世界銀行第五期扶貧項目由國家發改委報經國務院批準，投資總規模為1.5億美元,其中世行貸款1億美元,國內配套5000萬美元,項目實施區為陜西、河南和重慶三個省市。重慶投資總額23679.34萬元人民幣。該項目使貧困地區農村社區在有關政府部門和非政府組織的支持和幫助下，有對任何發展項目的提議、規劃、實施、管理、維持和評估等履行主體的權利、義務和責任。
新階段的扶貧開發需要有新的思路、新的機制和新的模式，世界銀行第五期扶貧項目的引進和實施，就是針對當前扶貧開發工作中存在的貧困戶參與度不高，項目管理的規范化和程序化不強等問題，著力探索創新扶貧工作機制，提高扶貧工作效率，提高扶貧投入效益。世界銀行第五期扶貧項目與常規扶貧項目相比，有以下幾方面的創新點：
1、把提高貧困社區和農戶的自我決策、自我發展、自我管理、自我監督的能力，建立貧困社區可持續發展機制作為總體目標。
2、項目最基本的原則是把項目資源交給社區，由社區根據自己最基本的需求、最迫切需要解決的困難和問題，來自主行使項目的決策權、實施權和管理權，自主組織項目決策、實施和管理以及后續管理。
3、實行社區協助員工作機制。社區協助員是項目工作的重要角色，是區縣政府部門派往項目村，向項目村宣傳項目的理念和原則、動員社區群眾參與項目工作、協助社區開展項目工作并提高社區能力、監督指導協調項目運行的工作人員。
4、項目實施與基層民主政治建設相結合，有助于推動農村政治文明進程。項目重點強調貧困社區的貧困農戶充分平等、自主地參與項目活動，并通過有序的組織方式自主開展項目的決策、實施、管理、監督工作，并賦于社區群眾充分的知情權和參與權。
5、為確保項目目標和項目原則有效實現，規范項目實施和管理工作，配套制定了一系列創新型工作機制，如項目資金申請預付機制、項目監測評估機制、社區項目競爭機制、項目投訴與處理工作機制等。
借鑒世行第五期扶貧項目的實施模式，我市扶貧開發工作正在不斷探索創新整村推進的新機制，不斷完善農戶參與機制，激發貧困人口自我發展的內在動力。同時，正在健全項目和資金監管方面的體制、機制，逐步建立完善重點貧困村和貧困戶可持續發展的機制。
|
