2009年12月24日上午9：00在中國社會科學院第一學術報告廳舉行“2010年世界經濟與國際形勢報告會暨2010年《世界經濟黃皮書》、《國際形勢黃皮書》發布會，屆時將發布《2010年世界經濟形勢分析與預測》和《全球政治與安全報告（2010）》。中國網現場直播。
謝壽光:
尊敬的李慎明院長，各位領導，各位專家，新聞界的朋友們，女士們，先生們，大家早上好！由中國社會科學院世界經濟與政治研究所和社會科學文獻出版社聯合主辦的2010年世界經濟與國際形勢報告會暨2010年《世界經濟黃皮書》、《國際形勢黃皮書》發布會現在開始！
2009-12-24 08:21:56
謝壽光:
我們今天正逢西方開始放假的日子，對過去一年的政治、經濟做如何的評價，應當是新聞界的朋友們極為關心的問題。中國社會科學院世界經濟與政治研究所長期以來對世界經濟和國際形勢進行追蹤、觀察、分析、研究，形成了對2009年世界經濟與國際形勢的分析和2010年的預測，這項成果讓我們所有的媒體來進行分享。今天我們這個會議引起一批著名學者的高度關注，國際形勢的主編、中國社會科學院黨組副書記、副院長李慎明研究員在百忙之中親自到會，與大家見面。
2009-12-24 08:50:15
謝壽光:
出席今天會議的還有中國社會科學院學部委員裘元倫研究員，中國社會科學院學部委員、歐洲研究所所長周弘研究員，中國社會科學院國際學部委員蘇振興研究員，中國社會科學院世界經濟與政治研究所所長、《世界經濟黃皮書》主編張宇燕研究員。出席這次會議的還有中國社會科學院國際學部學術秘書王立強研究員，中國社會科學院世界經濟與政治研究所所長助理何帆研究員，中國社會科學院世界經濟與政治研究所孫杰研究員，中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓研究員，歐洲所副所長江時學研究員。
2009-12-24 08:57:28
謝壽光:
過去一年一度的《世界經濟黃皮書》和《國際形勢黃皮書》的發布都會引起廣泛的影響和關注，今年黃皮書的發布，我剛才給大家介紹的這些領導和一流的學者，他們親自到場，今天這個會由兩本報告的主編先做主旨報告，前面由領導講話。
首先有請中國社會科學院國際學部副主任周弘研究員致辭。
2009-12-24 09:09:03
周弘:
我今年是來學習的，事先沒有安排講話，我想我今天過來主要是向研究所學習。因為我們在做國際關系的時候，總是要有一個總體的關照，世界經濟與政治研究所的這兩本年度報告，一本是關于經濟的，一本是關于政治與安全的，是為我們其他的研究所，無論是美國所還是歐洲所，還是日本所都提供了這樣一個世界發展大勢的評估。借這個機會一是向他們表示祝賀，第二是從中獲得一些啟發。我就說這么多，謝謝你們邀請我。
2009-12-24 09:11:30
謝壽光:
感謝周弘所長?，F在有請社科院副院長李慎明研究員講話，大家歡迎。
2009-12-24 09:12:35
李慎明:
我也很高興今天有一個機會向大家學習。這兩本書我覺得不厚，但是從題目和內容來看，從題目上就知道非常復雜，從內容上大家可以看出也會更加復雜。我認為我們國家現在到了十分關注世界經濟政治發展的時候了，科學發展觀有一個非常重要的思想就是統籌國際、國內兩個大局。為什么要提出來，情況有很大變化。經濟全球化在進一步發展，我們加入了WTO。毛主席原來說過世界越來越連成一氣了，那么現在就更加緊密了。
國際金融危機的爆發，這是一個大事，至少是二戰以來的第三件大事。二戰以來，一個是中華人民共和國成立，第二件事是1991年亞洲金融危機，第三件事是去年9月15日雷曼公司倒下，國際金融危機爆發蔓延。對這次帶標志性的事件，因為每天、每年都會發生各種各樣的事情，但是有些事是帶標志性的，有些事是影響不大。夏天樹葉也掉下幾個，它不是標志性的，它依然是生機昂然的春天。秋天掉一片落葉的時候，它就代表了一些事件了，它就預示著季節轉換了。我認為，美國的金融危機向全世界蔓延，這是一個標志性的事件，這個事件在演進之中有合作，有自救，有競爭，同時也有較量。
2009-12-24 09:15:29
李慎明:
很難說在3—5年，或者是10年、8年中間，它是正在行進時，很難會有一個具體結果，它就要看談判、競爭、較量的結果在這段時間究竟怎么樣。正因為這樣，我們國家現在考慮我們整個國家的安全發展戰略，考慮我們的國際戰略，我們學者都應該承擔這個責任。人和人都可以講話，尤其是學者，因為我們有了造詣，學者都是知名的學者，你們可以講這樣的話，也可以講那樣的話，但是你講完就等于有立場了，那么你就可以接受歷史的記錄，接受時間的檢驗。
當然，有良知的著名學者必然有勇于承擔責任的勇氣，同時也有勇于修正錯誤的勇氣。比如說蘇聯解體，咱們可以從俄羅斯民族里找不少，有良知的學者反思說我當年說錯了，所以說我們學者的責任非常重大，他是直接和間接都會對國際經濟、政治、生活的運行產生影響，所以我們要有高度的歷史責任感。
