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中國(guó)中小城市城市化率遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平/實(shí)錄
關(guān)鍵詞： 科學(xué)發(fā)展 中小城市 研究成果 評(píng)價(jià)體系 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 熱點(diǎn)難點(diǎn) 第九屆 經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì) 東北亞 梅地亞
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當(dāng)前中小城市已經(jīng)成為中國(guó)城市化健康發(fā)展的關(guān)鍵因素，走具有中國(guó)特色的新型城市化道路必須從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，加快中小城市的發(fā)展步伐，推動(dòng)不同規(guī)模城鎮(zhèn)體系，形成各具特色、合理分工、和諧共生的發(fā)展格局。
一是加快推進(jìn)中小城市的發(fā)展轉(zhuǎn)型。城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的核心是從傳統(tǒng)的粗放發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷目茖W(xué)發(fā)展模式。就中小城市而言，區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型應(yīng)該更加注重特色和生態(tài)，走專業(yè)化、特色化和生態(tài)化的道路。
二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，急需加強(qiáng)中小城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升其公共服務(wù)水平。
三是增強(qiáng)中小城市的吸納能力，積極培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，提高中小城市的人口吸納能力，采取有效措施吸引大城市中心區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)向中小城市擴(kuò)散，吸引農(nóng)村人口和規(guī)模產(chǎn)業(yè)向中小城市集中，為中小城市加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)實(shí)行小額信貸支持，鼓勵(lì)在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資，政府在用地、水電氣供應(yīng)、辦理手續(xù)、就業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)和信息服務(wù)方面給予相應(yīng)的扶持。
四是注重提高城鎮(zhèn)土地的利用效率。合理確定城市用地結(jié)構(gòu)的比例，控制城市用地的價(jià)格，逐步增加城市居住和生態(tài)用地的比例，嚴(yán)格執(zhí)行城市工業(yè)用地招拍掛制度，不斷提高工業(yè)用地的效率。
五是重視城市培育特色和品質(zhì)的體色。注重培育城鎮(zhèn)文化、塑造城市精神、增強(qiáng)品牌意識(shí)，把文化和精神融入到城市規(guī)劃建設(shè)、景觀、建筑設(shè)計(jì)和開發(fā)建設(shè)之中，彰顯城市的個(gè)性和特色，提升城市的品質(zhì)，強(qiáng)化大中小城市和小城鎮(zhèn)之間的分工協(xié)作。大城市提升產(chǎn)業(yè)層次和中心功能，逐步向高端服務(wù)業(yè)方向發(fā)展，中下城市和小城鎮(zhèn)走專、精、特、深，特色專業(yè)化道路，步入一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理分工、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、互助融合的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)極和發(fā)展格局。
六是啟動(dòng)新一輪的設(shè)施工作。目前中國(guó)已有一批鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模超過20萬甚至50萬人，鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模已經(jīng)突破中等城市甚至大城市的界限，但其規(guī)劃和管理仍然沿用建制鎮(zhèn)的體制，遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的需要。所以我們建議盡快研究制度，制定鎮(zhèn)改市的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。