中央電視臺(tái)記者:
有兩個(gè)問題。第一，大家都知道《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》馬上就要頒布實(shí)施了，文化部為了貫徹落實(shí)“振興規(guī)劃”，將要采取哪些具體措施？第二，剛才蔡部長已經(jīng)介紹了遍布城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系初步建立，這個(gè)體系建立的最終目標(biāo)是什么？今后我們國家在這方面的投入有沒有更多的考慮？
2009-09-14 15:33:31
蔡武:
為貫徹落實(shí)國務(wù)院通過的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，文化部正在抓緊研究制定相關(guān)的政策措施，我們將盡快出臺(tái)一個(gè)關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化部將著力做好以下幾方面的工作：一是加快資源整合力度，盡快推動(dòng)培育一批骨干龍頭文化企業(yè)。在這方面采取兩方面措施：一是要加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和國有文化企業(yè)公司制改革的步伐，增加國有文化企業(yè)的活力、競爭力和實(shí)力。
另外，加速國有文化資本向重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中，增強(qiáng)國有文化企業(yè)作為文化市場主體的作用，完善文化市場主體。通過支持和鼓勵(lì)大型國有文化企業(yè)、集團(tuán)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組，成為文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。最近文化部積極推動(dòng)組建中國動(dòng)漫公司、中國東方演藝集團(tuán)公司、中國文化傳媒集團(tuán)公司，以及加快中國對(duì)外文化集團(tuán)公司的股份制改造，打造具有國家水準(zhǔn)、能夠有國際同行競爭的國家隊(duì)。
2009-09-14 15:34:44
蔡武:
第二個(gè)方面，我們致力于借鑒和吸取經(jīng)濟(jì)體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)文化發(fā)展的增量放開搞活，提供良好的政策環(huán)境，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持和扶持民營文化企業(yè)的健康發(fā)展。重要的一條是市場體制下，對(duì)民營文化企業(yè)與國有文化企業(yè)一視同仁，給予國民待遇，促使公平競爭，繁榮文化市場，增加有效的供給。現(xiàn)在文化部門主管的演出、娛樂、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化、動(dòng)漫游戲等領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)國內(nèi)非國有資本的全方位、全過程的開放，除少數(shù)領(lǐng)域，對(duì)外資基本上也都是開放的。
2009-09-14 15:38:43
蔡武:
第二方面，要推動(dòng)聚集發(fā)展，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)示范基地和示范園，致力于完善一批高起點(diǎn)、規(guī)模化、代表國家水準(zhǔn)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的文化產(chǎn)業(yè)示范基地和實(shí)驗(yàn)示范園區(qū)。現(xiàn)在正在做的有動(dòng)漫、游戲的研發(fā)制作基地，希望它們發(fā)揮產(chǎn)品創(chuàng)作、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化實(shí)驗(yàn)的作用，提供高端的服務(wù)平臺(tái)。我們還要實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的高起點(diǎn)、規(guī)模化、集約化的發(fā)展，今年下半年我們重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園區(qū)、中國動(dòng)漫游戲城、中華文化主題公園等重大文化的項(xiàng)目。上面說的這些，有的項(xiàng)目已經(jīng)開工了。
2009-09-14 15:41:44
蔡武:
第三方面，大力促進(jìn)文化科技的創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要積極發(fā)展以數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化傳播為特征的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展電子娛樂產(chǎn)業(yè)，利用先進(jìn)的科技改造傳統(tǒng)文化生產(chǎn)的傳播方式，推廣連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通形式。當(dāng)前重點(diǎn)要做好全國文化票務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。
2009-09-14 15:43:16
蔡武:
第四方面，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展國際文化市場，擴(kuò)大文化服務(wù)貿(mào)易。要借鑒和利用國際通行的商業(yè)模式和渠道，重點(diǎn)加快文化企業(yè)“走出去”的步伐，加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)市場、兩種資源，對(duì)外文化交流與對(duì)外文化貿(mào)易，政府推動(dòng)與企業(yè)市場化運(yùn)作的“三統(tǒng)籌”。要完善資金補(bǔ)助、出口獎(jiǎng)勵(lì)、稅收減免等政策，鼓勵(lì)中國文化企業(yè)在境外興辦文化實(shí)體，推動(dòng)海外文化陣地“本土化”。此外，聯(lián)合相關(guān)部門，協(xié)調(diào)海關(guān)、稅務(wù)、銀行等多個(gè)部門，落實(shí)對(duì)文化出口的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持政策。
2009-09-14 15:43:48
蔡武:
第五方面，加大力度，加快進(jìn)度，推動(dòng)文化體制改革取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。上個(gè)月在南京召開了文化體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，對(duì)加快文化體制改革做了重要部署。前不久印發(fā)了《關(guān)于深化國有文藝演出院團(tuán)改革的若干意見》，最大的特點(diǎn)就是提出了更加明確的國有文藝藝術(shù)院團(tuán)改革的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書。我們將緊緊抓住轉(zhuǎn)企改制，重塑市場主體中心環(huán)節(jié)，著力扶持轉(zhuǎn)企改制的文化企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。
