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中國中小城市城市化率遠(yuǎn)低于全國平均水平/實(shí)錄
關(guān)鍵詞： 科學(xué)發(fā)展 中小城市 研究成果 評(píng)價(jià)體系 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 熱點(diǎn)難點(diǎn) 第九屆 經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì) 東北亞 梅地亞
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第三是破解二元瓶頸。近年來，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上，海城堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一編制，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一配套，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一布局，城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)一發(fā)展，城鄉(xiāng)秩序統(tǒng)一管理“五個(gè)統(tǒng)一”，取得了明顯的成效。特別是著力推進(jìn)實(shí)施了以正向城市化和逆向城市化為主體的雙向城市化。正項(xiàng)城市華是農(nóng)村土地等資源要素和農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)，也就是鄉(xiāng)進(jìn)城。逆向城市化是城市的資金和人才等優(yōu)勢資源上山下鄉(xiāng)。只有城市和農(nóng)村的優(yōu)勢資源和要素，實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)、互補(bǔ)，城鄉(xiāng)才能真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。近年來，在正項(xiàng)城市華上，我市正在推進(jìn)新城新市鎮(zhèn)建設(shè)和土地增減掛鉤，同時(shí)放開戶籍管制，實(shí)行按居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，農(nóng)村群眾只要到城鎮(zhèn)買房居住，即可變成城市戶口，近年來先后有20萬農(nóng)村群眾變成城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到61%。在逆向城市化上，近年來農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資達(dá)10億元以上。同時(shí)鼓勵(lì)吸引了一大批工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，取得了顯著成效，象三星農(nóng)業(yè)、后英生物、天鷹果業(yè)等工業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典范和領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)。
三、“三化并舉”，做強(qiáng)支撐
農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)是支撐和拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”近年來，我們堅(jiān)持“三化并舉”，實(shí)現(xiàn)了還城的又好又快發(fā)展。
第一是堅(jiān)持圍礦、圍鋼、圍店，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。加快產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃建設(shè)了遼寧（海城）菱鎂新材料產(chǎn)業(yè)基地、騰鰲鋼材和精細(xì)化工園、西柳服裝城和南臺(tái)箱包城配套加工園等7恩個(gè)市級(jí)公共工業(yè)園區(qū)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)相對(duì)集群，企業(yè)絕對(duì)集聚，欣賞項(xiàng)目如園率達(dá)到90%以上，打造形成了礦產(chǎn)品加工、鋼材深加工、紡織服裝三大銷售收入超百億元產(chǎn)業(yè)集群。加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。采取要素控制、政策牽動(dòng)、監(jiān)管跟進(jìn)等措施，推動(dòng)企業(yè)由粗加工向精神加工轉(zhuǎn)變，目前礦產(chǎn)品精深加工比重達(dá)到50%以上。推動(dòng)企業(yè)能源結(jié)構(gòu)由煤炭、重油向天然氣等清潔能源轉(zhuǎn)變，目前另每基地兩大園區(qū)實(shí)現(xiàn)了天然氣入園。推動(dòng)企業(yè)由采富棄貧向資源綜合開發(fā)利用轉(zhuǎn)變，目前菱鎂礦浮選得到普遍應(yīng)用，低品位礦石變廢為寶。推動(dòng)企業(yè)由產(chǎn)品生產(chǎn)向資本運(yùn)作轉(zhuǎn)變，年內(nèi)將有兩家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。打破鎂耐火一統(tǒng)天下格局，規(guī)劃建設(shè)了遼寧海城菱鎂新材料產(chǎn)業(yè)基地，目前菱合金、鎂建材、鎂化工等菱鎂新材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。2011年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到513家，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)295億元，成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，承接農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的強(qiáng)勁支撐。
第二是圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)合農(nóng)產(chǎn)品深加工，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。著力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)。目前全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到50萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)1.72萬個(gè)，培育了溫香茄子、望臺(tái)草莓、中小黃瓜、耿莊大蒜等一批規(guī)模特色農(nóng)業(yè)。全市設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的56.8%。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品“三品”認(rèn)證率達(dá)到81%。農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到72.1%。著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工。堅(jiān)持用工業(yè)的思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，培育壯大了三星生態(tài)農(nóng)業(yè)、日本至惠黑蒜、江蘇潤恒肉類深加工等一批農(nóng)事龍頭企業(yè)，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到172家，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到50%。著力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。累計(jì)培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍1萬余人、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社627家，建成中小后山蔬菜、馬風(fēng)南果梨、南臺(tái)雞蛋等5個(gè)大型農(nóng)業(yè)專業(yè)批發(fā)市場，特別是在北京新發(fā)地建成了海城農(nóng)產(chǎn)品銷售廳，構(gòu)建了多元化的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。
第三是圍繞新城、新市鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。科學(xué)制定規(guī)劃。按照“百萬人口生態(tài)型世界鎂都”的城市發(fā)展定位和“東山西田、一體兩翼”的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)了海西新城、騰鰲新城、析木新城、牛莊新市鎮(zhèn)“三城一市鎮(zhèn)”和一批新型農(nóng)村社區(qū)，構(gòu)建了新城、新市鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)“三位一體”的農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。改善城鄉(xiāng)面貌。在尊重群眾意愿，維護(hù)群眾利益，依法規(guī)范實(shí)施的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)“三遷四進(jìn)”，近三年，累計(jì)征收村屯50個(gè)，動(dòng)遷群眾17106戶，88965人，企業(yè)167家，建設(shè)回遷樓190萬平方米，目前已經(jīng)有5萬人喜遷新居。通過拆遷改造，實(shí)現(xiàn)了城市發(fā)展空間拓展、城鄉(xiāng)面貌改善和和群眾生活質(zhì)量提高多贏。繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)了遼寧海城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，西柳中國商貿(mào)城、中國北方水暖城、南臺(tái)國際皮革皮具城、陜西重汽汽配城等專業(yè)市場大項(xiàng)目爭相落戶，開啟了我市專業(yè)市場集群發(fā)展、高端運(yùn)作、現(xiàn)代營銷的新局面。
2011年，全市專業(yè)市場交易額實(shí)現(xiàn)450醫(yī)院。優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。近三年來，政府每年都投入10億元以上，用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、社會(huì)保障和環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)路橋等基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校、醫(yī)院、自來水等公益事業(yè)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會(huì)保障、城市和農(nóng)村村屯等環(huán)境美化全覆蓋，提高了全市人民的生活質(zhì)量，去年海城榮獲全國縣級(jí)最具幸福感城市金獎(jiǎng)。
未來，海城將在國家、省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)_踏實(shí)地、加快速發(fā)展，在更大范圍內(nèi)、在更深領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)城市、產(chǎn)業(yè)和人民生活“三個(gè)新變化”，為全國中小城市科學(xué)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家！