國家發(fā)展改革委定于2007年11月2日（星期五）上午9:20，在國宏賓館103會議室召開2007年第三季度經(jīng)濟運行新聞發(fā)布會，介紹當前經(jīng)濟運行情況。中國網(wǎng)進行現(xiàn)場直播。
今天出席發(fā)布會的有朱宏任先生和王慧敏女士，還有產(chǎn)業(yè)政策司的夏農(nóng)副司長
今天我們的新聞發(fā)布會分兩個階段進行，第一個階段請三位同志向大家介紹公交運行的基本情況以及服務業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展情況。下面首先請經(jīng)濟運營局副局長朱宏任介紹情況。
2007-11-02 09:22:46
今年以來，各地區(qū)、各部門深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實中央加強和改善宏觀調控的各項工作部署，積極推進轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，國民經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟運行的質量持續(xù)改善，結構調整進一步推進，產(chǎn)業(yè)競爭力繼續(xù)提高。
2007-11-02 09:23:24
一、工業(yè)經(jīng)濟運行總體態(tài)勢良好
前三季度，工業(yè)經(jīng)濟延續(xù)了上半年的發(fā)展勢頭，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18.5%，增速與上半年持平，同比加快1.3個百分點。經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出以下特點：
2007-11-02 09:27:40
（一）部分高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)和出口增幅回落
針對年初部分高耗能高排放行業(yè)過快增長的情況，國家出臺了一系列政策，在全國范圍內開展了產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、價格等政策落實情況的專項大檢查，從運行情況看，這些政策措施的成效正在逐步顯現(xiàn)。
從生產(chǎn)看，部分高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增速回落。1-9月，粗鋼、水泥、電石、鐵合金產(chǎn)量增幅同比分別回落0.8個、5.7個、8.4個和5.3個百分點，比上半年回落1.3個、1個、3個和7.9個百分點。焦炭、平板玻璃產(chǎn)量增幅同比雖有提高，但比上半年分別回落1.6個和3.3個百分點。
2007-11-02 09:28:08
從出口看，部分“兩高一資”產(chǎn)品出口增幅繼續(xù)回落。前9個月，銅、鋁、鉛出口量分別下降59%、57.1%和52.6%。鋼材出口自7月以后環(huán)比呈回落趨勢。
從用電量看，前三季度，鋼鐵、化工、建材行業(yè)用電量增速比一季度分別回落6.2個、1.2個和3.1個百分點。其中，鐵合金、鋁冶煉行業(yè)用電量增速比一季度分別回落17.9個和2.7個百分點。
2007-11-02 09:28:33
（二）工業(yè)企業(yè)效益水平繼續(xù)快速增長
前8個月，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤15632億元，同比增長37%，增幅同比提高7.9個百分點。工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為206.56，同比提高21.57點。其中，成本費用率和總資產(chǎn)貢獻率分別為6.9%和14.1%，提高0.51個和1.37個百分點；流動資產(chǎn)周轉率2.54次/年，提高0.15次/年。12個主要工業(yè)行業(yè)全部實現(xiàn)盈利，其中冶金、建材、機械、醫(yī)藥、電力、煤炭行業(yè)利潤增幅超過40%，煙草、紡織、輕工、有色行業(yè)利潤增長30%以上，電子行業(yè)實現(xiàn)利潤由1-2月下降14.2%轉為增長22.5%，石化行業(yè)實現(xiàn)利潤增長18.3%。
2007-11-02 09:28:48
（三）產(chǎn)業(yè)競爭力進一步提高
通過加大技術進步和自主創(chuàng)新，工業(yè)企業(yè)技術裝備水平和產(chǎn)品附加值進一步提高，產(chǎn)業(yè)競爭力有所增強。紡織行業(yè)努力克服國際貿(mào)易摩擦增多等不利因素的影響，認真落實國家關于加快結構調整、推動產(chǎn)業(yè)升級的要求，加快技術更新改造，努力打造自主品牌，出口實現(xiàn)了“量減價增”。1-9月，紡織品服裝出口數(shù)量增幅同比回落3.6個百分點，出口價格增長8.9%，其中紡織品、服裝出口價格分別提高3.7%和11.5%。國內市場自主品牌轎車銷量比重繼續(xù)提高，1-9月達到27%；汽車出口增長65.2%，其中轎車、客車出口分別增長83.6%和2.3倍。有色、建材等行業(yè)的重點骨干企業(yè)加快收購兼并的步伐，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高。
2007-11-02 09:29:51
（四）淘汰落后工作取得新進展
