世界銀行今天（22日）在中國人民大學公布了2007年世界發展報告，報告主編、世行東亞與太平洋地區人類發展局局長伊曼紐爾·吉米內茲稱，現在中國大學生普遍關心的就業難早已是全球性問題。
這份以青年為研究對象的報告顯示，目前青年已占全世界失業大軍的一半，僅以中東和北美地區為例，要穩定該地區的就業局勢，就必須在2020年以前創造1億個就業機會。此外，世行對東亞、東歐和中亞青年所作的調研顯示，就業和人身安全是青年最關心的問題。
據統計，目前全世界有15億年齡在12~24歲的青年，其中有13億生活在發展中國家。伊曼紐爾·吉米內茲稱，這個數字比世界歷史上的任何時候都要多，但隨著生育率的下降，這個數字即將到達頂點。“對發展中國家來說，這么多年輕人既是機遇也是挑戰。”伊曼紐爾·吉米內茲說，這意味著上述國家將會擁有人數更多、技術水平更高的勞動大軍；但另一方面，必須讓這些年輕人作好準備，才能找到好的工作。
對發展中國家來說，教育水平的提升也為青年就業帶來新的變數。伊曼紐爾·吉米內茲認為，教育無疑為青年提供了與工作有關的技能，同時也帶來了更高的就業期望。如果不予滿足，就有可能導致經濟和社會不穩定。
“當然，相應的對策不是減少教育，而是通過公共政策增加就業機會。”伊曼紐爾·吉米內茲說，同時也應針對青年的5個人生轉折期——教育、找工作、健康的生活方式、組建家庭以及行使公民權——進行有效投資。
為此，這份題為《發展與下一代》的報告為發展中國家的決策者們提了三項政策建議：一是為青年擴大機會，包括享受更好的教育和醫療，并通過改善職業培訓使他們在勞動力大軍中擁有競爭力；二是為青年提供信息，培養他們的決策技能，尤其是保持健康體魄和理解繼續學習的意識；三是為因貧困或選擇不當而落后的青年提供第二次機會。（蔣昕捷）
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