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2013年07月02日14:14 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

鳳凰衛視記者: 我們看到《規劃》當中普通國道的規模由10.6萬公里增加到26.5萬公里，增加了一倍多，請問您怎么看待這樣一種增加，或者為什么要大規模增加普通國道？

2013-06-20 10:32:26

黃民: 謝謝記者的提問，很關心具體的里程，這是《規劃》的一個很重要的內容。1981年制定頒布的普通國道網規模是10.6萬公里，這是30多年以前。作為普通國道網，我想和各位記者朋友介紹一下，普通國道網是一個不收費的公路系統，它提供的是一種基本的交通出行服務。既然是一種基本的交通出行服務，所以我們第一個考慮的因素就是公平性，要公平。1981年制定的10.6萬公里規模的普通國道網絡，剛才戴總作了介紹，因為種種這樣那樣的原因，但是一個最重要的原因是全國有900多個縣城沒有國道覆蓋。作為這張基本的交通出行網絡應該體現公平性。因此，我們對普通國道網作了延伸和擴展，這是第一個原因，所以規模要增加。

2013-06-20 10:33:12

黃民: 第二個原因是交通量的大幅度增加。我們做過統計，目前我們民用汽車保有量已經達到了1.1億輛，是1981年的60倍。應該可以那么說，我們進入了一個汽車時代。而且據研究預計到2030年，交通運輸需求量、主要通道交通量可能還會有3-4倍的增長，這么大的一個交通需求量的增長，10.6萬公里的普通國道是不能夠支撐和適應的。所以為了適應交通運輸量的大幅度增長，我們按照普遍服務的公平性要求，對10.6萬公里的普通國道規模進行了深入、細致的研究，提出了一個覆蓋全國所有縣的基礎性公路網絡，這張網絡將會為社會提供一種更高標準的基本交通出行服務。謝謝。

2013-06-20 10:37:10

人民日報記者: 先問一下戴總，其實和剛才的問題有所銜接，我們特別高興地看到，不收費的普通國道的規模是大幅提高，但是我們現在也知道，普通國道的路面質量其實還是比較堪憂的，養護的資金也一直缺口比較大，在我們這次大幅提升了建設規模之后，怎么能保證普通國道的路面質量也是一個問題。另外，想問一下黃司長，我們在這次《規劃》中看到了一個比較陌生的詞是“遠期展望線”，這個怎么理解，到底是建還是不建，是展望呢，還是最后會建？謝謝。

2013-06-20 10:40:05

戴東昌: 謝謝，您對目前公路交通存在的相對滯后、相對短板的問題抓得非常準。實際上普通國道建設是這么多年，我國公路建設加快發展的過程中，一塊相對滯后的短板。這并不是說人為的忽略了，是因為我們的發展階段，不同階段、不同需求造成的。在過去的二三十年以來，我們利用有限的資源，抓住了主要矛盾。應該說抓兩頭，一個是高速公路建設，為支撐我國經濟社會的快速發展，為提高我們的經濟活力，在大動脈快速高效的運輸系統和公路交通骨架上加快建設，來構建這樣一種體系。另外一頭抓的是農村公路建設，在毛細血管，在涉及到千家萬戶，特別是廣大農村地區的公路建設加快了進度。在有限的資源下，在過去的過程中抓住了這兩個主要矛盾，回過頭看，這兩塊作為過去這一時期的戰略重點，作為主要矛盾，作為主攻方向，方向是正確的，而且效果也是非常明顯的。

2013-06-20 10:42:11

戴東昌: 但是隨著發展，我們已經關注到，整個公路交通的體系里，普通干線公路，也就是說國省干線，包括國道網和省道網，中間的部分相對滯后。但是在這個階段，我們已經具備這個能力，也是具備這個條件，同時也到了這個發展階段，騰出手來，把相對更多的資源、更多的注意力放在國省干線，特別是普通國道的建設上來。在這些方面，應該說，從我們的這個規劃的本身可以看得出來，加大了它的布局，加大了對其將來長遠發展的指導力度。另外從投資政策上，從“十一五”開始，我們開始關注到了這個問題，并有意識的調整，在保證高速公路和農村公路建設的同時已經有些微調，尤其進入“十二五”之后，我們已經把普通干線公路的建設升級改造，作為一項重點工作，擺著在一個更加突出的位置來抓。從對他的投資上、項目審批和政策方面都出臺了一些相關的政策。政策和資金上有了保障。另外，我們著手于對既有的國家干線公路，在技術和質量方面提高，使它提高技術等級，提高服務能力，也就是說，在原來量的基礎上，這個階段重點是改造提高，應該說最近幾年已經加大了這個力度。在將來，我們在目前規劃的普通國道網里，26萬多公里里，我們大概面臨了著10萬公里左右的升級改造的規模，可以看出我們的重點和方向，謝謝。

2013-06-20 10:44:46

黃民: 我接著補充剛才記者朋友提的第二個問題，關于高速公路遠期展望線的問題，我們記者朋友看得很細，是設了遠期展望線，是在規劃內的，剛才戴總發布時介紹，國家公路網總規模約40萬公里，我們可以簡單加一下，普通公路網26.5萬公里，國家高速公路網11.8萬公里，再加1.8萬公里的展望線，加起來是40.1萬公里，所以從規劃層面來看，是在規劃內的。

為什么我們又叫“遠期展望線”？這1.8萬公里的線路主要分布在我們國家的西部地區，在這樣的地區從目前來看，它的經濟發展水平，人口密度所產生的交通需求，還不需要由一條高速公路來支撐。但是從促進區域經濟協調發展，尤其是西部地區開發的角度考慮，從規劃層面考慮，需要這樣一些高速公路與它聯通和溝通。因此在規劃當中，我們把它納入，但是在實際建設過程中，將要按照市場的原則來做，當達到一個需要高速公路支撐的交通水平以后，我們會及時地啟動，但是規劃要適度超前，所以我們把規劃布局放上去，可能初期是一條二級路或一級路，今后是一條高速公路，根據交通量的增長情況來確定。因為這次規劃期到2030年，可能在后期會有一些線路啟動和建成，也不排除有些線路可能用一級路甚至二級路作替代，所以我們把它稱為遠期展望線。

謝謝。

2013-06-20 10:49:05

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