今年以來，在各方面的努力下，淘汰落后工作進一步推進。前三季度，關停淘汰落后水泥產(chǎn)能2500萬噸，其中通過拆除生產(chǎn)線淘汰的落后產(chǎn)能達到1000萬噸。淘汰落后電石產(chǎn)能40萬噸，鐵合金產(chǎn)能100萬噸；淘汰機焦產(chǎn)能1100萬噸，土焦和改良焦670萬噸。實現(xiàn)了全年關停小火電機組1000萬千瓦的目標，鋼鐵、有色行業(yè)淘汰落后工作也取得積極進展。淘汰落后的積極進展有力地推動了行業(yè)節(jié)能減排。1-9月，火電機組供電綜合煤耗為355克標煤/千瓦時，同比下降10克/千瓦時。1-8月，大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗同比下降2.9%；噸鋼耗新水下降16.4%。有色金屬重點企業(yè)鋁錠綜合交流電耗同比下降157千瓦時，約節(jié)電14億千瓦時。銅冶煉、鉛冶煉綜合能耗同比分別下降2.8%和11.3%。
2007-11-02 09:30:18
二、當前工業(yè)經(jīng)濟運行中需要關注的問題
在肯定當前工業(yè)經(jīng)濟形勢總體較好的同時，必須清醒地看到，當前經(jīng)濟運行中仍存在一些突出矛盾和問題。
2007-11-02 09:31:08
一是部分高耗能行業(yè)增長依然偏快。工業(yè)結構偏重特別是高耗能行業(yè)比重較大的現(xiàn)狀，需要通過不斷加大結構調整力度盡快扭轉。由于國內市場需求旺盛，國際市場能源、原材料價格持續(xù)上漲，加上土地、勞動力等要素價格偏低，資源環(huán)境成本沒有充分體現(xiàn)，高耗能行業(yè)加快增長內在動力仍很強烈，增大了完成節(jié)能減排任務的難度。前三季度，重工業(yè)增加值同比增長19.6%，增幅高于規(guī)模以上工業(yè)1.1個百分點；部分高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)增速仍在加快，電解鋁、鋅產(chǎn)量增幅同比分別提高15.7個和4.4個百分點。
2007-11-02 09:31:46
二是生產(chǎn)資料價格漲勢加快。前三季度，流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價格同比上漲3.6%，漲幅同比加快1.1個百分點，近幾個月環(huán)比漲幅逐月加快。從主要品種看，鋼材價格持續(xù)上漲，9月末國內市場鋼材價格綜合指數(shù)115.14點，比年初上漲9.99點。線材、螺紋鋼等建筑用鋼材價格已經(jīng)接近歷史最高水平。國際市場原油價格波動上升，布倫特原油期貨平均價格三季度為74.1美元/桶，比一、二季度分別上漲27.4%和8.4%，10月份上升到80.7 美元/桶。此外，有色金屬價格高位波動，水泥、玻璃、煤炭價格穩(wěn)中有升，都推動生產(chǎn)資料價格繼續(xù)走高。在當前形勢下，生產(chǎn)資料價格的持續(xù)上漲，不僅會提高企業(yè)生產(chǎn)成本，而且加大了總體價格水平上漲的壓力。
2007-11-02 09:32:04
三是部分地區(qū)保證能源穩(wěn)定供應的壓力仍較大。在煤電油運供需總體基本平衡的情況下，結構性的品種短缺與部分地區(qū)時段性、季節(jié)性緊張狀況尚難以根本改變。8、9月份，受來水普遍較好影響，水電增發(fā)較多，除廣東外部分南方地區(qū)電力供應緊張狀況有所緩解，但隨著枯水期的到來，火電增幅將明顯上升，一些水電比重較大的省份電力供應壓力增加。目前，受國際油價上漲影響，部分地區(qū)成品油供應出現(xiàn)了一些波動，但成品油供需基本平衡的態(tài)勢沒有改變。
2007-11-02 09:32:29
三、認真做好四季度經(jīng)濟運行工作
從現(xiàn)在到年底還有兩個月的時間，要深入學習貫徹黨的十七大精神，進一步加強和改善宏觀調控，繼續(xù)防止經(jīng)濟增長由偏快轉為過熱，狠抓各項政策措施的落實，努力完成今年目標任務，為明年經(jīng)濟與社會發(fā)展打下良好基礎。
2007-11-02 09:32:49
一是繼續(xù)遏制高耗能高排放行業(yè)過快增長。把控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的過快增長作為防止經(jīng)濟增長由偏快轉向過熱的重要環(huán)節(jié)。加強產(chǎn)業(yè)政策與財政、信貸、土地、環(huán)保、投資等政策的協(xié)調配合，嚴格市場準入條件，從嚴控制新開工項目，繼續(xù)控制高耗能產(chǎn)品出口。繼續(xù)清理和糾正一些地方對高耗能高排放行業(yè)的優(yōu)惠政策，加大差別電價的實施力度。
2007-11-02 09:33:04
二是做好今冬明春煤電油運綜合協(xié)調和供應保障。針對能源供需的季節(jié)性特點，要引導各地做好生產(chǎn)、運輸協(xié)調，切實保障居民取暖用煤、發(fā)電用煤和燃氣供應；加強統(tǒng)籌兼顧，逐步形成能源供需平穩(wěn)有序的局面。搞好電力需求側管理，完善各種預案，提高電力供應綜合保障和應對突發(fā)事件能力，保證電網(wǎng)運行安全穩(wěn)定。加強成品油市場監(jiān)測，著力搞好總量平衡，穩(wěn)定市場供應。按照《天然氣利用政策》的要求，做好有序用氣工作，確保居民、公共福利設施及重點用戶需求。優(yōu)化運輸組織，保證煤炭、石油、糧食等重點物資運輸。提前做好明年春運的各項準備工作。
2007-11-02 09:33:16
三是進一步加大結構調整力度。堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，促進工業(yè)由大變強。繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)組織結構，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過收購、兼并、聯(lián)合等方式開展兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；鼓勵、支持和引導中小企業(yè)發(fā)展。督促各地完成2007年淘汰落后產(chǎn)能任務，加大對地方和企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的督促檢查。加快建立落后產(chǎn)能退出機制，通過多種方式引導和支持地方淘汰落后產(chǎn)能。