通過這兩本書，我很贊成你們把這兩本書放在一起出，這樣就推動了經濟和政治的結合。經濟和政治本來就是一個東西，它不是兩個東西，好象人的衣服和皮膚一樣沒有關系，政治是穿在身體上的，它的皮膚、血脈都是相連的，必須這兩個放在一起，從不同角度來考慮，放在一起就有助于發展。包括你們世界經濟所也可以在這兩個大學科方面緊密合作。這兩本書放在一起我很贊成。
2009-12-24 09:18:39
李慎明:
再一個就是希望大家對世界國際金融危機進一步深入研究，這是基本的經濟事實。這次從經濟和政治不同角度的考慮，關鍵性的宏觀經濟非常重要，也非常難，從這當中做分析，非常的重要。你們都是知名的經濟學家、國際戰略學家，你們的視野非常開闊，我建議你們在這方面再加強一些，將來成為中國在世界上知名的經濟學家、國際戰略家。美國的戰略著作一本接一本，戰略家一個接一個，如果是站在他們的立場上，他們確實有很多。而且中國現在真正成為國際戰略家、知名的世界經濟學家很少，至少不多。
你們有這個基礎，我很希望你們真正成為這樣的人，來對國家的繁榮發展作出貢獻。祝愿你們早日成為各方面的大家，對國際和國內的發展作出貢獻。謝謝！
2009-12-24 09:21:34
謝壽光:
感謝李慎明院長從全球戰略對這兩本書的研究和評估進行了解讀。下面請大家共同分享這兩份年度報告。首先有請《世界經濟黃皮書》主編、中國社會科學院世界經濟與政治研究所張宇燕所長做有關世界經濟發展和展望的主題發言，大家歡迎！
2009-12-24 09:23:27
張宇燕:
謝謝壽光院長，也謝謝李慎明同志和各位學部同志今天來參加這次發布會。剛才李慎明院長和周弘所長都講的很好，對這兩本書的發布表示祝賀，特別是提出了很高的期望。我現在簡單介紹一下《世界經濟黃皮書》。《世界經濟黃皮書》我們已經做了十幾年，這本書現在是由王洛林同志和我共同主編，還有幾位副主編。這本書是集體成果，我們今天參與黃皮書寫作的同志都到場了，大家可以向他們提問。
2009年將是被歷史銘記的一年。為什么這么說呢？我覺得2009年發生了非常重大的事件，我總的想，50年以后和100年以后的歷史學家在描繪我們21世紀初期的時候，有一件事情不能被忘記的，那就是2009年的全球經濟危機。全球經濟危機來自于全年的金融危機，在全球進行蔓延。2009年是戰后第一次出現負增長。根據國際貨幣基金組織的預測，今年全球的負增長平均是1.1%。當然，現在出現了反彈，而且反彈的比較明顯。比如說美國，美國三季度的數據先是3.5%，后來經過調整是2.8%，這個反彈和它前兩個季度的負增長反差非常大。其他國家也都出現了反彈，中國今年的經濟增長保8%是沒有問題的。
2009-12-24 09:24:30
張宇燕:
盡管如此，我們覺得2009年是戰后第一次負增長這個可能性是非常大的。前幾次盡管出現經濟衰退，但是都沒有出現負增長，這次是第一次，我相信會記入史冊。為了應對金融危機，各國領導人和政府都作出了巨大努力，盡管這個努力的后果現在還不是非常明確，不是肯定將來會怎么樣，會不會有負作用。但是不管怎么樣，各個國家政府以及企業界、學界都在共同努力，來制止或者是應對這次危機，他們所做的工作也將被載入史冊。比如說很重要的G20，20國集團，19個國家加上歐盟的代表，是G20。G20體制的確定，特別是在匹茨堡會議上，由G20取代7國集團和8國集團，這也是非常重要的，不光是國際經濟，而且將對未來的世界政治格局都會產生影響。
就經濟而言，剛才我說到今年全球按照國際貨幣基金組織的預測，今年將是負1.1%的增長率，在這里面，發達國家的增長速度下滑的更快一些，發達經濟體今年將是負的3.4%的增長率。發展中國家也受到了經濟危機的影響，但是總體來講，今天他們的增長速度應該能夠達到正的1.7%，其中中國的貢獻是8.5%，我們對整個世界經濟，特別是發展中經濟體的增長率作出了巨大的貢獻。
2009-12-24 09:27:40
張宇燕:
關于今年整個經濟形勢的判斷，我們的一個判斷是，全球的金融震蕩，或者是金融危機已經大體穩定下來了。上半年，整個增長速度是低，上低下高，下半年高，反彈速度比較明顯。特別是目前我們看到反彈的勢頭還比較強勁，這是一個總體的對今年經濟的判斷。對明年，大家可能更關心明年。根據國際貨幣基金組織的預測，2010年全球的經濟增長將從今年的負1.1%上升到3.1%。這里面我們還注意到，除了國際機構，我們還關注了一些著名的非政府的研究所的預測，我稍微提一下，就是美國吉特司（音）國際經濟研究所做的預測。他們的預測比國際貨幣基金組織的預測更樂觀一些，他們認為，明年的全球增長速度將會達到4.2%，國際貨幣基金組織預測是3.1%。其中，發達經濟體復蘇的勢頭要迅猛得多，國際貨幣基金組織認為是1.3%，是屬于發達經濟體的，國際經濟研究所預測是3.3%，兩個點差距非常大。他們預測發展中國家的情況今年是1.9%，明年是5.4%。國際貨幣基金組織的數字分別是1.7%和5.1%。所以他們更樂觀一些。
我們在這里要談的是，明年的全球經濟走勢在我們看來還存在著很多不確定因素，很多不確定性。我簡單提幾個，第一個不確定性就是現在的全球金融體系雖然大體穩定下來，但是十分脆弱。我們已經知道，迪拜世界推遲支付三十幾億美元，馬上就影響了全球的金融市場。還有希臘政府的信譽被降級，它的國債被降級。就這么一件事一下子引起了全球金融市場的波動。
