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其實(shí)剛才李委員和我們兩個(gè)都對(duì)這個(gè)問(wèn)題做了很多的回答。我再簡(jiǎn)單補(bǔ)充幾句，在工業(yè)化、城市化進(jìn)程當(dāng)中，隨著大量農(nóng)民進(jìn)城，農(nóng)村還有一部分可能要長(zhǎng)期留在農(nóng)村繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2011-03-05 15:04:02
還有一部分農(nóng)民即使將來(lái)要進(jìn)入城市，但是衣食還沒(méi)有脫離農(nóng)村，這個(gè)過(guò)程中新農(nóng)村建設(shè)一直是必要的，因此把一些舊村拆除以后建新村也是必要的，還是要符合規(guī)劃。
2011-03-05 15:04:47
在原地建起一個(gè)新村意義不大，這些舊城改造最好是圍繞著一些中心鎮(zhèn)包括一些中心縣城，圍繞這些中心城鎮(zhèn)和中心縣城建新村，這樣即使沒(méi)有解決剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，但是至少能夠?yàn)橐恍┕苍O(shè)施的建設(shè)、公共服務(wù)能夠提供更多的人口的基礎(chǔ)，我認(rèn)為在舊城建設(shè)當(dāng)中應(yīng)該注意到這一點(diǎn)。
2011-03-05 15:05:49
剛才蔡委員說(shuō)的我特別贊同。但是我想還應(yīng)該防止兩個(gè)問(wèn)題，在城市化過(guò)程當(dāng)中有很多土地被占了，我們現(xiàn)在要求占補(bǔ)平衡，占補(bǔ)平衡當(dāng)中有以次充好的現(xiàn)象，原來(lái)很多糧田被占了，蓋上樓房了，但是補(bǔ)償?shù)耐恋囟际且恍┊a(chǎn)量很低，一些不太適合耕種的邊際土地。
2011-03-05 15:06:06
還有一方面，很多大公司去承包地，我們?cè)谡{(diào)查過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)，非農(nóng)化或者非糧化的現(xiàn)象。占這個(gè)地以后，原來(lái)是耕地，它不用來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，即使進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，原來(lái)可能是種糧食的，現(xiàn)在可能種花卉，搞旅游業(yè)。
2011-03-05 15:06:36
我們非常擔(dān)憂，長(zhǎng)期這樣下去中國(guó)的糧食安全就受到一定的影響。我補(bǔ)充完畢。
2011-03-05 15:07:00
請(qǐng)問(wèn)吳焰委員，我的問(wèn)題是，中國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)體制有哪些中國(guó)特色？同時(shí)，俄羅斯保險(xiǎn)業(yè)界的有關(guān)企業(yè)密切關(guān)注中國(guó)人保集團(tuán)的改革和發(fā)展，并且有益于人保集團(tuán)加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的合作，請(qǐng)問(wèn)吳總和人保集團(tuán)是否有合作的意向？
2011-03-05 15:07:17
謝謝你。因?yàn)榻裉爝@個(gè)主題，我想這個(gè)問(wèn)題我要分兩個(gè)層次回答。因?yàn)榻裉爝@個(gè)問(wèn)題涉及到中國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化新農(nóng)村建設(shè)，你第一個(gè)問(wèn)題是和這個(gè)話題相關(guān)。
2011-03-05 15:07:55
我接著前面幾位委員所談的，關(guān)于中國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的問(wèn)題，我們這個(gè)社會(huì)既要看到是一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)趨勢(shì)，但是切忌不要僅僅看成是農(nóng)民居住形態(tài)的變化。
2011-03-05 15:08:48