2007-11-02 09:33:41
四是推動轉變經(jīng)濟發(fā)展方式相關工作的落實。認真落實國務院關于加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見，盡快出臺促進服務業(yè)加快發(fā)展的相關政策措施。推動制造業(yè)與物流業(yè)相互融合，互動發(fā)展，全面提升物流業(yè)的發(fā)展水平和制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。落實鼓勵創(chuàng)新的政策措施，加大對自主知識產(chǎn)權、自有品牌的扶持力度。
2007-11-02 09:33:54
下面請夏農(nóng)先生介紹服務業(yè)發(fā)展有關情況政策趨向。
2007-11-02 09:36:26
今年3月份，國務院制定印發(fā)了《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，明確了“十一五”時期我國服務業(yè)發(fā)展的總體思路、目標和主要任務，提出了促進服務業(yè)發(fā)展的相關政策措施。各省區(qū)市政府、有關部門認真學習貫徹落實7號文件精神，扎實工作，服務業(yè)工作取得了積極成效，現(xiàn)將有關情況通報如下。
2007-11-02 09:37:31
一、前三季度服務業(yè)運行的趨勢特點
前三季度，我國服務業(yè)發(fā)展總體良好，服務業(yè)增加值增速接近GDP增速，服務業(yè)投資加快，現(xiàn)代服務業(yè)呈現(xiàn)快速增長。
2007-11-02 09:38:21
（一）服務業(yè)增加值增速加快
據(jù)國家統(tǒng)計局初步核算，以不變價格計算，前三季度服務業(yè)增加值增速同比加快1.5個百分點，比一季度和上半年分別加快1.1個和0.4個百分點，服務業(yè)增加值出現(xiàn)了增速加快的勢頭。盡管如此，由于服務業(yè)增加值的增速低于第二產(chǎn)業(yè)增速，也低于GDP增速，服務業(yè)占GDP的比重仍在下降，前三季度服務業(yè)增加值占GDP的比重為38.7%，分別比第一季度、上半年下降3.3個和0.5個百分點。
2007-11-02 09:38:49
（二）服務業(yè)結構有所改善
據(jù)國家統(tǒng)計局初步核算，與上半年相比，前三季度交通運輸、批發(fā)零售和住宿餐飲等傳統(tǒng)服務行業(yè)增速普遍下降。其中，交通運輸業(yè)增速下降0.4個百分點，批發(fā)零售業(yè)下降0.3個百分點，住宿餐飲業(yè)下降0.8個百分點。與去年同期相比，傳統(tǒng)服務業(yè)中除交通運輸增速加快外，批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)增速也有所下降，其中，批發(fā)零售業(yè)下降0.3個百分點，住宿餐飲業(yè)下降4個百分點。與此相反，金融、房地產(chǎn)、商務服務等現(xiàn)代服務業(yè)出現(xiàn)了加速發(fā)展勢頭。其中金融業(yè)增速提高0.4個百分點，房地產(chǎn)業(yè)提高3.2個百分點，其他服務業(yè)提高0.4個百分點。
2007-11-02 09:39:17
（三）服務業(yè)投資增速加快
前三季度，服務業(yè)全社會固定資產(chǎn)投資42787億元，同比增長24%，增速比上半年提高0.5個百分點。房地產(chǎn)投資16814億元，同比增長30.3%；城鎮(zhèn)房屋施工面積33.63億平方米，增長20.8%，其中住宅施工面積為18.68億平方米，增長20.9%。房地產(chǎn)業(yè)成為前三季度中增速最快的服務行業(yè)之一，比服務業(yè)增速高兩個百分點。
2007-11-02 09:39:39
二、有關方面促進服務業(yè)加快發(fā)展采取的相關措施
2007-11-02 09:39:57
（一）加強組織領導
服務業(yè)涉及行業(yè)多、領域范圍廣，為切實促進服務業(yè)加快發(fā)展，今年5月份，國務院成立了全國服務業(yè)發(fā)展領導小組，協(xié)調解決服務業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題，提出促進加快服務業(yè)發(fā)展的方針政策，部署涉及全局的重大任務。領導小組由曾培炎副總理擔任組長，國務院20個部委的負責同志作為成員，領導小組辦公室設在發(fā)展改革委，負責日常工作，辦公室主任由發(fā)展改革委副主任歐新黔同志擔任。目前，全國有17個省區(qū)市也相應成立了由省區(qū)市政府負責同志擔任組長，有關廳局負責同志作為成員的服務業(yè)發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調促進服務業(yè)發(fā)展。
2007-11-02 09:40:12
（二）為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
