解放日報記者:
有專家指出，就業(yè)難不在總量，而在結(jié)構(gòu)，尤其應(yīng)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的帶動作用。我想請問是否在調(diào)整崗位結(jié)構(gòu)方面做出了相應(yīng)的工作，能不能具體介紹一下？我看到我們的失業(yè)率還是維持在4.3%，您剛才也說基本明年還是要保持這個水平。我們經(jīng)濟(jì)增長的速度越來越快，您認(rèn)為帶動就業(yè)的作用究竟明不明顯？到什么時候能發(fā)揮一個比較好的水平？謝謝。
2009-10-23 10:25:40
尹成基:
謝謝你。看來你對中國的就業(yè)情況還有比較深入的研究，我贊成你的觀點。中國的就業(yè)增長主要取決于兩個因素，一個是國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動作用是很重要的。我們國家進(jìn)入新世紀(jì)以來，在國有企業(yè)深化改革，在新成長的就業(yè)人數(shù)達(dá)到高峰的情況下，持續(xù)的國民經(jīng)濟(jì)的較快增長對保持就業(yè)的相對穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。沒有這個基礎(chǔ)，中國就業(yè)問題的解決是不可想象的。
第二個方面的因素，就是你說的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我認(rèn)為它將在未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)中得到更多的體現(xiàn)。我國政府已經(jīng)明確提出，要加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。第三產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化之后，對吸納就業(yè)的作用會越來越明顯。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，第一、第二產(chǎn)業(yè)隨著生產(chǎn)力提高，資本有機(jī)構(gòu)成提高，會相應(yīng)的減少對用人的需要。相比發(fā)達(dá)國家，我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，所以我們第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間還是非常巨大的。這是我回答你的第一個問題。
2009-10-23 10:29:59
尹成基:
關(guān)于第二個問題，我認(rèn)為失業(yè)問題會得到比較好的解決，主要是我們有一系列就業(yè)扶持政策，這些扶持政策重點是解決失業(yè)人員和困難人員的就業(yè)問題。經(jīng)過幾年來的逐步完善，這些政策所發(fā)揮的作用也得到了更加充分的體現(xiàn)，而且得到了困難人員和下崗失業(yè)人員的普遍歡迎。
我想除了前面說的兩個因素之外，對于解決就業(yè)問題，第三個重要因素就是對困難人員和下崗失業(yè)人員的就業(yè)扶持，包括開發(fā)一些公益性的崗位，安置這些困難人員的就業(yè)。這與GDP增長的關(guān)系不是很直接，它主要是政策性的作用。我們有信心保持明年中國的就業(yè)總體形勢穩(wěn)定。謝謝你！
2009-10-23 10:40:18
財經(jīng)雜志記者:
我想提的第一個問題關(guān)于民工荒。今年6月有媒體曝出珠三角、長三角有民工荒，現(xiàn)在到了10月份這些企業(yè)用工困難是否有所緩解？這些沿海企業(yè)的用工需求是否已經(jīng)恢復(fù)到了往年正常的狀況？第二個問題，關(guān)于農(nóng)民工的就業(yè)情況，現(xiàn)在返城的農(nóng)民工比例是多少？現(xiàn)在進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的總量是否在繼續(xù)上升？他們?nèi)サ膮^(qū)域、地域較往年而言是否有比較明顯的變化？第三個問題，新農(nóng)保試點現(xiàn)在是什么樣的狀況，進(jìn)入到了什么樣的地步。謝謝！
2009-10-23 10:45:21
尹成基:
謝謝你。從我們今年的工作部署上講，農(nóng)民工就業(yè)是重點。去年年底、今年年初，出現(xiàn)了部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情況，當(dāng)時我就這個問題講了兩個因素。一個是金融危機(jī)確實對部分企業(yè)的用工產(chǎn)生了影響，有一部分農(nóng)民工失去了工作崗位。另一個因素是受前年冰雪災(zāi)害的影響，部分農(nóng)民工沒有回家過年，他們急迫的要回家過年，所以比正常年份回鄉(xiāng)過年的人數(shù)有所增加，這個因素不是金融危機(jī)所導(dǎo)致的。以上兩個因素使得返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量比往年有明顯的增加。
去年金融危機(jī)爆發(fā)以后，我們對250個行政村農(nóng)民工的就業(yè)狀況進(jìn)行直報，主要是為了準(zhǔn)確地了解農(nóng)民工就業(yè)的變化和趨勢。這個制度到現(xiàn)在我們一直在堅持。根據(jù)直報的情況，到9月底已經(jīng)返城的農(nóng)民工達(dá)到了94%以上，這是相對于去年8、9月份農(nóng)民工外出人數(shù)來對比。我們分析認(rèn)為，農(nóng)民工的就業(yè)總體上是比較平穩(wěn)。
