9月28日(星期一) 11:30，國慶新聞中心將舉行主題為“中國社會保障、住房保障情況和住房建設成就”的新聞發布會，邀請人力資源和社會保障部副部長胡曉義以及住房和城鄉建設部副部長齊驥介紹情況并回答記者提問。
陳文俊:
各位記者，歡迎大家回來。半個小時以前剛剛結束了一場新聞發布會，大家辛苦了。這場新聞發布會我們榮幸地邀請到人力資源和社會保障部副部長胡曉義先生給各位介紹新中國成立以來，特別是改革開放30年來，中國的社會保障方面的情況；另外一位是住房和城鄉建設部副部長齊驥先生，他向各位介紹中國住房保障情況和住房建設情況。他們兩位在簡短介紹情況以后，將回答各位關心的問題。下面先請胡曉義副部長介紹情況。
2009-09-28 11:26:13
胡曉義:
各位新聞界的朋友，大家上午好。在我們即將迎來新中國60年華誕的時候，很高興向大家介紹60年來我國社會保障建設的情況。
經過60年的不斷探索和不懈努力，我國基本建立了與社會主義市場經濟體制和經濟發展水平相適應的社會保障體系的框架，實現了從以單位福利為主的勞動保險到統籌互濟的社會保障的轉變，實現了從主要保障城鎮職工到統籌城鄉發展的重大變革。越來越多的城鄉居民享受到基本的社會保障。
目前，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以補充保險、慈善事業、商業保險為補充的多層次的社會保障體系已經初步形成，不斷滿足人民群眾的社會保障需求。社會保障覆蓋范圍逐步由國有企業向各類社會經濟組織，由單位職工向靈活就業人員，由城鎮居民向農村居民擴展，以就業人員保障為主的單位福利制度轉變為覆蓋城鄉居民的社會保障制度。不久前，國家又決定建立新型農村養老保險制度，這是繼取消農業稅，建立農業直補、新農合之后的又一個重大的惠農政策。
在保證各項社會保障待遇按時足額發放和支付的基礎上，國家不斷探索建立待遇水平與經濟發展水平相協調的調整機制，穩步提高各項待遇水平。使人民群眾更好地分享經濟社會發展成果。社會保障制度改革不僅實現了社會保險費用籌集的社會化，也實現了社會保險事務和人員管理服務的社會化，減輕了各類企事業單位的社會事務負擔。
簡要情況我就做這樣一些介紹，下面我愿意回答大家的提問。
2009-09-28 11:26:28
陳文俊:
謝謝胡部長。下面請齊副部長介紹情況。
2009-09-28 11:27:43
齊驥:
女士們、先生們：很高興來到這里與各界媒體的朋友見面。黨中央、國務院高度重視解決群眾的住房問題，黨的十七大提出了實現全體人民住有所居的目標。
2007年8月，國務院發布《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，提出了我國現階段住房保障的制度框架。2008年4季度，在應對國際金融危機的形勢下，中央將加快建設保障性安居工程作為擴大內需、促進經濟增長的十大措施之首，溫家寶總理在今年政府工作報告中，對加快保障性安居工程建設提出了明確的要求。今年以來，李克強副總理兩次召開專題會議，部署保障性安居工程建設工作。這一切都表明了黨和政府對解決困難群眾住房問題的高度重視。
今天，我就新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國城鎮住宅建設取得的成就和住房保障制度建設情況與大家交流，并很高興回答大家的一些問題。
2009-09-28 11:27:53
齊驥:
我先簡短地介紹一下在這個方面我們已經取得的成就和所做的一些工作。在計劃經濟體制下，我國城鎮住房嚴重短缺。從1949年新中國成立到1978年30年間，共建設了住宅5.3億平方米，據統計，1978年城鎮人均住房建筑面積僅為6.7平方米，城鎮居民的住房條件十分困難。改革開放以來，特別是1998年深化住房制度改革，停止福利性住房分配以來，隨著經濟發展和房改的深化，房地產市場的快速發展，適應社會主義市場經濟體制要求的住房供應體制框架基本形成，住房建設快速發展，城鎮居民的住房條件明顯改善。
一是市場配置資源的基礎性作用基本確立。商品住房已經成為城鎮住房供應的主體。1998年以來，全國商品住房的竣工量達到了36.1億平方米，這十年的建設量是改革開放前30年住房建設總量的6.8倍。2008年商品住房投資占城鎮住宅投資的85%，商品住房竣工量達到了4.8億平方米，占同期城鎮住房竣工總量的72.6%。房地產業已經成為國民經濟運行的重要支柱產業之一，房地產業增加值占GDP總量近5%。
2009-09-28 11:28:30
齊驥:
二是居民住房條件持續改善。到2008年底，城鎮人均住房建筑面積達到了28平方米以上，是1978年人均住房面積的4.2倍。農村居民基本實現了一戶一宅，在各類新建住房中，注重完善使用功能，注重配套設施完備和物業服務，注重建筑節能和環境的美化。據統計，城鎮居民住房成套率達到81%，城鄉人居環境得到了改善。
三是住房保障邁出重要步伐。2007年國務院印發了《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》后，按國務院的工作部署，各地區、各部門制定了一系列支持政策，加快了解決城鎮低收入群眾住房困難的步伐，截止到2008年底，通過廉租住房制度解決了295萬戶低收入家庭的住房困難，經濟適用住房制度對低收入家庭的保障作用得到實現，已經有500多萬戶低收入家庭通過經濟適用住房解決了住房問題。通過各類棚戶區改造使130多萬戶居民的住房條件得到了根本的改善，約有4700萬職工通過住房公積金制度改善了住房條件。
2009-09-28 11:29:04
齊驥:
在此基礎上，按照國務院的要求，住房城鄉建設部會同國家發展改革委、財政部制定下發了2009-2011年廉租住房保障規劃，明確了從今年起，爭取用3年時間基本解決全國750萬戶現有城市低收入住房困難家庭的住房問題。
今年是實施廉租住房保障規劃的第一年，也是中央和各級地方政府投入保障性安居工程資金最多的一年。中央財政安排了493億元，主要用于支持中西部財政困難地區廉租住房建設和各類棚戶區的改造。截止到8月底，全國廉租住房新開工133萬套，完成投資481億元，新增發放租賃住房補貼154萬戶，經濟適用住房新開工4718萬平方米，完成投資659億元。林區、墾區、煤礦棚戶區和城市棚戶區改造全面啟動。農村危房改造試點工作進一步擴大。 [11:40]
實現中央保增長、保民生的目標，預計今年全年對于保障性安居工程的最高投入將達到3000多億元。
我國是一個發展中國家，人口眾多，正處于工業化、城鎮化快速發展時期，解決好城鎮居民的住房問題，特別是做好低收入群眾的住房保障工作，將是一項長期而艱巨的任務。我們將按照黨中央、國務院的決策部署，堅定不移地推進保障性安居工程建設，為促進民生改善和經濟發展做出更大的貢獻。謝謝。
2009-09-28 11:34:18
陳文俊:
謝謝齊部長。下面歡迎各位提問。提問之前請通報一下自己所代表的新聞機構。
2009-09-28 11:34:25
中國經濟網記者:
齊部長您好，我們看到廉租房制度和經濟適用房制度推出以后，很多低收入家庭因此獲益，但是在社會上，特別是網絡上有很多爭議，經濟適用房政策也暴露出一些問題，大家討論這個政策到底是不是有必要繼續存在下去？是不是要取消？政府主管部門對這個問題的看法是什么？未來保障性住房還會有什么樣新的形式或者新的措施出臺？
2009-09-28 11:34:41
齊驥:
我們也關注到了最近一個時期，特別是個別的地方在經濟適用住房建設、分配、管理過程當中暴露出了一些問題，所以，引發了社會上對經濟適用住房這個制度的更加關注。我剛才在介紹的時候已經提到，2007年國務院下發了《關于解決城市低收入住房困難問題的若干意見》當中，把廉租住房和經濟適用住房的建設同樣列為我們目前城鎮低收入家庭住房保障體系的內容之一。
2009-09-28 11:34:56
齊驥:
從1998年我們停止實物住房分配，推進市場化以后，全國已經約有1800多萬個家庭通過經濟適用住房制度改善了住房條件，我剛才強調過，這1800多萬戶當中有500多萬戶是屬于低收入家庭。
按照溫家寶總理今年政府工作報告當中提出的解決低收入住房家庭困難問題的目標任務，我們將在3年內解決750萬戶低收入家庭的住房困難。在這750萬戶解決困難過程當中，我們已經下發了廉租住房保障計劃，主要是通過實物的建設和貨幣補助來解決這750萬戶低收入家庭的住房困難。建設大量的廉租住房，政府需要大量的資金投入。為了補充一些資金的缺口，我們也要求各地結合當地的經濟發展和社會發展的水平，以及住房的狀況，因地制宜地建設一批經濟適用住房，以加快對低收入住房保障工作的進展。就經濟適用住房制度本身，因為是從上世紀提出了這么一個概念，它的政策也做了多次調整，主要的調整是從上世紀90年代末制定的經濟適用住房要作為住房供應主體，調整到經濟適用住房為低收入家庭提供保障這樣一個政策的轉化。
2009-09-28 11:35:23
齊驥:
所以，在調整過程當中，各地也存在著不少管理當中的問題。我們想，存在的這些問題，我們將通過進一步細化政策，加強監督管理來解決。我們非常歡迎社會各界，特別是媒體，同我們一道加強對經濟適用住房制度在運行當中所出現的一些違規問題的監督。
2009-09-28 11:39:27
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