深化服務領域改革，加大政策支持力度，發(fā)揮市場機制作用，吸引各類資源流向服務業(yè)，是促進服務業(yè)加快發(fā)展的重要條件。為細化落實國發(fā)7號文件精神，發(fā)展改革委會同有關部門正在研究制定《關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。各省區(qū)市和有關部門正在以國發(fā)7號文件精神為指導，研究制定本地區(qū)、本部門加快服務業(yè)發(fā)展的具體政策措施。目前，已經(jīng)有11個省區(qū)市制定出臺了相關政策。規(guī)劃是科學發(fā)展的第一資源，做好服務業(yè)規(guī)劃是實現(xiàn)服務業(yè)又好又快發(fā)展的又一項重要工作。許多省區(qū)市正在研究制定服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃,有些已經(jīng)印發(fā)實施。建立服務業(yè)發(fā)展引導資金，吸引社會資金投入，促進服務業(yè)新興產(chǎn)業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，是發(fā)展服務業(yè)行之有效的辦法。目前，全國已有18個省區(qū)市建立了服務業(yè)發(fā)展引導資金。
2007-11-02 09:40:53
（三）召開全國服務業(yè)工作會議
為進一步貫徹落實國發(fā)7號文件精神，9月下旬，國務院在安徽合肥市召開了全國服務業(yè)工作會議。全國有47個省（區(qū)、市）、計劃單列市和副省級城市的負責同志、43個部委和有關行業(yè)協(xié)會的負責同志參加了會議。
2007-11-02 09:41:07
曾培炎副總理出席會議并做了重要講話，強調要充分認識加快發(fā)展服務業(yè)的重要性和緊迫性，搞好發(fā)展規(guī)劃，突出發(fā)展重點，深化改革開放，增加資金投入，加強組織領導，盡快把服務業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。
會議期間，與會代表就提交會議征求意見的《實施意見》進行了熱烈討論，還請一些地方和部門介紹了經(jīng)驗，印發(fā)了書面交流材料，互相學習，取長補短。最后，國務院副秘書長張平同志做了會議總結，強調要進一步把思想統(tǒng)一到國務院關于發(fā)展服務業(yè)的決策和部署上來，制定積極、實事求是的服務業(yè)發(fā)展目標和發(fā)展重點，加大落實扶持服務業(yè)發(fā)展政策措施的力度，建立健全工作機制，切實促進服務業(yè)加快發(fā)展。
2007-11-02 09:41:26
三、下一步工作重點
今后要繼續(xù)深入貫徹落實好國發(fā)7號文件精神，促進服務業(yè)加快發(fā)展。要按照國務院辦公廳的統(tǒng)一部署，認真檢查已經(jīng)出臺的各項政策措施的貫徹落實情況，對各地區(qū)、各部門貫徹落實服務業(yè)發(fā)展政策的情況進行指導和檢查；對涉及服務業(yè)領域的政策進行一次全面清理，取消違反國家法律法規(guī)和不符合國發(fā)7號文件精神的政策規(guī)定；對促進和鼓勵服務業(yè)發(fā)展的政策措施進行全面梳理，加強宣傳。
2007-11-02 09:41:51
要積極推進服務業(yè)重點領域改革。加快國有服務業(yè)企業(yè)改革，深化電信、鐵路、民航等服務行業(yè)改革，加快推進公共服務領域和事業(yè)單位改革，繼續(xù)推進政府機關和企事業(yè)單位的后勤改革。
2007-11-02 09:42:07
要進一步加大政策支持力度。抓緊完善服務業(yè)發(fā)展指導目錄；加大對國家鼓勵的生產(chǎn)性服務業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)以及與自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源節(jié)約利用等有關的服務業(yè)的經(jīng)濟政策支持；會同有關部門盡快修改完善《實施意見》后，上報國務院。
2007-11-02 09:42:26
要積極為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。實行公平的收費政策，取消不合理、不合法的收費項目，加強監(jiān)督檢查；實行公平的價格、土地、貿(mào)易、投資等方面的政策；抓緊清理一切歧視和不合理限制服務業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，實行公開、公平、公正的市場準入制度。
2007-11-02 09:42:38
要做好服務業(yè)的基礎工作。加快推進服務業(yè)標準化，建立健全服務業(yè)標準體系；盡快建立科學、統(tǒng)一、全面、協(xié)調的服務業(yè)統(tǒng)計調查制度和信息管理制度，完善服務業(yè)統(tǒng)計調查方法和指標體系。抓緊制定和修訂促進服務業(yè)發(fā)展的法律、行政法規(guī)，為促進服務業(yè)發(fā)展提供法制保障。
2007-11-02 09:42:50
下面請經(jīng)濟運行局王慧敏女士介紹大力推進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展方面的情況。
2007-11-02 09:43:04
現(xiàn)代物流業(yè)是新興的生產(chǎn)性服務業(yè)，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。黨中央、國務院對現(xiàn)代物流業(yè)高度重視，“十一五”規(guī)劃綱要中，將“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”單列一節(jié)；今年國務院發(fā)布的《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》和國務院召開的全國服務業(yè)工作會議，也都把推進現(xiàn)代物流業(yè)作為服務業(yè)發(fā)展的一項重要內容。
2007-11-02 09:44:52