2009-12-24 09:31:24
李慎明:
希臘我去過，這個和舉辦奧運會也有關系。
2009-12-24 09:38:46
張宇燕:
為了搞奧運會，政府舉債。希臘的GDP占整個歐盟的GDP只有2.4%，它的債務出現了貧瘠的變化，馬上就引起了全球的巨大反映，這說明今天的全球金融市場非常脆弱。脆弱的原因在于，盡管各國政府在應對金融危機做了巨大努力，但是到目前來看，全球金融體系內部的最重要的問題沒有得到解決，至少是沒有得到大部分的解決。各個銀行、金融機構內部的資產負債表沒有解決，沒有得到處理，仍然還擺在那里。而且這些金融資產一旦全部暴露出來，市場上再有一些風吹草動，可能會急劇惡化。在這個問題上，誰可以說已經暴露出來的問題只是冰山一角，現在只是穩定，不要讓它繼續惡化。大家都在等，等經濟正?；?，等信心恢復，現在都在做。所以我在這里提一下，第一個不確定性就是金融體系的不確定性。
第二個不確定性，目前我們看到政策的運用，各國應對金融危機的政策運用已經，至少是正在走到了極限，財政赤字都創造了二戰以后的最高記錄。歐洲、美國、日本，各個發達經濟體的財政狀況都非常不好。像美國累計的財政赤字已經和它的GDP不相上下了，日本早就遠遠的超過了它的GDP，現在更加惡化。這是在財政政策方面。貨幣政策，大家看到它的利率已經非常低了，美國的利率是0—0.25，它的政策運用已經接近極限了。有一個辦法，就是搞數量寬松，但是像美國每年注資，結果是引發長期的通貨膨脹預期，引發了大家對美元比值的擔心。總之，政策的運用已經接近極限。
2009-12-24 09:39:07
張宇燕:
第三個不確定性，發達經濟體面臨居高不下的，甚至可能進一步提升的失業率。美國最新的數據是10%，歐盟和它不相上下。日本是5.1%，它今年最高的時候是5.4%的失業率。但是日本這個國家原來一直是狀況相對比較好的，5.1%的失業率是一個很高的水平?？纯催@些失業率，失業問題解決的前景非常不樂觀。美國勞工統計局最新的數據是暴跌，已經有55.1%的失業者被歸類為永久失業者，美國現在的失業者平均的失業時限是28.5周。剛剛我說的這兩個數據都是戰后以來最高的，特別是這次失業涉及到一些結構性的問題。以前可能是需求不旺，從汽車的生產線下來，將來需求旺了我又回去了。但是現在看來是有結構性的問題，汽車這個行業將來是不是要那么多人，是不是能夠辦下去，很難。這些生產線上的工人可能面臨換工作，可能做計算機程序員，或者是做市場開拓，所以結構性的轉換使得將來的就業前景非常困難。就業是一個很大的問題，短期看不到非常明朗的前景。
第四個不確定因素，投資。因為經濟增長，投資是一個非常重要的因素。最近我們看到反彈的都是和投資、消費連在一起，風險比較大，但是這些投資的增長和消費的增長有多大的可持續性，這個可持續性實際是要打上問號的。美國現在的設備利用率已經達到了過去50年的最低點，它的設備利用率是71%，歐洲的設備利用率是70.7%，這兩個差不多，這和他們經濟狀況好的時候在80%以上，甚至是85%的差距非常大。設備利用率如此之低，也就意味著將來的投資不可能一下子解決，所以這是對它的投資前景的一個影響。
2009-12-24 09:43:45
張宇燕:
另外，家庭的儲蓄率。比如說美國在2005年、2006年的時候的儲蓄率非常低，跌到了零以下。這次的金融危機爆發以后，美國的儲蓄率迅速上升，一度高達6%。儲蓄率的上升和它的消費是有很大關系的，再加上美國家庭的凈資產。這次金融危機爆發，美國平均每個家庭的凈資產減少了13萬到15萬的水平。家庭凈資產的減少一定會影響到消費。這樣從設備利用率，從儲蓄率，從家庭資產來看，對投資來說，現在正在反彈，但是它的投資前景本身就要打一個問號，就是要受影響。
第五個問題就是貿易保護主義。今年很重要的特征就是貿易保護主義抬頭，各種貿易救濟，或者是其他的措施，今年是WTO以來實施的最多的，中國是首當其沖。大家都知道，我們在輪胎、鋼管等方面都有很多，將來還會有，明年還會有。因為在經濟狀況不好的情況下，從某種意義上講，貿易政策是與國內的政治政策有聯系的，我們相信整個的貿易保護主義會抬頭，特別是在貿易大幅度下降的情況下。今年全球的貿易額按照WTO和國際貨幣基金組織的預測，全球的貿易增長是負10%—負12%的水平，這個幅度非常大。他們預測明年的貿易增長，也就是5%—6%的水平。
2009-12-24 09:47:11
張宇燕:
中國是一個出口大國，也是一個進口大國，我們今年的出口減少了20%，貿易下降速度很快，幅度大，這里面和整個的國際投資下降也有關系，貿易和投資是連在一起的。今年的直接投資估計要跌到1.2萬億美元以下，2007年的全球直接投資達到歷史高點，達到1.98萬億以上，今年普遍是降到了1.2萬億以上，更悲觀的認為是一萬億也達不到。這里面和跨國的兼并、投資都有關系，大家都看到了這些事情，這些都和貿易保護主義抬頭有關。