此外，在文化體制改革方面，我們高度重視綜合執(zhí)法的改革工作，按照中央的要求，根據(jù)國務(wù)院確定的“三定職能”，文化部將推動(dòng)各試點(diǎn)地區(qū)對(duì)省以下的文化、廣播影視、新聞出版等有關(guān)行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整歸并，組建文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。
2009-09-14 15:46:40
蔡武:
第六方面，加強(qiáng)資金、人才等要素市場建設(shè)，積極探索和建立適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的投融資體系和人才培養(yǎng)機(jī)制。文化企業(yè)的融資，現(xiàn)在主要依賴于自身的積累，通過市場的融資困難還比較多，品種單一、渠道狹窄成為制約文化市場產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。我們正在探索，通過建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立創(chuàng)業(yè)投資基金，建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金等，吸引更多的社會(huì)投資投向文化產(chǎn)業(yè)。我們鼓勵(lì)各類有前景、有特色的文化項(xiàng)目積極申請(qǐng)基金的資助。為此我們正在探索文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)的無形資產(chǎn)如何進(jìn)行質(zhì)押貸款融資，在這方面我們推動(dòng)銀企聯(lián)合，做好文化企業(yè)申請(qǐng)貸款的篩選和推薦工作。文化部與中國銀行、中國進(jìn)出口銀行都簽訂了相關(guān)的戰(zhàn)略合作協(xié)議。我們將加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)長期深入的戰(zhàn)略合作，鞏固和擴(kuò)大合作的領(lǐng)域，解決文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融資難的問題。
2009-09-14 15:47:46
蔡武:
此外，我們在人才建設(shè)方面，要迅速改變現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)人才總量不足、結(jié)構(gòu)失衡和產(chǎn)業(yè)大發(fā)展之間的差距，加快制定文化產(chǎn)業(yè)各類人才的培養(yǎng)計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃，特別是文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物和各類高層次的專門人才。我們經(jīng)常講，現(xiàn)在最缺的是既懂文化又懂開發(fā)市場的復(fù)合型經(jīng)營管理人才。懂文化的人不大懂市場，懂市場的人不大懂文化，怎么樣把兩者有機(jī)地、很好地結(jié)合起來？另外，健全文化產(chǎn)業(yè)的人才引進(jìn)政策，“種好梧桐樹，引得鳳凰來”，大膽地引進(jìn)海外留學(xué)人才中的各類專才，推動(dòng)我國文化事業(yè)的發(fā)展。
2009-09-14 15:50:03
蔡武:
公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)。我們建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系的目的，是要滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，保障人民群眾的基本文化權(quán)益。這個(gè)目的決定了公共文化服務(wù)體系應(yīng)該由政府主導(dǎo)、財(cái)政投入、社會(huì)各方面參與來實(shí)現(xiàn)公益性、免費(fèi)的服務(wù)。公共文化服務(wù)體系要體現(xiàn)的原則是普惠性、便利性。由于我們國家的國情，現(xiàn)在處在社會(huì)主義初級(jí)階段，并將長期處在這樣的階段，它決定了我國公共文化服務(wù)體系所能提供的產(chǎn)品和服務(wù)，以及滿足人民群眾的需求和保障，具有廣覆蓋、低水平的基本需求和基本權(quán)益的特點(diǎn)。
公共文化服務(wù)體系的主要內(nèi)容包括三方面：一是建立覆蓋城鄉(xiāng)的、從上到下的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，比如說圖書館、文化館、博物館，從全國到省、到市，到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站，村級(jí)的文化活動(dòng)室，以及城市社區(qū)的文化活動(dòng)中心，這是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是實(shí)施一系列重點(diǎn)文化工程，提高提供公共文化服務(wù)的能力，比如實(shí)行文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋送書下鄉(xiāng)工程，以及流動(dòng)舞臺(tái)車工程等等，這都是重大文化項(xiàng)目為全體公民提供基礎(chǔ)的、更多的文化服務(wù)；三是推廣各地實(shí)踐創(chuàng)造的典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)公共文化服務(wù)的方式創(chuàng)新。各地不斷深入圖書館、文化館創(chuàng)新方式的改革，取得了很多很好的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)的突出特點(diǎn)是有限資源經(jīng)過創(chuàng)新，發(fā)揮了最大的效益，增強(qiáng)了提供服務(wù)的能力。
2009-09-14 15:51:31
蔡武:
剛才問到有什么考慮，比如在投入方面有什么考慮？坦率地講，文化部在公共文化服務(wù)體系方面所做的最大工作，是不斷地呼吁各級(jí)政府要舍得把更多的資金投入到公共文化服務(wù)體系上來。第一，這是政府的責(zé)任，我們有責(zé)任、有義務(wù)來投入，不能當(dāng)做可有可無的事情。因?yàn)槲幕ㄔO(shè)是“四位一體”格局建設(shè)中非常重要的一部分。第二，保障人民群眾基本文化權(quán)益，滿足人民群眾基本文化需求，也是人民政府的責(zé)任。第三，過去一段時(shí)間我們對(duì)這方面重視不夠，投入比較少，現(xiàn)在必須盡快地改變這樣一種狀況，要增加文化的投入。這樣一種呼吁已經(jīng)得到各級(jí)政府的響應(yīng)，中央政府在去年下半年以來，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加社會(huì)投資方面已經(jīng)照顧到公共文化服務(wù)體系建設(shè)的需求，和過去相比，投入已經(jīng)有了較大規(guī)模的增加。各級(jí)地方政府，特別是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)以及中部地區(qū)，在公共文化服務(wù)建設(shè)方面也有很大改善，增加了投資力度。我想，增加當(dāng)然是可持續(xù)的，如果能夠堅(jiān)持這樣做下去，盡快實(shí)現(xiàn)“十一五”所制定的公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)，那就更好了。
2009-09-14 16:00:15
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