近年來，在各有關部門、地方政府和企業(yè)的共同努力下，我國現(xiàn)代物流業(yè)取得了長足的發(fā)展。已跨越“起步期”，逐步進入理性、務實、快速發(fā)展的新階段。
2007-11-02 09:45:08
一、當前我國物流發(fā)展的主要特點
一是物流業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，今年前三季度全國社會物流總額53.7萬億元，同比增長25.5%；物流業(yè)增加值11311億元，同比增長17.6%，占服務業(yè)增加值的17.6%，同比提高0.5個百分點。社會物流總費用與GDP的比例為18.2%,同比降低0.3個百分點。
2007-11-02 09:45:22
二是物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展的趨勢更加明顯。隨著物流業(yè)發(fā)展，企業(yè)物流逐步由“小而全，大而全”向“主輔分離、服務外包”轉變。據(jù)對重點制造企業(yè)調查，2006年，銷售物流外包以5%-10%速度增長，運輸與倉儲外包以10%-15%速度增長，運輸業(yè)務委托第三方已占企業(yè)運輸業(yè)務的67.1%。企業(yè)物流外包由簡單的運輸、倉儲環(huán)節(jié)向增值服務和一體化物流模式延伸。制造業(yè)和物流業(yè)融合，二產(chǎn)與三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展已成為物流發(fā)展的新趨勢。
2007-11-02 09:45:41
三是物流業(yè)投資增長較快。前三季度，國內物流相關行業(yè)固定資產(chǎn)投資額9430億元，同比增長18.8%。從投資構成看，交通運輸業(yè)投資7158億元，增長13.3%，占物流相關行業(yè)固定資產(chǎn)總投資的75.9％。倉儲業(yè)投資488億元，增長62.7%；貿(mào)易業(yè)投資1710億元，增長31.5%；配送、流通加工、包裝業(yè)投資52億元，增長31.3%。一批物流園區(qū)、物流基地相繼進行了規(guī)劃和投資建設，物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得到增強。
2007-11-02 09:45:57
四是我國物流企業(yè)快速成長。各類物流企業(yè)通過重組轉型、整合并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟，加速做強做大。據(jù)對重點物流企業(yè)調查，2006年營業(yè)收入前50名物流企業(yè)中，超過100億元的有4家，超過50億元的有8家，超過10億元的有34家；排名第50位的為3.5億元，比2005年的第50位增加1億元。
2007-11-02 09:46:12
五是物流市場競爭更加激烈。根據(jù)WTO的承諾，外資企業(yè)已全面進入我國物流市場。聯(lián)邦快遞、總統(tǒng)輪船、荷蘭天地、馬士基等企業(yè)分別采取獨資、合資和并購等形式加快業(yè)務整合和規(guī)模擴張，加劇了我國物流市場的競爭。中遠、中外運、中儲控股、中郵物流、中鐵快運等國內大型物流企業(yè)加快改制重組，創(chuàng)新業(yè)務模式，整合外部資源，注重運營規(guī)模和效益，積極應對激烈的市場競爭。
2007-11-02 09:46:27
六是增值服務、業(yè)務創(chuàng)新成為物流企業(yè)新的利潤增長點。去年以來，由于油價上漲、人力成本升高等因素，物流企業(yè)的運營成本大幅提高。同時，隨著行業(yè)競爭加劇，物流服務收費普遍降低，運輸和倉儲等基礎性服務已進入“微利時代”。物流配送、加工、包裝、代理、倉單質押、供應鏈管理等增值服務快速發(fā)展。今年前三個月，僅配送、加工、包裝等業(yè)務就同比增長30%。物流企業(yè)的效益越來越依賴于業(yè)務模式和盈利模式的創(chuàng)新。
2007-11-02 09:46:47
但是，我們也應看到，我國物流業(yè)發(fā)展仍然處于初級階段，粗放式經(jīng)營的格局尚未從根本上改變。社會化物流的有效需求不足，物流供應能力和服務水平還不適應市場的需要；地區(qū)之間、行業(yè)之間物流發(fā)展不平衡的問題依然存在，從長遠來看，物流業(yè)的發(fā)展還缺乏完善的產(chǎn)業(yè)政策體系支撐。
2007-11-02 09:47:09
二、近年來推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主要工作
現(xiàn)代物流業(yè)是跨行業(yè)、跨部門的新興復合型產(chǎn)業(yè)，業(yè)務范圍涉及生產(chǎn)、流通、運輸、代理、倉儲、信息等諸多領域。為加強綜合協(xié)調，促進政府部門間的協(xié)作配合，努力營造有利于物流發(fā)展的良好環(huán)境，2005年5月，經(jīng)國務院批準，由國家發(fā)展改革委牽頭建立了由13個部委和2個協(xié)會參加的全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議制度。部際聯(lián)席會議的主要任務是研究制定物流發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調解決物流發(fā)展中的重大問題，推進物流業(yè)健康快速發(fā)展。兩年來，主要抓了以下幾個方面工作：
2007-11-02 09:47:40
