“知名開發(fā)商于2003年至2009年上半年間獲得的住宅土地中，目前‘在售’和‘售完’的地塊占43%，剩余57%的土地尚未形成實(shí)際供應(yīng)，其中27%的土地‘待開發(fā)’，30%的土地‘規(guī)劃在建’。”這是中原地產(chǎn)研究中心近日發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告。
這則消息不免讓人質(zhì)疑，“地荒”現(xiàn)象為何屢屢發(fā)生？既然土地閑置，為何還會(huì)出現(xiàn)樓市短期供應(yīng)不足，導(dǎo)致房?jī)r(jià)飆升的狀況呢？
面對(duì)這些疑問(wèn)，國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人亮給記者的態(tài)度是，“下半年國(guó)土資源管理部門除堅(jiān)持更加嚴(yán)格的用地審批外，還要開展對(duì)已審批用地的核查、監(jiān)管行動(dòng)，其中將重點(diǎn)查看用地比率、是否存在囤而未建現(xiàn)象。”國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王世元向記者透露，此舉目的是，鼓勵(lì)地方切實(shí)加強(qiáng)節(jié)約集約用地，就加強(qiáng)節(jié)約集約用地，王世元說(shuō)，國(guó)土資源部正在考慮建立獎(jiǎng)懲分明的土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)考核體系，并將其納入地方干部政績(jī)考核體系，加強(qiáng)監(jiān)督。
“今年以來(lái)，由于拉內(nèi)需保增長(zhǎng)的需求以及土地審批程序簡(jiǎn)化，各地用地量不斷增加”，據(jù)國(guó)土資源部耕地保護(hù)司司長(zhǎng)朱留華介紹，由于拉動(dòng)內(nèi)需還需持續(xù)一段時(shí)間，因此下半年國(guó)土資源部將對(duì)已審批用地開展核查、監(jiān)管行動(dòng)，并重點(diǎn)查看用地比率。朱留華表示，嚴(yán)查囤地現(xiàn)象是要嚴(yán)堵漏洞，防止借拉動(dòng)內(nèi)需為名違法圈地和搭車用地，堅(jiān)守18億畝耕地紅線，加強(qiáng)批后監(jiān)管。
“下半年國(guó)土資源部將重點(diǎn)嚴(yán)查‘囤地’開發(fā)商。”是國(guó)土資源部透露出來(lái)的明確信號(hào)。究竟采用什么辦法來(lái)懲治“囤地”開發(fā)商為社會(huì)所關(guān)注。國(guó)土資源部認(rèn)為，加強(qiáng)土地資源的節(jié)約集約利用是治理“囤地”開發(fā)商的一個(gè)有效辦法。
王世元表示，我國(guó)人均土地資源少，耕地后備資源不足，長(zhǎng)期以來(lái)，為促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用，相關(guān)部門在法律政策和措施上進(jìn)行了完善，配套機(jī)制初步建立，但土地資源的節(jié)約集約利用是一個(gè)需長(zhǎng)期研究的課題。王世元認(rèn)為，要想從根本上轉(zhuǎn)變土地利用方式，需要從制度上構(gòu)建更加完善的體系。
“比如在規(guī)劃方面，有些節(jié)約集約用地政策得不到落實(shí)，相關(guān)規(guī)劃存在交叉與缺位并存問(wèn)題”，王世元認(rèn)為，在今后更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，按照節(jié)約集約用地的要求，建立一套嚴(yán)格、完整的城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和用地標(biāo)準(zhǔn)是不可缺少的。
在市場(chǎng)配置方面，王世元認(rèn)為，應(yīng)改革土地使用制度，擴(kuò)大有償使用范圍，著手探索建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)規(guī)則，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用。王世元說(shuō)，按照建立資源節(jié)約型社會(huì)的要求，各地政府部門應(yīng)該切實(shí)建立起一套考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明的土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)考核體系，加強(qiáng)監(jiān)管。
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