剛才遲院長一直強調未來3-5年中國經濟發展將會對中國未來幾十年的發展起到關鍵的作用，其實未來3-5年也是“十二五”規劃繼續強調的一個時代，我們知道全國各省市“十二五”規劃前期調研工作已經開始進行了，您作為中國改革領域的一個領頭人，又是全國政協委員，我們想聽聽您的意見，您對“十二五”規劃做一些前期調研以后，您有哪些建議和規劃？
2010-03-02 12:04:19
我們參與了國家發改委所主持的“十二五”相關方面的改革研究工作，也提出了我們的一些研究報告和相關建議。從我來看“十二五”，是一個十分、十分關鍵的時期，要把“十二五”規劃做好，恐怕我們必須要回答幾個問題：第一，“十二五”處在一個什么階段，這個階段機遇和風險何在？我們必須要回答。我剛剛談到“十二五”正處在一個中國由生存型發展階段進入發展型的一個新的階段，處在一個階段的變化，而且這個矛盾會有新的階段性特點，比如需求結構會發生重大的變化。日用消費品可能向耐用消費品的轉型，對物的需求向人的發展需求的轉變。這都是一些需求結構將發生重大的變化，我們剛才講的外部市場環境也發生了重大變化。我們只有認清這樣一個大的背景，我們才能做到“十二五”和過去不一樣，必須要做一個選擇。
2010-03-02 12:04:42
接著我們做什么選擇？就是發展方式轉型，這個發展方式轉型和我們過去三十年一些成功經驗既有聯系，又有很明顯的不同。比如我們過去要解決生產產品短缺問題，主要靠提高經濟總量，所以GDP成為一個主要指標。。今天僅僅來解決GDP的問題，解決經濟總量的問題，很難解決現實經濟社會生活的基本需求問題。我們過去靠出口來緩解國內市場的一些問題，未來必須把自己的立足點放在國內的需求上來。這樣一種環境變化，“十二五”發展方式轉型為主線，成為“十二五”發展規劃的一個主線，就是確立以發展方式為主線的“十二五”發展思路，我想這一條特別、特別重要。
2010-03-02 12:09:09
第三，這樣一個發展方式涉及什么問題呢？我們必須抓住幾個基本性的問題，就是如果從生產型轉過或者投資型大國轉向消費型大國，這是這一個轉型當中一個重大的基本性問題。
2010-03-02 12:09:25
第四，解決這些問題靠什么？我是長期做改革研究的，我想恐怕很大程度上決定于改革，決定于思想解放的程度。比如我們如何以經濟發展方式轉型為主線來推進經濟體制改革，我們市場化改革在這一塊，像壟斷行業的問題、資源價格形成機制的問題遠沒有解決，這些不解決怎么能夠去推動發展方式呢？資源價格形成不合理，那么我們要解決低碳經濟不很困難嗎？產權環境步建立，你讓企業自己約束節能減排，是有一定難度的，難以從根本上解決問題的。
2010-03-02 12:09:43
另外一個改革，就是滿足于社會公共需求變化為主線的推進社會體制改革，社會要求什么呢？要求基本公共產品，這就加快建立基本公共服務制度，來確立中央政府和地方各級政府在基本公共服務中有哪些職能。二是財政稅收體制要改。三是相關的就業問題。四是收入分配。我們都需要改。
2010-03-02 12:09:59
加快推進政府轉型為主線的行政體制改革，我們所有這些問題能不能解決，很關鍵的一個因素是政府轉型，能不能從過去的經濟建設主體轉為一個公共服務型的主體。我有一個基本觀點，政府把公共服務的事情做好了，我們整個社會才能走向一個公平和可持續發展。如果政府緊緊抓住GDP不放，我們經濟走向公平和可持續發展將是很困難的。所以政府轉型的問題是一個更深刻、更復雜的問題，更何況政府自身建設面臨很多突出矛盾的問題，這些突出矛盾問題，很大程度上和過去的GDP增長主義、發展主義政府連在一起的，過去我們有這個條件，今天需要變化，要根據老百姓的實際需求，根據社會經濟發展、經濟發展方式轉型對于政府的需求來建設一個公共服務型的政府。這塊是全社會共同期盼的一件事情。
2010-03-02 12:10:18
問題這么多，您有沒有一些具體的建議呢？
2010-03-02 12:10:48
我們是做研究的，是不斷提出具體的建議的。比如我們最近給中央相關方面關于如何擴大內需的具體建議，關于如何推進城市化的建議，關于如何加快收入分配體制改革的建議，我們前天剛剛在北京開了一個高層的會議，由相關部委領導和專家參與收入分配制度改革的研討會，我們正在形成建議，對于我本人來講，我參加兩會，我也提了一些建議。比如我的提案就有一個關于加快收入分配制度改革的建議，第一條提出能不能把收入分配的一些約束性條件列入到“十二五”規劃當中來，比如城鎮居民收入增長計劃要不要列出來，就是提出國民收入的成倍增長的具體建議，我們政府轉型也在提這些建議。所以，我想對于我來講，參加兩會很重要的是提出這些方面的相關建議。
2010-03-02 12:11:04
說到改革的話題，近期最熱的一個話題就是有關海南島的改革發展的問題了，您也是這方面的專家，很多網友提出了自己的提問。
2010-03-02 12:11:39
新浪網友：現在在全國網絡上風傳香港賽馬博彩有望落戶海南的相關工作已經展開，不知道專家您認為在海南是不是能夠實行賽馬和博彩。
2010-03-02 12:20:57
我想對于海南無論是博彩業也好，還是購物的減免稅也好，這些熱點問題是全國網友關心的問題，也是整個社會普遍關注的問題，對這些問題首先要有一個基本層面的理解，海南為什么要做這些事情。按照中央政府的要求，海南應該從服務業轉型升級一個先行示范區，就是以旅游為重點、以現代服務業為主導的一個基本格局的形成，在這個基本格局形成的前提下，中央給予一些特殊的政策支持、扶持、鼓勵它。
2010-03-02 12:21:20
第二，有哪些政策目標呢？比如逐步把海南建設成國際購物中心，這是一個大目標，逐步把海南建設成世界旅游度假勝地。我們要看到這些基本目標，在看到基本目標的時候，我們要分析一下政策怎么和這些大目標相結合，比如剛剛談到的博彩業，它的目標就是和海南發展成國際型旅游相適應的某些博彩業，現在規定了兩種叫探索發行競猜型彩票和國際大賽即開彩票。這是探索發行，一是它是國際普遍通用的博彩業辦法。二這兩項發展好了，對海南國際旅游業有非常大的幫助。首先要規范把這兩件事情做好，在這兩件事情做好的前提下，可能還在某一方面博彩業還有一定的發展空間，比如我們說的馬速、馬球，這兩項可能還有發展空間，但是如果給你兩項政策都做不好，發展空間自然就沒有了，如果這兩件事情做好了，可能還有一定的發展空間。
2010-03-02 12:21:44
即使還有一定的發展空間，但是海南絕對不會搞第二個澳門，有人講海南未來能不能發展各種賭博業，我想恐怕這不是海南發展的方向，中央政府也不會給它這個政策。
2010-03-02 12:22:06
|