（一）制定了物流相關專項規(guī)劃。配合國家“十一五”規(guī)劃，交通部編制并發(fā)布了《全國沿海港口布局規(guī)劃》，鐵道部制定了《關于促進鐵路現(xiàn)代物流發(fā)展的指導意見》，民航總局出臺了《中國民用航空發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》，國家發(fā)展改革委編制了《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》，目前正在編制《現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
2007-11-02 09:47:59
（二）放寬了物流市場準入標準。規(guī)范了企業(yè)登記注冊前置性審批，取消了經(jīng)營國內鐵路貨運代理、水路貨運代理和聯(lián)運代理的行政性審批和國際貨運代理企業(yè)經(jīng)營資格審批。商務部下發(fā)《關于進一步做好物流領域吸引外資工作的通知》，放寬了外商投資物流企業(yè)的市場準入標準。民航總局出臺了《關于加快發(fā)展國內航空貨運若干政策措施的意見》，進一步放寬民用航空銷售代理市場準入，允許港（澳）獨資企業(yè)在內地設立航空運輸銷售代理企業(yè)。
2007-11-02 09:48:22
（三）組織開展了物流企業(yè)稅收政策試點工作。在有關方面的支持配合下，國家稅務總局與國家發(fā)展改革委組織開展了2批、近200家物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅的試點工作。據(jù)對17家試點企業(yè)的調查顯示，按同口徑計算，2006年每個企業(yè)平均減少重復納稅額87.5萬元。同時，國家稅務總局還對物流企業(yè)統(tǒng)一繳納所得稅的申報程序和辦法進行了改革。
2007-11-02 09:48:44
（四）進一步改善口岸物流的通關環(huán)境。海關總署積極推進保稅物流中心的試點工作并實施有效監(jiān)管。2006年7月起，在全國范圍內打破直屬海關之間的關區(qū)界限，全面實施“屬地申報，口岸驗放”通關模式。積極推進關檢合作機制，使出口通關速度進一步提高。
2007-11-02 09:49:51
（五）加強物流市場監(jiān)管。商務部會同財政部、交通部、稅務總局、質檢總局等部門開展了清理市場經(jīng)濟活動中地區(qū)封鎖規(guī)定的工作，清理影響物流發(fā)展的地方文件300多件。全國工商行政管理機關共查處交通運輸投訴案件4000多起，查處地方保護和地區(qū)封鎖等行政性壟斷案件10多起。
2007-11-02 09:50:32
（六）穩(wěn)步推進行業(yè)基礎性工作。2006年，國家發(fā)展改革委會同國家統(tǒng)計局和中國物流與采購聯(lián)合會建立了物流統(tǒng)計核算制度。國家標準委等八部門聯(lián)合編制了“十一五”物流標準規(guī)劃，組建了全國物流標準化技術委員會，完成了多項物流國家標準的制修訂工作。物流人才教育培訓、科技創(chuàng)新和理論研究等行業(yè)基礎性工作穩(wěn)步推進。
2007-11-02 09:51:01
三、繼續(xù)推進物流業(yè)發(fā)展的主要措施
（一）進一步落實促進物流業(yè)發(fā)展的政策措施。結合物流業(yè)發(fā)展的實際，認真落實國務院《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》、國家發(fā)展改革委等九部門印發(fā)的《關于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，以及各有關部門關于促進物流發(fā)展的有關政策。
2007-11-02 09:52:31
（二）加強對物流業(yè)發(fā)展的引導。抓緊出臺全國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，引導和督促各地物流牽頭部門加快制定現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。積極推進制造業(yè)物流外包和流程再造，鼓勵制造業(yè)與物流業(yè)互相融合，聯(lián)動發(fā)展，全面提升物流業(yè)的發(fā)展水平和制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。
2007-11-02 09:52:55
（三）加快推進綜合運輸體系建設。積極推進鐵路、港口、船公司、大型物流企業(yè)的戰(zhàn)略合作。加強鐵、公、水不同運輸方式的銜接，促進多式聯(lián)運發(fā)展。大力推動甩掛運輸。鼓勵貨運車型逐步向多軸化、重型化、廂式化方向發(fā)展，提高運輸效率，節(jié)約能源消耗。
2007-11-02 09:53:15
（四）加強物流的基礎性工作。繼續(xù)落實《全國物流標準2005年—2010年發(fā)展規(guī)劃》，抓好國家標準的立項和編制工作。同時做好已出臺的物流國家標準的宣貫實施工作。積極推進各地物流統(tǒng)計核算工作，完善物流統(tǒng)計工作體系。
2007-11-02 09:53:32
下面請大家圍繞交通情況和服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)方面情況進行提問。
2007-11-02 09:53:46
昨天發(fā)改委對于成品油的每噸價格提高500元，并且表示對工業(yè)性行業(yè)有專項性補貼。在我們采訪中，出租車司機因為這個政策變化每個月在油費上會多增加300塊錢，對于出租車司機的專項補貼數(shù)額是多少，如果補貼什么時候發(fā)放？
第二，針對目前高耗能產(chǎn)業(yè)增長過快，是因為資源環(huán)境的成本沒有充分體現(xiàn)出來。發(fā)改委在這一方面會有一個什么樣的計劃，能夠使得我們的資源環(huán)境成本得到有效的體現(xiàn)？
第三，針對目前資源粗放性發(fā)展的新的能源法將能源目標納入政府考核計劃，我想問一下，發(fā)改委在通過經(jīng)濟手段調整市場這方面有何打算？謝謝。
