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中國中小城市城市化率遠低于全國平均水平/實錄
關鍵詞： 科學發展 中小城市 研究成果 評價體系 農業現代化 熱點難點 第九屆 經濟發展委員會 東北亞 梅地亞
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王長勝:
接下來有請中國中小城市科學發展評價體系研究課題組李學鋒博士發布《2012中國中小城市科學發展評價體系研究成果》。大家歡迎！
李學鋒:
尊敬的各位領導、各位專家，大家下午好。下面我代表課題組向大家匯報“2012年度中小城市科學發展評價體系的研究成果”。中國中小城市數量眾多，在我國城鎮體系和現代化生產中處于重要地位，截止2011年底，中小城市及其直接影響和輻射的區域，行政區面積達到927萬平方公里，占國土面積的96.57%，總人口達10.16億，占全國總人口的75.4%，2011年，中小城市及其直接影響和輻射的區域，經濟總量達到26.51萬億元，占全國經濟總量的56.22%，地方財政收入占全國地方財政收入的43.12%。
從城市的數量上看，截止2011年底，中國城市的數量一共是2206個，其中地級以上的城市建制市162個，縣級建制市369個，尚未成為建制市的地級行政區劃和縣級行政區劃的中心城鎮1675個，這是我們所說的2206個中小城市的概念。除此之外，考慮到部分縣級行政區劃，盡管已經調整為市轄區，但由于遠離中心城區，在經濟社會發展中仍然相對獨立。課題組對這些相對獨立的市轄區也進行了市單獨的評價。
截止2011年底，中國共有市轄區857個，從行政區劃角度分析，這些市轄區均屬于縣級行政區劃。這些市轄區中199個區已經成為完全城市化的純城區，也就是說區內沒有鄉鎮，只有街道和街道的區劃。其它658個市轄區均為含鄉鎮的區，除去直轄市的特殊情況，含鄉鎮48個市轄區6個，還對其中611個含鄉鎮的市轄區進行了單獨評價。
課題組從經濟發展、社會進步、環境友好、政府效率等四個方面，對中小城市的科學發展水平進行了評價。2012年中國中小城市科學發展指數為68.1，與2011年相比提高了1.1，盡管深受全球經濟重擔和環境變化的影響，但中小城市的發展和民生事業仍然取得了重大進展。經濟發展與社會進步一道成為中小城市科學發展水平提升的最主要驅動力。還
分區域情況看，東部地區仍然表現最好，東部地區的中小城市科學發展指數達到了74.8，領先于東北地區、中部地區和西部地區，值得注意的是，中部地區的科學發展水平指數提高最快，提高了1.8個百分點，而東部地區科學發展水平指數的提升相對比較慢，僅提高了0.9個百分點。在科學發展測評前100個城市中，東部地區占據59席，中部、西部和東北部分別占16、13和12席。一方面江蘇和浙江兩省在里面的表現最為搶眼，江蘇在百強中占據17席，浙江占13席，這表明江蘇和浙江在縣域經濟發展方面走在了全國的前列。
另一方面，中小城市科學發展測評前一百個城市分布較廣，江蘇、浙江等20個省市自治區均有縣市入選，江蘇省昆山市連續八年穩居中國中小城市科學發展測評第一名，湖南的長沙縣、四川雙流縣、遼寧海城市繼續穩居中部地區、西部地區和東北地區的首位。對“兩型”社會建設情況的評價，課題組從資源節約、要素產出、環境友好三個方面進行評價。2012年中國中小城市“兩型”指數為58.2%，相比2011年提升了0.5個點，對比2011年提升最快的是要素產出水平，盡管迫于保增長的壓力，各地在資源環境節約和生態建設方面面臨重大壓力，但“兩型”社會建設仍然取得了長足的進步。對投資潛力的評價主要從規模、基礎條件、創新能力、政府效率四個方面展開一個。2012年中國中小城市投資潛力指數為79.8，與2011年相比略有提高，中小城市的總體投資潛力仍然處于較高水平，這表明中小城市仍然是投資者較為青睞的投資場所。