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2011年03月05日14:45 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

• 蔡繼明:

我想包括最近北京提出的限購令，你要提供五年納稅和社保的證明，我想這個是不是限制的太長了？如果僅僅在這里工作一年或者兩年，而且我有能力買房，而且是自住房，為什么不允許他買呢？他以后還要長期為這個城市做貢獻。

2011-03-05 15:27:09

• 蔡繼明:

因此，我想改革戶籍制度是加快城市化進程，特別是把那一兩億進城務工多年的農民，包括第二代已經出生了、長大了，盡量把進城務工的農民和外地農民變成當地的城市居民，所以戶籍制度改革也是當務之急。謝謝。

2011-03-05 15:27:32

• 學習時報和理論網記者:

我的問題問給錢克明和李成貴委員。前不久胡錦濤總書記在中央黨校省部級領導干部培訓班的講話，提到要提高社會建設的科學化水平，在建設新農村時期出現了并村運動將會帶來一系列社會問題，比如一些農民上訪，很多都是因為房屋的拆遷問題。專家認為，中國的農民經過兩千多年的傳承，目前來說農村的現代化還很難完全實現，農民被集中居住以后，他會因為由于他的家庭、宗族、財產的限制，各種社會問題和社會矛盾會凸顯出來。還有的專家認為，農民的問題主要是要集中在增產、增收上，而不是在大規模采取這種并村運動。請問李成貴委員，在一些城鄉接合部出現了一些農村建了一些小產權的房，這些房屋的建設，現在雖然國家一再叫停，下一步該如何處理？

2011-03-05 15:27:57

• 學習時報和理論網記者:

另外，北京最近出臺的關于限制戶口買房和買車的問題，這是不是對中國戶籍制度改革的一種“開倒車”的現象？謝謝。

2011-03-05 15:28:38

• 錢克明:

我先回答第一個問題，第一個問題其實是一個觀點。我理解是這樣，剛才李委員對這個問題談的也很透了。

2011-03-05 15:28:59

• 錢克明:

總體來看，我們推進新農村建設的時候要考慮長遠，比如韓國和有些國家，當時為了防止農村凋敝，進行了大量基礎設施的投資，現在看來，因為人口很多，轉移到城市來以后，很多設施就沒有用了，很多投資都是浪費的，甚至很多村都是空的。

2011-03-05 15:30:09

• 錢克明:

在中國很多地方居住都非常分散，這樣就造成公共服務成本非常高，投資建設基礎設施的費用也非常高，效率非常低。這種情況下適當集中居住，在長遠看是有利的。

2011-03-05 15:30:24

• 錢克明:

我也特別贊同剛才李委員強調的一點，要充分尊重農民的意愿，這個過程暫時他不能接受，思想觀念和生活方式的改變是一個長期的過程，中國的現代化的過程也不僅僅是蓋幾個高樓大廈，有思想、有理念，有很多精神層面的變化過程，這個變遷是一個慢慢誘導式的變遷，如果過分強制推動，好心辦成壞事，這是一方面。

2011-03-05 15:30:54

• 錢克明:

另外，確實也存在有些地方打農民土地的主意，所以引起了很多矛盾，發生上訪的事件。

2011-03-05 15:31:49

• 錢克明:

今后還是基于這兩點，要充分尊重農民的意愿，如果他住習慣了，沒關系，可以等一等，等以后他見識多了，到北京來看，覺得公共基礎設施建得不錯，這樣的居住環境他可能更加向往的時候，這時候我們再順應民意提供一些條件讓他來居住，這時候做這種工作可能更好一些。

2011-03-05 15:32:06

• 大公報記者:

請問錢克明委員，我們發現大多數農民工聚集在中國的東部，但是東部的省市和發達地區對農民工是否留下的態度一直不太積極主動，而且他們還有一些對農民工不太公平的制度，比如說社保和醫保很難流轉到農民工的家鄉去，您怎么看待這種現象？

2011-03-05 15:32:26

• 大公報記者:

另外，地方政府是五年一屆，他們對有眼前利益的農民問題，推的很積極。但眼前利益不夠明朗的，執行力也不是很強。從國家層面來說，用什么樣的手段和制度來平衡和遏制這種現象？

2011-03-05 15:32:51

• 大公報記者:

另一個問題請問蔡繼明委員，我注意到您的曾經的《確保糧食安全與增加農民收入的八條建議》。其中六條都提到農民的土地，您的觀點讓我想到重慶等地方正在施行的地票交易所，您怎么看待這種現象以及對它的積極作用和將來的發展是怎么看待的？

2011-03-05 15:33:16

• 錢克明:

我試著回答你的第一個問題。關于大部分農民工流向了東部地區，現在我們也高興地發現，這種現象現在正在改變，隨著東部地區產業的轉移和一些勞動密集型的產業慢慢在向中部和西部轉移，這是一個方面。

2011-03-05 15:33:53

• 錢克明:

第二個方面，農民工也是要平衡的，如果在東部地區賺的錢足夠高，他可能愿意留下來。如果在家鄉賺的錢低一點，但是他可以在家鄉享受天倫之樂，他更愿意留在家鄉。

2011-03-05 15:34:18

• 錢克明:

我們通過調查發現，隨著產業的轉移，農民工有回流的現象。關于眼前利益和長遠利益的問題，現在也制定了一些法律，跟農民工簽訂一個更長期的協議，不允許根據訂單來。我們發現現在有很多企業根據訂單來招工，訂單完了以后就開除了，今后在這方面可能會越來越嚴，用工長期合同，包括社會養老保險等等方面會執行得更好一些。

2011-03-05 15:34:32

• 蔡繼明:

關于糧食安全到底存在不存在，以及保護18億畝耕地紅線有沒有必要，當然學術界、官方跟社會都有一些不同的看法，我們不去爭論它。但是給定這個前提，中國13億人口以后但是以后還要增加，那么糧食安全的問題確定存在。

2011-03-05 15:34:43

• 蔡繼明:

那么該如何保證？中央盡管采取了很多重要的措施，實際上中央政府強調糧食安全和地方政府覺得自己沒有這個義務來保護糧食安全形成了一個矛盾，地方政府只要有可能會千方百計的把耕地變成非農業用地。至于農民，過去我們都說土地是農民的命根子，但是種地不能給他帶來一個象樣的生活水平時，農民對保護耕地也沒有積極性，你如果給他有誘惑性的補償，他也愿意把耕地轉移出去，當然你要給他相應的就業和其它的保障。

2011-03-05 15:35:09

• 蔡繼明:

保護糧食安全，這應該是全社會的公共產品，應該由社會來承擔，不能夠“既讓馬兒跑的好，又讓馬兒不吃草”、“凡是種糧的農民就吃虧”，凡是種糧的省、市、縣都是窮省、市、縣，這樣就是激勵機制不相容。糧食安全問題其實跟所有制沒有關系，跟城市化也沒有關系，按說城市化可以節省土地，所有制無論是私有制、集體所有制還是國有制，都有一個土地用途的管制問題，你只要嚴格執行土地規劃，嚴格實行土地管制，無論是國有、集體所有還是私有，糧食安全其實是都能夠保障的。

2011-03-05 15:36:29

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