2007-11-02 09:56:51
剛才提的三個問題是大家都很關心的問題。我想說，我們在今天介紹情況的時候，主持人剛才已經(jīng)特別講到了，我們比較集中在工業(yè)交通和服務業(yè)與現(xiàn)代物流的領域。這個方面我可以更詳盡地跟你做一個溝通交流，如果在更廣泛的范圍中，只做一個簡單的介紹。
剛才您提到的第一個問題是關于成品油價格補貼的問題。關于成品油價格調整的問題，可能是各個方面都比較關注。我們知道，成品油的價格調整是牽扯到方方面面的一個系統(tǒng)工程，考慮的方面可能包括像國際市場上原油價格，考慮要有市場的供求關系，還要考慮企業(yè)生產(chǎn)成本以及全社會能夠承受的程度。
關于這個問題，在成品油價格調整以后，國家發(fā)改委價格司的有關方面負責人在網(wǎng)上跟網(wǎng)民做了比較詳盡的訪談。另外，在國家發(fā)改委的網(wǎng)站上就成品油價格調整國家發(fā)改委有關方面負責人對這個問題做了回答。更準確、更詳盡的回答我們可以看發(fā)改委的網(wǎng)站進行進一步的了解。
2007-11-02 09:58:07
關于針對高耗能產(chǎn)品增長過快，資源環(huán)境成本如何得到有效體現(xiàn)的問題，我覺得這是很好的問題。像高耗能產(chǎn)品的過快增長一直被作為當前需要努力控制、加以限制的方面。防止部分高耗能、高排放行業(yè)生產(chǎn)的過快增長，防止高耗能高排放行業(yè)投資和出口的過快增長，是當前的宏觀調控面對的非常重要的任務。
對于這個問題，國家已經(jīng)出臺了相應的有關政策，加大了相關產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、稅收政策、電價政策等等落實和監(jiān)督檢查各種政策，包括進出口政策的督查，這些都積極地推動了遏制高耗能產(chǎn)品增長的問題。但是，資源性產(chǎn)品的價格、機制，理順資源性產(chǎn)品價格機制是根本的措施。
在剛剛結束的十七大上，胡錦濤總書記的報告中也專門提到，要推進反映市場供求程度，反映環(huán)境成本，反映資源稀缺程度的資源價格改革。在這一方面，穩(wěn)妥、積極推進，將是政府堅定不移地選擇。
2007-11-02 10:02:03
關于新的《節(jié)能法》的實施，我想它一方面是通過政策性的規(guī)定，對于一些高耗能的情況加以限制。同時，單單是限制性的條文能實現(xiàn)有效的節(jié)能可能還是遠遠不夠的。它的一個重要方面就是要動員全社會積極投入到節(jié)能中。在這方面，國家對于新型能源、清潔能源的使用都制定了相關的鼓勵辦法，這個有關方面有一些政策，像清潔能源的使用，這些政策已經(jīng)出臺，有一些還將陸續(xù)出臺，可以在有關方面公布的實施規(guī)定中看到。
謝謝。
2007-11-02 10:06:44
朱局長在新聞稿提到國際油價上漲的影響，部分地區(qū)成品油供應出現(xiàn)波動，您能不能描述一下這種波動是什么樣的，主要出現(xiàn)在哪些地區(qū)？另外您能不能預測一下成品油價格上漲對CPI的影響？還有，冬季快到了，煤炭的供應目前是什么樣的狀況？煤炭價格會出現(xiàn)什么樣的趨勢？
另外，我想問夏司長，在你的新聞稿當中提到房地產(chǎn)業(yè)成為前三季度當中增速最快的服務行業(yè)之一，增速比服務業(yè)增速高兩個百分點，但是您沒有任何評價，是不是說明發(fā)改委對房地產(chǎn)的態(tài)度有所轉變？
2007-11-02 10:07:56
我想回答您說的第一個問題。第一個問題是關于油價上漲帶來市場的波動，我想這個波動在沿海地區(qū)反映的可能比較突出。在講這個問題之前，我想再明確地講一下，就成品油供應的基本態(tài)勢來說，供需狀況沒有一個基本面的改變，供需情況還是保持基本穩(wěn)定的。
另外，關于具體哪個城市，我想已經(jīng)有不少城市都出現(xiàn)了成品油波動引起的供應緊張的情況，可能你要看一下最近的報紙和網(wǎng)上，這些方面反映的比較多，我們也在觀察價格調整以后，是不是緊張的狀況會有所緩和。但是可以肯定的保證，成品油供需的基本態(tài)勢不會改變，國家會積極保證成品油供應。
第二個問題講到成品油調整以后對CPI影響的程度。我剛才講了，國家發(fā)改委的網(wǎng)站上有國家發(fā)改委價格司的有關負責人關于這個問題的回答，他有一個清楚的測算，我記得好象是CPI影響大概是在0.05左右，準確的數(shù)字您可以到網(wǎng)上看一下。
2007-11-02 10:08:53
關于煤炭的供求情況，今年以來煤炭的產(chǎn)需都保持了比較快速的增長。從煤炭的生產(chǎn)情況來看，1—9月份，規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量保持在11%以上的增長。另外，煤炭的需求在今年以來也是比較旺盛。應該說，煤炭供應的總體態(tài)勢還是良好的。
從全國來看，煤炭的供需總體基本保持平衡。但是，隨著冬季取暖季節(jié)的到來，像部分地區(qū)還受到運輸瓶頸的限制，這方面可能還要及早做準備，保證冬季取暖。
2007-11-02 10:11:52
我在這里做一個簡要的介紹。應該說中國的房地產(chǎn)業(yè)和我們國家的經(jīng)濟發(fā)展總體趨勢是一樣的，實現(xiàn)了較快的發(fā)展。剛才新聞稿中提到了，前三季度，房地產(chǎn)的投資增長速度在服務業(yè)領域中是增速最快的行業(yè)，增速比服務業(yè)的增速高了近兩個百分點。
在黨的十七大會議召開期間，10月16日，十七大代表、建設部汪光燾部長就中國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況和中國的住房體制改革問題，專門回答了記者的提問，在中華網(wǎng)上，有更詳盡的內容可以查詢。