說到貿易保護主義，我們也不能夸大貿易保護主義的作用。因為到目前為止，全球涉案的貿易額，各種的貿易保護主義措施涉案的全部貿易額加在一起，不到全球貿易總量的1%，但是中國是首當其沖，大概要超過2%。這是我講的另外一個不確定性因素，不管怎么樣，它還是對復蘇，對經濟增長是有影響的。
第六個問題，我想談的是綠色經濟的前景，或者是新能源的前景不是很明朗。目前來看談的很多，也有一些投入，但是究竟前景怎么樣，現在我們很難下定論。剛剛結束的哥本哈根會議總體講還是通過了沒有約束力的宣言，新能源目前遇到的問題就是成本高、投入大，而且它高度的取決于傳統能源的價格，所以這里面還有一些問題。各個國家在這之間標配不統一，具體的政策，國內的政策，各個國家都不一樣，最后能不能靠新能源，或者是綠色能源、清潔能源來引領下一輪的經濟復蘇，現在還不能確定。但是我們看到了曙光，我們希望有一個新的技術和產業能夠帶動整個經濟長期的、周期性的增長，但是現在很難確定。
2009-12-24 09:49:14
張宇燕:
還有其他的不確定因素，比如說美元的幣值問題。我們在寫黃皮書的時候也討論，美元的比值到底怎么樣，因為兩個多月以前我們就撤稿了，我們當時就說美元還有反彈的可能。因為在美元貶的很低的時候，我們說它超過了兌歐元和日元。按照國際貨幣基金組織，按照OECD，按照國際清算銀行的估計，美元已經過度貶值了10%—20%，所以我們說將來反彈的機會很大?，F在又反彈了，所以我們判斷一個現象，就是美元的波動非常的劇烈而且頻繁，一會漲的很高，一會跌的很低，波谷很大，頻率很多。這個事情是今年的特征，明年美元會怎么樣，這都是我們現在不確定的。但是總體講，我們認為美元的趨勢還是趨貶，但是再進一步貶值的空間有限，不排除美元的趨勢在一定時期，特別是在全球不穩定的時候，大家最終要尋求貨幣的安全法，這個安全法也只有美元可以扮演這個角色。
最后我提幾句關于初級產品和石油價格的問題，這也是大家都非常關心的。金融危機爆發以后，初級產品和石油一下子跳水，降到50%多的價格，到了今年一季度、二季度又開始反彈?，F在從油價來講，大概是80美元一桶，對未來的預測很難。我們在報告當中提出，明年的石油價格將是在70—100美元之間，預測風險非常大。我想經濟學家，或者做經濟研究的同志被人們期待著作出預測，我們力求準確。但是另外一個方面，我們想說預測本身就是有意義的，如果你不預測，就意味著你永遠行進在黑暗中。我們想有了預測，有了一個參照系了就比沒有好，所以我們說是70—100美元。一個星期以前，我們見到摩根斯坦利的經濟學家，我問他對石油價格的預測，他說我們給出一個明確的預測，就是明年的平均價格是一桶石油85美元，我說咱們兩個的預測差不多。
2009-12-24 09:51:40
張宇燕:
就整體的經濟增長考慮到方方面面的不確定因素，也考慮到積極的因素，政府的努力、政策的努力，正反兩方面。我們總體的感覺是明年的經濟增長大致還是能夠實現正增長，我們對正增長的幅度的預測沒有他們預測的那么樂觀，我們認為明年的經濟增長將會在2%—3%的水平。
我就講到這里，不對的地方請批評、指正。謝謝。
2009-12-24 09:55:23
謝壽光:
感謝張宇燕研究員在那么短的時間里把《世界經濟黃皮書》中的主要研究成果做了解讀。在對明年的世界經濟的形勢作出審慎的、樂觀預測的同時，提出七大不確定性，我想今天到會的媒體可以根據你們自己的判斷和需求，做進一步的解讀。
下面有請中國社會科學院世界經濟與國際政治研究所主任，也是《國際形勢黃皮書》的副主編，李少軍研究員做主題報告，大家歡迎。
2009-12-24 09:56:09
李少軍:
我代表書的作者結合本書的各項內容對2008年—2009年度全球政治安全形勢做一個簡要的介紹。因為我們書的截稿是9月份，我們寫的是跨年度的，我們的形勢報告包括2008年和2009年的情況和數字，所以講的時候可能會涉及到2008年的情況。
從總體判斷，2009年是全球重大武裝沖突和恐怖主義繼續威脅國際安全，金融危機導致全球動蕩的一年。是新興力量增強話語權，奧巴馬政府實行新政，國際力量對比和國際合作出現新局勢的一年。同時，也是中國力量穩定提升，在地區和全球事務中參與程度不斷深化，進一步發揮負責任大國作用的一年。我的介紹包括三部分，第一部分講傳統安全，第二部分講非傳統安全，第三部分講世界格局的新變化。
關于傳統安全，主要表現是武裝沖突和恐怖襲擊仍是突出的安全威脅。在2008年、2009年度全球重大武裝沖突數量略有上升，涉及國家和地區，包括亞洲的阿富汗、印度、巴基斯坦、緬甸、菲律賓和斯里蘭卡，中東的伊拉克、以色列、巴勒斯坦和土耳其，非洲的索馬里、布隆迪和蘇丹，拉美的哥倫比亞和秘魯。從類型上講，本年度不存在發生在兩國政府間的國際沖突，但存在多場跨國沖突，也就是一國或多國跨國打擊另一國非政府武裝組織，以色列跨境打擊巴勒斯坦哈馬斯組織，美國為首的聯軍在伊拉克、阿富汗打擊反政府武裝恐怖份子。本年度令人矚目的重大武裝沖突是以巴沖突、伊拉克戰爭、阿富汗戰爭、斯里蘭卡內戰和巴基斯坦反恐戰爭。
2009-12-24 09:57:13
李少軍:
2008年12月，以軍向加沙地帶的哈馬斯武裝組織發動了代號為“鑄鉛行動”的大規模軍事行動，摧毀了幾乎所有的軍事行動目標，但同時也造成了重大的人道主義災難。伊拉克的總體安全形勢在好轉，政治重建進程有所進展，駐伊聯軍、伊拉克安全部隊和平民的傷亡人數顯著下降，但是嚴重的暴力事件仍時有發生。
2009年2月奧巴馬宣布美國將在未來18個月內分兩倍撤出大部分軍隊，結束作戰任務，將維持安全的責任完全移交給伊拉克人。與此同時，美國將繼續通過外交手段為中東地區安全建立一個新框架。在阿富汗塔里班表現出強勁的反擊勢頭，襲擊造成的死亡人數不斷上升。2008年控制的國土已達72%，奧巴馬將美國的反恐重心從伊拉克轉移到阿富汗，一方面向阿富汗增兵，另一方面強調與塔里班的溫和派接觸，并且與阿富汗周邊的巴基斯坦、伊朗、俄羅斯、中國進行合作。但是奧巴馬的這一戰略前景并不樂觀。
斯里蘭卡內戰是本年度唯一一場以軍事手段結束的沖突。斯里蘭卡政府軍在2009年5月能夠消滅泰米爾伊拉姆猛虎解放組織，首先是在裝備上壓倒了對手，其次進行了有效的海上封鎖，從而使得猛虎組織在控制的狹窄地域陷于絕境。斯政府取得軍事勝利后，面對著實現民族和解和戰后重建的艱巨任務。在當代的重大武裝沖突中，一個非常重要的策略就是恐怖襲擊與戰爭行動常常交織在一起。在伊拉克戰爭、阿富汗戰爭中存在這種情況，在南亞的印度和巴基斯坦，這種情況也非常典型。這類暴力襲擊所造成的傷亡人數非常巨大。
2009-12-24 10:01:19
李少軍:
以2008年11月發生孟買的恐怖襲擊案為例，十名恐怖分子向無辜平民以及西方游客開槍射擊，至少造成195人死亡，300余人受傷。在巴基斯坦恐怖暴力事件造成的死亡人數2007年是3599人，2008年是6715人，2009年前9個月是8375人。為了打擊塔里班勢力，巴安全部隊2009年4月發起了大規模軍事行動，而塔里班則報以一系列恐怖襲擊。據統計，2009年前9月份被擊斃巴恐怖分子有為5960人。
從國際安全威脅來看，當代宗教極端型恐怖主義和民族分離型恐怖主義最為肆虐。從中東到南亞、東南亞，包括土耳其、巴勒斯坦、以色列、伊拉克、伊朗、沙特阿拉伯、也門、阿富汗、巴基斯坦、印度、斯里蘭卡、泰國、印尼和菲律賓等國近年來一直是恐怖主義危害最大的區域。
從變化來看，媒體報道的一種情況令人不安，一些作案經驗豐富的極端份子正從南亞進入東非地區，人們擔心索馬里會逐漸變成又一個阿富汗。如果索馬里海盜在國際聯合打擊下與恐怖組織聯手，那么前景將不堪設想。與武裝沖突、恐怖襲擊相伴隨的另一個國際安全問題是難民問題。在中東、南亞和非洲等地區，難民問題依然嚴峻。據聯合國難民署的統計報告，全球現有難民和類似難民近4200萬人，由于發生金融危機，各國的捐助減少，救援難民的行動也變得困難。
與國際安全形勢相關，世界各國的軍費呈明顯上升趨勢。據斯德哥爾摩國際和平研究所提供的數據，2008年世界軍費估計達14640億美元，與2007年相比增加4%，與10年前相比增長45%，2008年的軍費相當于全球GDP的24%。其中美國的軍費2000年是2944億美元，到2008年增加到6073億美元。在2001—2008年間，美國進行反恐戰爭的總支出是7970億美元，其中伊拉克戰爭就花費了6030億美元。從美國深陷這兩場戰爭的情況看，他們的高額戰爭開支還將繼續下去。
2009-12-24 10:12:07
李少軍:
第二方面講非傳統安全。主要表現是金融危機以及其他的突發事件導致了國際形勢的動蕩。本年度金融危機仍然是影響國際形勢的重大因素，它所帶來的消極后果在不斷顯現。第一，金融危機演變成為一場全球就業危機。2009年伊始，裁員風潮就席卷了全球各主要國家，據國際勞工組織預計，全年全球失業率有可能達到6.8%，為1991年以來的最高水平。為解決就業問題，有不少國家采取貿易保護政策，包括提供政府援助資金，提高關稅以及給予出口補貼等，這導致全球貿易摩擦明顯增多。中國作為全球最大的商品出口國已成為各國針對的目標，據WTO統計，2008年全球新發起的反傾銷調查208起，涉及中國的有73起，反補貼調查14起，涉及中國的有10起。從目前全球的經濟形勢看，美國推行的經濟刺激計劃成效有所顯現，但是就業市場仍然未擺脫下滑的趨勢。
第二，受全球金融危機影響，特別是就業形勢的惡化，2008、2009年度有30多個國家和地區發生了不同程度的騷亂和抗議程度，包括發達國家和發展中國家。法國的罷工活動一向聞名于世，在金融危機背景下，法國多個城市發生了騷亂、搶劫、縱火和暴力事件。冰島發生了1949年以來的首次暴力抗議集會。希臘20年來最嚴重的騷亂持續了數周之久。俄羅斯2008年累計約有250萬人參加了示威活動，2009年上半年獲得批準的游行和示威集會超過1000次。拉脫維亞發生了近20年來規模最大的示威，保加利亞爆發了近10年來的最大的抗議活動。發生騷亂地點除了巴黎、柏林、雅典等大城市外，還包括了星羅棋布的小城鎮，甚至法國在加勒比海外省也發生了罷工的騷亂。
2009-12-24 10:16:21
李少軍:
從總體上看，這一輪的抗議和騷亂浪潮分布廣泛，規模大，暴力沖突事件頻發，呈現出此起彼伏，遙相呼應之勢。雖然各國發生的騷亂和抗議事件起因不同，但是金融危機對社會和政治矛盾的激化無疑起了催化劑的作用。生活水平和福利待遇的下降，失業、種族和民族勞動，以及腐敗現象和黨派斗爭都是引發抗議和騷亂的主要因素。面對這種情況，如何防范抗議和騷亂的擴大與升級，成為了各國政府與國際社會共同關注的問題。
第三，金融危機導致了許多國家政局的動蕩。一些國家發生了政權更迭，比較明顯的有美國民主黨戰勝共和黨，日本民主黨取得了長期執政的自民黨，希臘社會主義運動取得勝利等等。在冰島、拉脫維亞、匈牙利等國都發生了政權更迭，公眾用選票表達了對危機深化的擔憂、現政府的不滿和改變議閣的愿望。
從總體來看，全球經濟危機對世界政黨影響巨大，在政權更迭中雖然歐洲左翼沒有得勢，但是拉美左翼卻獲得了更大的發展空間。在一些國家，共產黨力量略有發展，但也有一些國家，極端勢力的影響也有所擴大。在危機中中國模式受到更多關注，許多國家的執政黨著眼于后危機時代，積極調整國家發展戰略，以便占據未來發展的制高點。
第四，在一些貧困的發展中國家，金融危機導致饑餓人口進一步增加。2009年全球貧困人口可能達到史無前例的十億之眾，這為和平時代的世界增加了更大的沖突壓力。與金融危機相伴隨，過去一年的國際油價經歷了巨幅波動，不過油價暴跌并沒有導致產油國大幅度調整對能源消費國的外交政策，進口國的地位沒有大幅度提升，出口國的地位也沒有被明顯削弱。從這一事實來看，全球金融危機對世界經濟的影響沒有原先估計的那么嚴重。從非傳統安全的角度看，在年度的不安全局面除了人為的金融危機之外，還包括嚴重的自然災害所造成的影響。
2009-12-24 10:27:07
李少軍:
據聯合國提供的數字，2008年全球有23.6萬人在300多起自然災害中喪生，這一數字在過去十年中僅次于印度洋海嘯所造成的死亡人數。其中納爾吉斯颶風在緬甸造成了13.8萬人的死亡，中國四川汶川大地震造成8.7萬人死亡，這兩場災害的死亡人數就占全年因災總死亡人數的93%。2008年全球受災人口有2.13億，其中中國冰凍災害受災人口7700萬人，四川地震受災4600萬人。2008年全球自然災害造成的損失是1810億美元，其中中國四川地震造成的損失850億美元，就占了約一半。居第二位的是艾克颶風在美國造成的315億美元損失。中國南方冰凍災害造成了210億美元損失居第三位。這些數據表明，中國是多災且因災遭受損失最嚴重的國家。2009年全球甲型H1N1流感大流行，世界衛生組織40年來第一次把傳染病警戒級別升至最高級別六級。面對自然災害，早預警、早行動已經成為全球防災減災工作的核心概念。
第三部分關于世界格局。一個主要表現就是奧巴馬新政與新興國家的崛起帶來了國際關系的變化。2009年奧巴馬主政后實施了與小布什政府明顯不同的對外政策，包括改善與俄羅斯的關系，呼吁與伊斯蘭世界建立對話和伙伴關系，對伊朗、委內瑞拉、古巴等國提出改善雙邊關系的建議和舉措。在從伊拉克撤軍問題上邁出了實質性步伐，同時要求北約盟國在阿富汗承擔更多的共同責任。
總之，奧巴馬政府表現出了為超級大國減負，在戰術上適度收縮，在外交上強調對話與和解的態勢。這明顯不同于前任的單邊主義、強硬打壓和武力優先的戰略。在安全領域，奧巴馬政府提出的“無核世界”倡議令美國的盟友和對手同樣吃驚。他在強化對伊朗、朝鮮等國的心理約束的同時，也在某種程度上給各個核大國與核裁軍的新壓力。美國撤銷在波蘭和捷克設置反導基地和雷達監聽站的舉措，讓國際安全領域的這一制導主要軍事大國緊張關系的事態有所緩解。
2009-12-24 10:30:31
李少軍:
由于奧巴馬在外交上表現出了和解姿態與合作傾向，聯合國及其主要國際機制獲得了新的動力。安理會維持國際和平與安全的作用得到了增強，大國在國際反恐、防止核擴散，消除地區熱點以及援助非洲最不發達國家等問題上有的更多的一致。
當然，奧巴馬實行新政也面對著種種困難。從美國的目標來說，他既要擺脫伊拉克和阿富汗這兩場戰爭的遺憾，又要修復與俄羅斯的復雜戰略關系；既要保證以色列的安全，又要改善與巴勒斯坦及阿拉伯世界的關系，推動中東和平進程。對這些難題和挑戰的處理，都帶有相當大的不確定性。本年度奧巴馬實行新政所帶來的對外關系新的改變無疑構成了影響世界格局的一個重要因素。與此同時，我們也應該看到，新興國家在國際舞臺上作用的增大構成了世界格局的另一個新因素，應對金融危機的國際議程和剛剛結束的哥本哈根氣候大會都清楚地顯現了這一點。所謂新興國家，不僅包括中國、印、巴金磚四國，還包括了規模略小在各地區有影響的中等強國，包括越南、印尼、南非、土耳其、阿根廷。此外，像埃及、沙特、墨西哥、伊朗等均可列入廣義的非西方新興大國或新興中等強國的范疇。
在2009年G20事件機制化，取代G7正式成為國際經濟合作的主要論壇，是一件具有重要意義的大事。這表明新興大國在國際關系中的地位和話語權得到提升，在決定國際議程的時候有了更重要的作用。正是在這樣的背景下，國際貨幣基金組織將新興市場和發展中國家在國際貨幣基金組織的份額提高至少5%，決定發展中國家和轉型經濟體在世界銀行將至少增加3%的投票權。這些舉措表明，國際經濟治理結構在向新型經濟體和發展中國家傾斜。國際貨幣基金組織總裁卡恩認為，這一歷史性決定將為新興和發展中國家與先進經濟體之間深化全球經濟政策合作的伙伴關系奠定了基礎。