實(shí)際上農(nóng)村城鎮(zhèn)化帶來(lái)的很多問(wèn)題，比如農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式發(fā)生了變化，比如農(nóng)民在生產(chǎn)方式發(fā)生變化之后，他的就業(yè)方式發(fā)生了變化，再比如由此又帶來(lái)農(nóng)村的生活形態(tài)又發(fā)生了變化，以及農(nóng)民的傳統(tǒng)屬性發(fā)生了變化。我們?cè)谡f(shuō)到這一系列變化的時(shí)候就已經(jīng)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的“是不是從四合院進(jìn)了樓”。
2011-03-05 15:09:59
如果我們把目標(biāo)關(guān)注點(diǎn)在城市化建設(shè)當(dāng)中來(lái)圍繞它來(lái)研究的話，我們很多在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程當(dāng)中需要解決的問(wèn)題，或者可能會(huì)集聚的話就會(huì)忽視掉。
2011-03-05 15:10:38
再舉個(gè)例子，這個(gè)可能會(huì)與我的工作相關(guān)，這就涉及到您提的問(wèn)題。比如農(nóng)村城鎮(zhèn)化，這些年來(lái)一個(gè)非常重要的現(xiàn)象，就是一大批農(nóng)民失去土地，或者我們用一個(gè)中性的詞叫“被征地”，農(nóng)民被征地之后他以什么為依托？
2011-03-05 15:10:51
現(xiàn)在很多地方政府是這樣一個(gè)概念，我按照標(biāo)準(zhǔn)給你征遷補(bǔ)償費(fèi)，似乎萬(wàn)事大吉。中國(guó)農(nóng)民的傳統(tǒng)是什么呢？有土地，即便是遇到自然災(zāi)害，曾經(jīng)我們有過(guò)逃荒、要飯的現(xiàn)象，他認(rèn)為是老天爺沒(méi)有惠顧他，或者是自己沒(méi)有把土地打理好。
2011-03-05 15:11:10
但是當(dāng)農(nóng)民沒(méi)有土地的時(shí)候，他如果把征拆補(bǔ)償費(fèi)無(wú)序地消耗掉，未來(lái)沒(méi)有可依托的生產(chǎn)資料—土地。這些補(bǔ)償費(fèi)又花費(fèi)掉，這將會(huì)形成我們未來(lái)社會(huì)一個(gè)極大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
2011-03-05 15:11:23
接著您提的問(wèn)題，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過(guò)程當(dāng)中，尤其是當(dāng)一大批農(nóng)民土地被征遷，相應(yīng)的保障機(jī)制一定要建立起來(lái)，這就是我在去年政協(xié)會(huì)上的一個(gè)提案講到的，就是農(nóng)民的土地被征遷之后，政府一定要在土地征遷補(bǔ)償費(fèi)當(dāng)中拿出一塊，開(kāi)發(fā)商在土地收益當(dāng)中拿出一塊，農(nóng)民在土地征遷補(bǔ)償費(fèi)中拿出一塊，但是要告訴農(nóng)民，這些錢(qián)拿出來(lái)是補(bǔ)償給農(nóng)民的，但是要給你建立一個(gè)個(gè)人帳戶，現(xiàn)在你不能花，給農(nóng)民經(jīng)營(yíng)、管理起來(lái)，比在50歲、60歲之后，定期給農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)。
2011-03-05 15:11:36
我過(guò)去在地方工作過(guò)，我作過(guò)地方的市委書(shū)記，我們?cè)?0年代的大的開(kāi)發(fā)熱當(dāng)中，層次有過(guò)這樣的情況，把掙錢(qián)補(bǔ)償費(fèi)付給農(nóng)民以為萬(wàn)事大吉，結(jié)果農(nóng)民把征遷補(bǔ)償費(fèi)無(wú)序花掉了，過(guò)些年又來(lái)找你，因?yàn)樗麄儧](méi)有土地了。
2011-03-05 15:12:09
這些問(wèn)題是需要我們高度關(guān)注的，我們一直強(qiáng)調(diào)中國(guó)人保要向農(nóng)村滲透，現(xiàn)在在農(nóng)村滲透當(dāng)中我們遇到很多困難，這點(diǎn)我要感謝我們跟農(nóng)業(yè)部等部門(mén)的合作，保險(xiǎn)公司與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)與地方政府形成有效的互動(dòng)，而這些年來(lái)，尤其是2007年以來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在全國(guó)已經(jīng)大面積鋪開(kāi)了，為農(nóng)村的保障，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障起到了很好的促進(jìn)作用。
