《江西省實施<中華人民共和國婦女權(quán)益保障法>辦法》（以下簡稱《實施辦法》）從12月1日起開始實施。專家解釋說，新審議通過的《實施辦法》在1994年文本的基礎(chǔ)上進行了重大修改，使之更貼近實際，更符合江西省省情。而在全國范圍內(nèi)而言，該《實施辦法》具有超前性和突破性，富有創(chuàng)意和新意，對婦女權(quán)益的保障增加和細化了許多內(nèi)容。
為此，記者走訪了江西省人大常委、法制委員會委員、南昌大學(xué)法律系教授涂書田，作為該《實施辦法》的執(zhí)筆人，他從2005年12月接受江西省婦女聯(lián)合會的委托至今，在將近1年的時間內(nèi)，結(jié)合江西省實際情況，參與《實施辦法》的修改工作。
突破
三條“全國首提”條款
概括而言，《實施辦法》幾乎進行了徹底修改，體系結(jié)構(gòu)由原來的共五章增改為現(xiàn)在的共九章，主要是對原有內(nèi)容的補充、增加和細化，“原有的條例幾乎都進行了刪除或修改。”涂書田表示。正是這眾多的改變，讓《實施辦法》展示了有新意、有亮點、可操作的特色。
記者了解到，在今年婦聯(lián)的信訪中，共有219件關(guān)于家庭婚姻的上訪，占上訪總量的30%，離婚案中財產(chǎn)起糾紛的信訪數(shù)量也逐年增加。為此，在全國32個省、市、自治區(qū)中，江西省率先制定了關(guān)于婚姻登記機關(guān)對夫妻財產(chǎn)關(guān)系的告知義務(wù)、夫妻財產(chǎn)聯(lián)名登記、女職工勞動工傷界定的三條“全國首提”條款。
夫妻財產(chǎn)制度的被告知權(quán)
在日常生活中，有很多婦女結(jié)婚時對自己所擁有的財產(chǎn)狀況并不清楚，也不會考慮離婚后的財產(chǎn)如何分割及應(yīng)有的其他權(quán)利義務(wù)，正是這種心理致使在離婚后無法得到自己應(yīng)得的財產(chǎn)，甚至分文得不到。為防患未然，《實施辦法》第四十條（新增）規(guī)定：“男女雙方辦理結(jié)婚登記時，婚姻登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以口頭或者書面形式告知雙方法律法規(guī)中有關(guān)夫妻財產(chǎn)制度和其他權(quán)利義務(wù)的規(guī)定”。
夫妻財產(chǎn)可用聯(lián)名制
雖然法律上規(guī)定，夫妻財產(chǎn)共有，但現(xiàn)實生活中財產(chǎn)只以一方的名字進行登記的比較普遍，由此導(dǎo)致的財產(chǎn)糾紛時有發(fā)生，此類信訪案件也逐年上漲，為此，結(jié)合房產(chǎn)部門在全國實施的聯(lián)名登記實例，作為一個嘗試。《實施辦法》第二十九條規(guī)定：“夫妻對需要登記的共有財產(chǎn)可以聯(lián)名登記，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持。”
因此，無論是房子還是車子，只要是夫妻共同財產(chǎn)的所有物資，雙方都可以采用聯(lián)名制，以降低離婚后的財產(chǎn)糾紛幾率。
鐵規(guī)保障女性勞動權(quán)益
涂書田在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，用人單位對女職工有很多歧視，利用女職工的懷孕、產(chǎn)假設(shè)置不公正條款，所以在《實施辦法》中第一次硬性規(guī)定：“女職工在工作時間和工作場所內(nèi)，上下班途中、因公外出的工作時間、搶險救災(zāi)中，發(fā)生妊娠中止或者失去生育能力的，經(jīng)勞動保障行政部門工傷認定后依法享受工傷保險待遇。”
細化
派出所可正式受理家庭暴力案
江西省婦聯(lián)權(quán)益部李部長告訴記者，家庭暴力歷來受到人們的關(guān)注，雖然近年來因家庭暴力引發(fā)的上訪率有所下降，但是現(xiàn)實生活中還是普遍存在。而在從前，受家庭暴力殘害的婦女去報案，派出所是不受理的。
針對現(xiàn)實情況，結(jié)合本省實際，《實施辦法》還對相關(guān)操作難題進行了具體細化。而此次細化工作明確規(guī)定，“各級人民政府應(yīng)當(dāng)把預(yù)防和制止家庭暴力工作納入社會治安綜合治理范疇”，也就是說從《實施辦法》實施之日起，公安機關(guān)有義務(wù)解決家庭暴力問題，派出所將可正式受理家庭暴力案件。
嘗試
界定“性騷擾”
涂書田介紹說，性騷擾是立法十大問題之一，是集隱秘性、取證難、處理難（沒有相應(yīng)的法律規(guī)定可依）為一體的世界性難題。
此外，根據(jù)世界各國反性騷擾的經(jīng)驗和成果，江西省著重強化預(yù)防制度，在預(yù)防上把關(guān)。
此次修改，江西省嘗試性地對“性騷擾”進行了界定，即“禁止違背婦女本人意愿，以語言、文字、圖片、電話、電子信息、肢體動作等方式對婦女實施性騷擾。”
《實施辦法》第三十六條規(guī)定，“用人單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施預(yù)防和制止性騷擾”，如男女在公共場所或者工作場所接觸，有著裝規(guī)范——不能穿得過于暴露，一般著正裝、職業(yè)套裝；語言規(guī)范——涉及情色語言不能說；行為舉止規(guī)范等。此條款是強制性的，用人單位必須執(zhí)行。
保障
賦予婦聯(lián)披露權(quán)
為了使《實施辦法》更好地實施，具體操作上能切實依法辦事，《實施辦法》除賦予婦聯(lián)監(jiān)督權(quán)、協(xié)助權(quán)外，更重要的是賦予其披露權(quán)。
《實施辦法》第四十八條規(guī)定：“對侵害婦女合法權(quán)益的行為，婦女聯(lián)合會有權(quán)召開新聞發(fā)布會或者通過大眾傳播媒介予以揭露、批評。”
此外，針對毀壞婦女集體形象的行為，《實施辦法》第四十九條也有明確規(guī)定：“對單位或者個人發(fā)布歧視、詆毀婦女形象和人格的信息、廣告、啟事、言論等，婦女聯(lián)合會有權(quán)提出批評并要求有關(guān)機關(guān)依法治理。”（萬里慶）
|
