅是對食品安全,每一個與民生相關的執法檢查組都注重在檢查中從大處著眼,從小處著手,不流于表面而是探究根源--
去年5月至6月,全國人大常委會畜牧法執法檢查組,分赴內蒙古、吉林、陜西、四川、河北、河南等6省(區),對畜牧法的實施情況進行了執法檢查,建議加快中央確定的各項扶持畜牧業發展的資金撥付進度,幫助養殖戶渡過難關;
去年7月至8月,全國人大常委會工會法執法檢查組,在國際金融危機嚴重沖擊我國經濟的形勢下,分赴各地了解職工權益保障領域出現的新情況新問題,提出了進一步加大基層工會組建力度、加強基層工會維權能力建設的建議,積極推動了維護職工合法權益、穩定勞動關系……
全國人大常委會的委員們認真履職,在執法檢查中、在對細節的考察中,監督著一部部關乎民生的法律的實施。
一次次審議選舉法修正案草案,折射人民民主不斷深入的發展歷程
2009年10月27日9時,全國人大常委會會議廳,十一屆全國人大常委會第十一次會議開幕。
很快,一條“我國將一步到位實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表”的快訊發出,被各大網站在重要位置廣泛轉載。一部由全國人大常委會首次審議的選舉法修正案草案立即成為各界關注的焦點。
選舉權和被選舉權是人民行使當家做主的重要標志。從直接選舉的范圍擴大,到實行差額選舉……選舉法的修改完善記錄了我國人民民主不斷擴大和深入的發展歷程。
在向常委會會議作修正案草案說明時,全國人大常委會法工委主任李適時表示:“中國各級人大經歷了十幾屆選舉,積累了豐富的經驗。一步到位實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表,客觀條件已經具備,是可行的。”
在隨后進行的分組審議中,常委會組成人員高度評價了選舉法修正案草案,并提出了修改意見。
恪盡立法者職守,體現中國積極應對氣候變化的決心和信心
全球氣候變化及其不利影響是當今國際社會普遍關注的重大問題。“哥本哈根會議剛剛結束不到10天,全國人大常委會就討論可再生能源法的修改完善,這體現了中國發展可再生能源、積極應對氣候變化的決心和信心。”去年12月23日上午,十一屆全國人大常委會第十二次會議分組審議可再生能源法修正案草案,倪岳峰委員的發言開宗明義。
無論是全國人大常委會通過積極應對氣候變化的決議,還是制定可再生能源法、循環經濟促進法等相關法律,都為清潔能源發展提供了有力的法律保障,彰顯著全國人大常委會向國際社會表明中國作為負責任大國的姿態,同樣也是體現民意的實際行動。
去年以來,全國人大恪盡立法者職守,以積極行動應對氣候變化,給人們留下了深刻印象--
全國人大環境與資源保護委員會主任委員汪光燾說,積極應對氣候變化的決議重申了積極應對氣候變化的原則立場和政策措施。這份決議明確提出,要把應對氣候變化方面的工作作為全國人大監督工作的重點之一,加強對有關法律實施情況的監督檢查。
“全國人大將按照積極應對氣候變化的要求,嚴格執行節約能源法、可再生能源法、循環經濟促進法、清潔生產促進法、森林法、草原法等相關法律,依法推進中國應對氣候變化工作。”汪光燾說。
縣級以上地方人大設立常委會30周年之際,制度創新有了更多探索
今年1月12日至15日,54歲的農民柴躍忠與9名基層群眾一起,旁聽了寧夏吳忠市人代會的開幕式、閉幕式和分組討論。
根據吳忠市的有關規定,年滿18周歲并具有完全民事行為能力、享有政治權利的吳忠市公民,以本人直接報名或單位推薦等方式,可申請旁聽市人代會或者市人大常委會會議。
類似的實踐不僅出現在寧夏,進入1月,中國各地的地方人代會陸續召開,湖南、上海、福建等多個地方邀請群眾旁聽會議,廣泛聽取民意。民智民意在中國的政治實踐中,正顯示出越來越重的分量。
去年,在縣級以上地方人大設立常委會30周年之際,地方人大不斷加強人大常委會自身建設,發揮人大代表的作用,在制度創新上進行新探索--
從去年4月起,在浙江嘉興南湖區,每個星期一晚上7時至9時舉行人大代表到群眾“家門口”接待群眾接訪日活動。接訪日前三天在街道、社區張貼公告,公布接訪代表的姓名和職務。
不只如此,“曬在陽光下”的廣州114個部門預算賬本也給人們留下深刻印象。廣州市財政局局長張杰明說,預算網上公開的做法會堅持下去,以后只要預算通過人大會議表決,就立刻上網,向社會公開。
除廣東外,其他一些省市也在探索如何加大預算公開的力度。在今年的北京人代會期間,涉及45個部門、長達200多頁的預算草案“大本”代替了以前冠以“內部資料”“注意保管”“會后務必交回”字樣的薄薄的小冊子。代表們不僅人手一冊,而且可以帶回家仔細看。
信息公開的新探索,讓人大工作更加貼近人民群眾,更加貼近實際,被人民群眾關注和稱贊。
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