2009-12-24 10:36:17
李少軍:
全球治理結構的改變在某種程度上反映了世界格局的改變，當然對于這一點我們要有適當認識。一方面要看到以中國為代表的新興大國的地位與作用確實提高了；另一方面也要看到美國依然強大，傳統強國仍然有很強的生命力與戰略控制力，他們不會輕易讓出支配地位。事實上，新興大國仍然有很多的內部問題與缺陷，他們不可能輕而易舉的占據全球發展的上風位置。
為了更好的評估國際關系中各主要國家的國力，本報告最后有一項綜合國力研究，評估對象包括西方7國和金磚四國，評估的指標包括領土與自然資源、人口、經濟、軍事、科技五個直接構成要素，以及社會發展、可持續性、安全與國內政治、國際貢獻四個影響要素。本報告認為，國力評估具有戰略參考意義，但是對于總體排名要取適當態度。由于綜合國力只是一個概念，對這個概念的操作化計算是研究者基于主觀意識設計的，因此盡管數據可以做到準確，但是最后得到的綜合國力數值卻很難說是準確和真實的。這種數據具有戰略參考意義，但不能說就是國力比較的客觀寫照。這項研究的價值與其說在于最終的國力排名，不如說在于各項指標的綜合比較。由于國家參與國際競爭不可能在綜合國力這個抽象的平臺上進行，國家的現實互動總是表現在具體的領域里，因此決策者應該更關注各要素的排名是怎樣形成的，關注各國的長項和短項，這樣才能對相關國家的實力地位也更清楚的認識。
總之，對于綜合國力的研究人們應取這樣的態度，即每一項研究不過是研究者所選定的數據，與途徑而計算徂徠的一種結果，選擇不同的數據與途徑就會有不同的結果。盡管在這種研究中人們可以不斷完善方法，可以在學界和政界得到更多共識，但我們還是應該把每一項研究結果都視為特定要素與方法選擇的特定結果。這些結果都具有特定的參考性與啟示意義，人們不能輕易把它們從國家的真實的資源與力量總和劃等號。
2009-12-24 10:39:30
李少軍:
結語：中國面對挑戰，面對動蕩復雜的國際形勢，特別是面對金融危機、氣候變化、恐怖主義、核擴散、自然災害等嚴峻的全球問題，中國需要站在新的制高點，用新的眼光審視局勢的走勢，用新的戰略應對各種挑戰。中國需要進一步參與到全球治理的行動中去，承擔起與自己不斷上升的實力相對應的責任。對內，中國需要用自己的外交，為中國國內平穩較快發展作出保障；對外，中國需要適應自己的國力不斷提升和國際社會期望值不斷提高的新情況。在國際制度的改革與重建中努力爭取更大的話語權和影響力，為應全球挑戰作出更多的貢獻。
我的介紹就到這里。
2009-12-24 10:42:17
謝壽光:
感謝李少軍研究員，他的報告信息量非常大。我要特別說明一件事情，他最后提到的關于綜合國力的評估報告。這份報告前幾年做出來，當時發布以后媒體用不同的角度做了很多的炒作。我想能不能這樣，各個媒體把他做得說明和解釋作為參考的東西，免得有偏差。另外，可以在某一項具體指標上進行采訪。
我們安排最后一位發言的是請著名的歐洲問題專家，中國社會科學院學部委員裘元倫研究員講話，大家歡迎！
2009-12-24 10:43:26
裘元倫:
首先我非常感謝世界經濟與政治研究所給我的機會。世經政所我工作了33年，所以每次參加會議都有回到家的感覺。其次，我感覺主持人給我這個機會，我想做10分鐘的發言。我給自己的發言準備了一個題目《正確判斷形勢是成敗的關鍵》。
我想2009年是西方力量和影響相對下降的一年，但是我認為這個下降的過程不是2009年才開始的，我們可以追溯到2005年前后，甚至可以追溯到東歐決裂和蘇聯解體之后，這是20年累計的結果。我認為，在這20年的過程當中，特別是最后5年的過程當中，西方對形勢的判斷犯了三個比較嚴重的錯誤，導致了它今天的結果。第一個錯誤，在東歐決裂和蘇聯瓦解之后，西方資本主義手舞足蹈，認為是他們制度最后的勝利。從此，西方資本主義可以自由的發揮、自由的發展。但是在有些方面，我認為自由化過頭了，特別是在金融領域的背景下。在這個領域當中，是把巨額的信貸借給了根本還不起債的公司、個人和家庭，結果導致了嚴重的金融危機。這次金融危機的影響是非常深遠的。
第二個錯誤，它對經濟全球化的重大后果明顯估計不足。1989年東歐決裂、蘇聯瓦解，經濟全球化有了真正的全球化的含義，本來全球化是西方的詞。在這種情況下，20年左右的所謂新老問題，中國、印度等等，20年左右的新老問題，由于這些國家幾乎全部走上了市場經濟發展道路，一下子參加了全球的經濟和其他方面的競爭。這個競爭給西方所帶來的影響，他們估計的不是很充分。在中國，之所以在30年取得了快速發展，我認為也是和馬克思講的土地、資本、勞動這些生產要素的流動和它們有效的結合所產生的。
2009-12-24 10:44:31
裘元倫:
大家都很驚奇，1979年以前，中國土地、勞動、資本靜止流動，而1979年以后開始，流動的后勁非常大。土地的流動給政府帶來了巨大的收入，使政府可以做很多的事情。勞動的流動一方面對農民提供了勞動崗位，在城鎮就業；另一方面，給許多企業家提供了進一步發展的機會。國際資本的流動給中國的經濟體創造了一個起點。這樣一種流動的結果我認為在西方開始時，它的認識是不夠的，給西方帶來的競爭，中國的產品，其他新興國家的產品等等，20億新勞動力的產品，給西方帶來的競爭他們的估計并不很充分。資本的流動所帶來的后果，他們的許多企業，甚至整個工業部門這對他們的影響非常大。在經濟全球問題上，1989年有了真正的含義，它的影響和后果非常大。
第三個錯誤，他們在這段時間內所做的事情有點得意忘形，忘乎所以，并沒有適合、適應世界新形勢的發展潮流。美國在20年當中做了三件事。第一件事，盡情的享受生活。第二件事，強制性地推行自由民主。第三件事，發動幾次戰爭。伊拉克戰爭、南斯拉夫戰爭、阿富汗戰爭，2003年伊拉克戰爭，使得美國人耗盡力氣，現在進退兩難。歐洲人也做了三件大事，第一件事是歐盟的擴大和深化，有很深遠的戰略意義，同時也帶來一大堆難題。第二件事，他們在制定許多規則，企圖把自己的規則推行到全世界。這件事究竟有沒有成，不能說一點成效沒有。第三件事，歐洲人過于一心追求生活質量。他們對北冰洋的小動物非常重視，這樣的事花費了過多的精力，進取心并不是很強。這個觀點也會引起反駁，這是我自己感覺到的。
2009-12-24 10:46:57
裘元倫:
西方在做各自的事，并沒有適應潮流，這樣的情況對外部世界提供了發展的良好的機會，我們要抓住良好的發展機遇。這種情況我認為，我們要注意到西方已經開始認識到這方面存在的問題，已經在反思。最后，現在也該輪到新興國家正確判斷形勢，這是他們今后成敗的關鍵。謝謝！
2009-12-24 10:49:40
謝壽光:
非常感謝裘元倫所長對20年全球形勢判斷作出的擲地有聲的介紹。我們還有10分鐘的時間，請大家提問。
2009-12-24 10:50:13
香港文匯報記者:
各位專家下午好。第一個問題，我看到黃皮書提到在金融危機之下，全球軍費開支反而大幅攀升。我想請問專家，未來幾年有沒有可能出現新一輪大規模的軍備競賽？如果出現的話，軍備競賽的主要發起者是不是又是美國？第二個問題，關于多哈回合談判。最近有一種輿論，談到多哈回合談判明年會出現突破性的進展。我想請專家談一下對明年多哈回合談判的預測。謝謝。
2009-12-24 10:50:34
高華:
我是社科院世界經濟與政治研究所副研究員高華。這場全球危機背景下的軍費開支這一章是我承擔的，由于時間關系，下面我就記者提出的問題做簡要回答。首先，2009年全球出現金融危機，在這種背景下，全球經濟出現整體下滑趨勢，但是世界軍費開支卻出現大規模增長。我前面已經說過，有多方面的原因，各個地區發展不同，但是總體上漲的主要原因是由于美國不僅是世界經濟大國，而且是軍費開支大國，全球反恐戰爭主要是對伊拉克、阿富汗的兩場戰爭，是促使經濟危機背景條件下全球軍費開支上漲的主要原因。
第二，對未來的全球軍事安全形勢做一個評估。我的結論是：在金融危機背景下，全球軍費開支大幅上漲，這種數字和情況出現的本身是令人堪憂的，它說明世界和平與安全的穩定受到威脅。如此發展下去，我認為在未來幾年，我們必須有一個簡單的評估和預測，如果全球經費開支繼續呈總體上升趨勢的話，那么大規模軍備競賽的產生，出現的趨勢也是有可能出現的。一旦出現這種局面，美國作為全球的經濟大國，它的軍費開支占世界軍費開支的半壁江山，那么它首負其責是不可避免的。謝謝。
2009-12-24 10:51:31
宋泓:
對您提的多哈問題我簡單回答一下。明年完成的可能性很大，有幾個原因。第一，前幾年多哈回合是由于很多國家政府要換屆，現在已經換完了，像美國、歐盟政府的換人和換屆都換完了，因為很多談判代表由于政府換屆要作出調整，這種調整已經完成。另外，在今年金融危機的影響下，很多國家首先考慮的是國內的經濟刺激和國內的經濟問題，對于多哈回合的多邊談判，很多國家是其次考慮的。隨著經濟形勢的好轉，對于推動整個多哈回合會重新形成一些推動力量。第三，因為經濟刺激的計劃，國內的刺激計劃完成以后，在全球范圍內如果多哈回合完成，對整個經濟的復蘇都是很好的推動。謝謝。
2009-12-24 10:54:59
農民日報記者:
中國這次在多哈氣候大會上，中國和美國起了主導作用。外電評論說，中國在會議上起了領導作用，將在以后為此付出很大代價。而且有外電認為，中國在世界上起領導作用還沒有做好準備。我不知道裘老師覺得中國在世界上發生主導作用，我們做好準備了沒有？
2009-12-24 10:56:31
裘元倫:
您提的問題是很難回答的問題，而且我也是外行。我覺得中國的地位是越來越高，在這一點是肯定的。這個地位的上升是建立在經濟力量的基礎上，這是最主要的，是建立在經濟基礎上的實力的提高。要想進一步發揮國際影響力，除了經濟進一步發展以外，我們還要在社會問題上、政治問題上、對外關系問題上做多方面的努力才可以。僅僅靠經濟影響力一個方面是不夠的。
2009-12-24 10:57:23
謝壽光:
非常感謝媒體的光臨，也希望你們這次出席會議能有自己的碩果。謝謝大家的光臨！
2009-12-24 10:58:10
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