2011-03-05 15:13:11
這里面我尤其想講的是，未雨綢繆、防患未然，這是我們所有在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要關(guān)注的深層次的問(wèn)題，所以跟俄羅斯保險(xiǎn)公司合作，我非常愿意來(lái)推動(dòng)，會(huì)后我們可以再具體溝通。謝謝。
2011-03-05 15:13:26
我想問(wèn)一下王健林委員，溫總理在今天上午的政府工作報(bào)告當(dāng)中提出，要提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。您認(rèn)為這個(gè)質(zhì)量包括哪些方面？另外，城市有沒(méi)有做好要大規(guī)模吸納這些新市民，就是農(nóng)民轉(zhuǎn)移為市民的這些大規(guī)模人群的準(zhǔn)備，主要要做哪些準(zhǔn)備？民營(yíng)企業(yè)在提高城市質(zhì)量方面有哪些作為？
2011-03-05 15:13:58
第二個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)錢(qián)克明司長(zhǎng)，對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度，很多媒體認(rèn)為這是導(dǎo)致地方政府“大躍進(jìn)式”的讓農(nóng)民上樓，然后拆遷農(nóng)民宅基地的一種手段、一種工具，對(duì)城鄉(xiāng)增減掛鉤制度，國(guó)家相關(guān)部門(mén)有沒(méi)有做好改進(jìn)的準(zhǔn)備？
2011-03-05 15:14:34
中國(guó)城市化現(xiàn)在最大的問(wèn)題是，前30年光注重了數(shù)量和空間布局，忽視了質(zhì)量。存在的問(wèn)題也是我們今后要著重提高的方面，首先就是城市化進(jìn)展要有序，空間布局要有序。
2011-03-05 15:14:56
現(xiàn)在有上百個(gè)城市提出要建國(guó)際性大城市，有很多城市提出要建中國(guó)的“中心城市”，可能這種城市化布局就有問(wèn)題，中國(guó)是容納不了這么多中心城市、國(guó)際性大城市的。所以，中國(guó)城市化進(jìn)程，從國(guó)家來(lái)講，包括各個(gè)省，首先要有一個(gè)合理的空間布局規(guī)劃，提高建筑質(zhì)量。
2011-03-05 15:15:35
第二個(gè)方面，在城市化進(jìn)程當(dāng)中首先要關(guān)注城市要能產(chǎn)生消費(fèi)需求和就業(yè)需求，制造業(yè)是產(chǎn)生供給，城市化是產(chǎn)生需求，消費(fèi)也是產(chǎn)生需求，而最最重要的是要解決城市建起來(lái)有就業(yè)需求、有消費(fèi)需求、有文化需求，我對(duì)于中國(guó)城市化建設(shè)說(shuō)以小城市為主是有異議的，我認(rèn)為應(yīng)該以中等城市為主，按照中國(guó)過(guò)去的說(shuō)法，小城市是10萬(wàn)人以下，30萬(wàn)人叫中等城市，100萬(wàn)人以下叫大城市，100萬(wàn)人以上的叫特大型城市，如果按照建設(shè)10萬(wàn)人以下的城市是不能夠產(chǎn)生消費(fèi)需求和文化需求的，縣城的就業(yè)崗位很小。
2011-03-05 15:15:52
所以為什么農(nóng)民工不在縣城，跑到外面來(lái)，因?yàn)榭h城基本上沒(méi)有就業(yè)崗位。在中國(guó)城市化進(jìn)程當(dāng)中如何保證城市化進(jìn)程提供足夠多的就業(yè)崗位，而這種就業(yè)崗位不是靠投資、修馬路、修基礎(chǔ)設(shè)施，保證長(zhǎng)期有序、穩(wěn)定的持續(xù)供應(yīng)就業(yè)崗位，不要覺(jué)得現(xiàn)在有“農(nóng)民工荒”就覺(jué)得中國(guó)用工已經(jīng)很緊張，其實(shí)這是一種虛假現(xiàn)象，只是一種結(jié)構(gòu)性的供應(yīng)不足，主要是給的錢(qián)不夠。
2011-03-05 15:16:21