2009-10-23 10:47:35
尹成基:
你說到的沿海部分城市出現(xiàn)所謂的“民工荒”問題，我們也非常關(guān)注。據(jù)我們了解，民工荒的出現(xiàn)是某一個時段的、結(jié)構(gòu)性的、局部區(qū)域的現(xiàn)象。主要原因：一是農(nóng)民工的職業(yè)技能不能夠適應(yīng)于崗位的需求，這是一個結(jié)構(gòu)性的矛盾。另一個因素是，我國對外貿(mào)易有所恢復(fù)，沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)訂單增加，使得短期內(nèi)用工增加比較多，導(dǎo)致一段時間招不到工人的狀況出現(xiàn)。我們認(rèn)為應(yīng)該冷靜的看待這個問題。一方面，我們要進(jìn)一步加大對勞動者的技能培訓(xùn)，提高勞動者的整體素質(zhì)，特別是使勞動者具備一定的專業(yè)技能、專業(yè)技術(shù)，這對于增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性是非常重要的。另一方面，我們要隨時關(guān)注企業(yè)用工的變化情況，加大對勞務(wù)輸出地和輸入地用工信息的披露力度，避免勞動者盲目流動的情況出現(xiàn)。
2009-10-23 10:56:45
尹成基:
第三個問題，關(guān)于新農(nóng)保。新農(nóng)保是一項重大的惠農(nóng)政策，是我國社會保障制度建設(shè)當(dāng)中的一件大事。黨中央、國務(wù)院高度重視，新農(nóng)保的試點指導(dǎo)意見已經(jīng)下發(fā)，目前各地正在按照國家的統(tǒng)一部署，選擇有一定條件的縣市作為首批的試點。廣大農(nóng)民非常期盼這項工作，而且我們了解到各地要求作為試點的積極性非常高。從這個方面也反映出廣大農(nóng)民對于這項改革、這個制度安排的高度關(guān)注和歡迎。
針對這種情況，我們將會同有關(guān)部門認(rèn)真做好各地試點的確定、審定工作，同時要加強(qiáng)對試點的指導(dǎo)。關(guān)于這次試點的主要制度、政策，部里已經(jīng)專門在國新辦召開新聞發(fā)布會做了介紹。新農(nóng)保主要有幾個方面的特點：一是和老農(nóng)保相比，新農(nóng)保增加了中央和地方各級財政的支持、投入。二是改變了單一帳戶的模式，新農(nóng)保實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的基本制度，體現(xiàn)共濟(jì)的特點，同時個人帳戶也體現(xiàn)個人的貢獻(xiàn)。三是在管理上，我們明確新農(nóng)保的基金要進(jìn)入財政專戶管理，實行收支兩條線，各項工作經(jīng)費、人員經(jīng)費不得從新農(nóng)保的基金當(dāng)中提取，這是很明確的。四是新農(nóng)保在基金征繳和發(fā)放過程中，實行社會化的管理，委托銀行、郵局機(jī)構(gòu)履行服務(wù)。
2009-10-23 11:04:57
尹成基:
通過試點之后進(jìn)一步總結(jié)完善相關(guān)制度和管理辦法，我們相信這項制度一定會得到順利的實施。謝謝。
2009-10-23 11:13:19
中央人民廣播電臺記者:
您剛才談到新農(nóng)保和老農(nóng)保的區(qū)別就是增加了各地財政的投入。除了中央財政的投入之外，地方財政也會給農(nóng)民參保予以補(bǔ)助。地方財政每人每年補(bǔ)助30元，怎么樣保證補(bǔ)助能夠到位？如果不到位怎么辦？還有一個問題，關(guān)于事業(yè)單位績效工資改革，從明年1月1日開始就要全面實施事業(yè)單位的績效工資改革，事業(yè)單位的單位數(shù)量比較多，同時種類和行業(yè)也比較多，怎么樣保證績效工資的改革能夠順利實施？人力資源和社會保障部會不會有一個實施細(xì)則和指導(dǎo)性的原則？
2009-10-23 11:13:54
尹成基:
新農(nóng)保的一個最大特點就是政府要承擔(dān)責(zé)任。從中央財政來講，補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)和辦法是非常明確的。對中西部地區(qū)，對基本養(yǎng)老金目前定的是每人每月55元的標(biāo)準(zhǔn)，實行全額補(bǔ)助，由此可以體現(xiàn)中央所承擔(dān)的責(zé)任。對于東部地區(qū)，中央財政也將補(bǔ)助50%。
對于你說的地方財政每人每年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不能少于30元，據(jù)我們目前所了解的情況，中西部地區(qū)地方政府還是有能力承擔(dān)這項責(zé)任的，而且有的地方根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢斄顩r，還提出了比這個更高的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
2009-10-23 11:15:28
尹成基:
在未來的制度完善過程中，我們將充分考慮地方財力和農(nóng)民承受能力的問題，根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢斄Τ惺芮闆r和農(nóng)民收入情況來確定當(dāng)?shù)氐睦U費標(biāo)準(zhǔn)，這個問題從制度上講是富有彈性的。
2009-10-23 11:18:34
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