2007-11-02 10:12:48
我想問關于服務業(yè)方面的問題。剛才的新聞稿中說，加大對國家服務業(yè)的生產(chǎn)性服務業(yè)、農(nóng)村服務等薄弱環(huán)節(jié)正在支持。我想問，今后將出臺哪些政策措施，支持這些薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展，然后提升整個服務業(yè)的發(fā)展水平。
2007-11-02 10:16:43
謝謝你的提問。今年3月，國務院印發(fā)了《關于加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2007]7號文件）。在這個意見中要求有關部門和各省區(qū)市要按照7號文件精神，結合本地區(qū)本部門的實際情況，制定具體的政策措施。剛才新聞稿中做了介紹，7號文件總體上是框架性的、原則性的、導向性的。在7號文件總體精神指導下，我們還要制定加快服務業(yè)發(fā)展的實施意見，實施意見中會有更加具體的政策措施。
從總體來說，圍繞薄弱環(huán)節(jié)和農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展，應該從幾個方面著手。一要加大改革力度，解決一些不能實現(xiàn)市場有效配置資源的問題；二要加大資金投入；三要創(chuàng)造有利于服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。同時還要規(guī)范市場準入、打破地區(qū)封鎖、行業(yè)封鎖。謝謝。
2007-11-02 10:16:59
加快第四季度經(jīng)濟運行涉及到落實土地創(chuàng)新政策的措施，加快自主知識產(chǎn)權扶持力度。在第四季度，這方面咱們會具體出臺什么樣的措施？近年來，部委在這方面做了哪些工作？
2007-11-02 10:36:13
剛才這位記者朋友問了關于加快創(chuàng)新的問題。我們知道，在自主知識產(chǎn)權的保護和加快創(chuàng)新的支持方面，“十一五”規(guī)劃和十七大報告中對這個問題都有非常重要的論述。在十七大報告中，在關于推進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的部分，把建設創(chuàng)新型國家作為八個方面的要求中第一個方面。應該說，大力推動自主創(chuàng)新和積極支持創(chuàng)新型國家的建設，已經(jīng)成為我們國家的基本國策。
在推動創(chuàng)新型國家建設和推動技術創(chuàng)新方面，從我們的工作來說，積極推動自主品牌建設是非常重要的一個方面。在紡織行業(yè)，我國長期以來出口保持著較快的增長。但是，我們真正具有自主知識品牌的紡織服裝品不多，在整個出口中占的比重很小。使得長期以來，我們在紡織服裝的整個產(chǎn)業(yè)鏈中，處在一個低端。
2007-11-02 10:36:39
今年以來，國家加快了支持打造自主品牌的工作力度。在紡織行業(yè)，國家發(fā)改委、財政部、商務部有關方面采取了有關政策措施加強引導，積極支持企業(yè)，特別是出口企業(yè)加快技術改造、產(chǎn)品升級、不斷提高技術含量，形成、樹立和打造自己的知識品牌，包括幫助搭建打造自主品牌平臺，積極推動這方面的交流。紡織協(xié)會在這方面也發(fā)揮了積極作用。
2007-11-02 10:42:04
我有一個問題關于物流方面。昨天在杭州召開全國糧食物流的會議，其中這個會議傳達的信號就是說國家要鼓勵發(fā)展散糧運輸。我的問題是，鼓勵散糧運輸?shù)膭右蚴鞘裁矗课移渲械囊粋€理解是不是可以這樣說，目前一個是鐵路運輸?shù)膲毫Ρ容^大，另外對糧食、農(nóng)產(chǎn)品運輸可能鐵路方面覺得利潤會比較薄，所以國家才鼓勵發(fā)展散糧的運輸？謝謝。
2007-11-02 10:51:55
不同的商品有不同的物流方式。對中國來講，糧食是一個非常重要的戰(zhàn)略產(chǎn)品，涉及到國計民生，但是我們糧食物流一直比較落后。在改革開放以后，我們進行了一些改造，但是也沒有根本改變糧食物流的落后狀態(tài)。按照現(xiàn)在國際上的通行做法，糧食物流必須是散糧物流。
我們現(xiàn)在一般是倉儲袋糧，這種方式是庫存到一定時間糧食會變質。變成散糧物流以后，可以解決糧食物流過程中容易變質的問題，減少糧食損耗。
2007-11-02 10:53:37
朱局長您好，財政部對于這次成品油價格上調，對中石油、中石化征收了特別收益金，以用于對林業(yè)、漁業(yè)和公共交通行業(yè)進行補貼，請問這次征收的特別收益金具體數(shù)字大概是多少，具體將怎樣補貼？還有關國內外油價倒掛，導致煉油廠虧損以及一些地區(qū)缺油田現(xiàn)象嚴重，成品油定價機制今后是否會有所改變？謝謝。
2007-11-02 10:58:52
成品油調價以后，征收特別收益金，還有調價中的有關問題，征收多少，征收的數(shù)額，我想非常準確的數(shù)字可能還要問財政部。征收特別收益金的問題，在國際上是一個通行的做法，不少國家也都采取過相應的措施。這是針對油價和企業(yè)生產(chǎn)成本巨大的差距之間采取的調節(jié)措施。進一步的情況可以向財政部做具體的了解。
成品油價格機制的推出，要綜合考慮各方面的情況，有關方面也在積極研究，具體什么時候出臺，要選準適當?shù)臅r期，避免對市場產(chǎn)生過大的波動。具體的情況可以向我委負責價格工作司局了解。謝謝。
2007-11-02 10:59:47
我們的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家！
2007-11-02 11:09:02
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