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女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們很高興請來了國家知識產權局新聞發言人尹新天先生，國家工商總局商標局副局長趙剛先生，國家版權局新聞發言人王自強先生。請他們三位向各位記者介紹2006年中國知識產權保護狀況等方面情況，并回答各位記者感興趣的問題。現在我們先請尹新天先生介紹有關情況。

女士們、先生們，上午好！2006年是我國實施國家知識產權事業發展“十一五”規劃的開局之年，也是推進國家知識產權戰略制定工作的關鍵一年，中國政府緊緊圍繞我國經濟社會發展的總體目標，采取多方面的舉措，使中國的知識產權事業邁上了新的更高的臺階。下面，我簡單介紹2006年中國在知識產權方面所完成的主要工作。

國家知識產權戰略制定工作取得了實質性的進展。到目前為止，該戰略的20個專題的研究工作已全部完成；該戰略的核心部分，即《國家知識產權戰略綱要》的研究制定工作正處于最后階段，不久也將完成。國家知識產權戰略提出了我國知識產權事業的發展目標、戰略重點和保障措施，是今后相當長一段時間內全面指導全國知識產權工作的綱領性文件，其制定和施行將對我國的知識產權工作產生深遠的促進作用。

在專利方面，專利法律法規建設不斷加強。2006年7月，新版《審查指南》正式施行；12月《中華人民共和國專利法修訂草案（送審稿）》提請國務院審議。2006年，三種專利申請總量持續大幅度增長，國家知識產權局共受理專利申請57.3萬件，比上年增長20.3%。其中，發明專利申請為21萬件，比上年增長21.4%;國內申請人提交的發明專利申請占58.1%,國外申請人提交的發明專利申請占41.9%。2006年，國家知識產權局共授予專利權26.8萬件，比上年增長25.2%。其中，授予國內申請人的專利權占83.5%；授予外國申請人的專利權占16.5%。2006年，我國法院共受理專利糾紛案件3196件，其中70%為專利侵權糾紛案件，當年審理結案3227件；我國各地行政部門受理專利糾紛案件1270件，當年處理結案973件。

在商標方面，2006年，我國商標申請量繼續大幅增長。各類商標申請的總量達99.6萬件，比上年增幅達18.8%。其中，商標注冊申請量達76.6萬件。我國的商標注冊申請量已經連續五年居世界第一。全年共審查商標注冊申請31.3萬件。同時，不斷加大行政執法力度，依法查處了一批大要案件。全年共查處各類商標違法案件50534件；共收繳和消除違法商標標識3036萬件（套），罰款3.98億元；向公安機關移送涉嫌商標犯罪案件252件、犯罪嫌疑人263名。

在版權方面，2006年，國務院頒布了《信息網絡傳播權保護條例》。國家版權局在全國各地開展了系列專項治理行動，全國各級版權行政管理部門共受理案件10559件，結案10344件，結案率為98%。其中處罰8524起，調解1585起，移送司法機關235起。共收繳各類盜版品7300余萬件，其中查繳的盜版圖書1800余萬冊，盜版期刊110余萬冊，盜版音像制品4800萬余盤，盜版電子出版物201萬余盤，盜版軟件379萬余張，其他各類盜版品24萬余件。

在海關方面，2006年，中國海關繼續加強了知識產權海關保護的工作力度。全國海關共查獲各類進出口侵權貨物案件2473件，涉及侵權貨物數量近2億件，案值超過2億元人民幣。海關總署知識產權備案庫內新增知識產權備案近2000件，比上年增長近50%。截至2006年底，有效備案數量達到9917件。

在司法方面，全國各級人民法院不斷加大知識產權司法保護力度。2006年，全國地方法院共受理和審結知識產權民事一審案件各1.4萬件。共受理和審結知識產權民事二審案件2686件和2652件。新收再審案件42件，審結42件。在知識產權的刑事司法保護方面，共審結涉及知識產侵權的刑事案件2277件；判決發生法律效力3508人，其中有罪判決3507人。

需要強調指出的是：中國政府將有效保護知識產權作為一項基本國策，不僅是吸引外國投資和技術、創造良好投資環境、滿足國外要求的需要；更是促進中國自身科技和經濟發展、完善市場經濟體制的內在需要。中國有信心和決心使其保護知識產權的狀況得到進一步的改善，使中國的市場經濟沿著法制和誠信的軌道健康發展。

下面，我們愿意一起回答大家的提問。

現在請記者朋友提問，像往常一樣報一下所在的新聞機構。

我有一個問題想請問尹新天先生，因為我看到從去年年底開始，《專利法》第三次修改，今年我們比較關心進入到什么程度？這次《專利法》修改對專利權人的保護以及其他的執法狀況方面有何突出的變化？

中國的《專利法》是1984年制定的，于1985年生效。在1992年和2000年分別進行了第一次和第二次的修訂。根據我國經濟社會發展的狀況，現在我們從自己的需要出發，需要對《專利法》再做進一步的修改和完善。這次我們修改《專利法》的準備工作完全采取了公開和增加透明度、民主的做法，在準備過程中廣泛地聽取了社會各方面的意見，包括國外政府和企業界的意見，我們已經在去年12月底將送審稿正式提交給國務院審議。這次修改廣泛地涉及到《專利法》的各個方面，也包括政府如何更有效地為公眾提供更好的服務，包括完善授予專利權的條件，強化對專利權的保護，也包括制止對專利權的濫用，因此廣泛地受到了各方面的關注。謝謝各位！

我每次來到這個新聞發布會的時候都會聽到似乎是在重復同樣的說法，就是說中國政府采取非常有力的措施，來打擊盜版侵權，而且每次也都給我們提供了許多的數據。盡管這樣，在北京很多商店里面，現在還是能夠買到好萊塢電影的盜版DVD，也正是由于這個原因，日前美國把中國告上了世貿組織，主要就是關于中國知識產權保護不力的問題。您是否認為在這種情況下美國這樣做也是有一定的理由的？在中國是否存在著打擊盜版不力的狀況？

首先我們不否認我們現在市場上還存在侵權盜版，但這并不就是美國將中國訴到WTO的理由。侵權盜版是一個全球性的共性問題。美國國際知識產權聯盟2月份向美國政府提交的《特別301評估報告》里面有這樣一段概述，認為加拿大是全球盜版最嚴重的國家，加拿大的人均盜版損失率是16.78美金，然而同樣一個報告里面講中國人均盜版造成的損失是1.68美金。我現在說的這個數字，并不是要指責加拿大的侵權盜版嚴重，我只想說明一個問題，侵權盜版是個全球性的問題，我認為全球在短期內是不可能完全根除的。

中美在知識產權問題上有固定的制度化的磋商機制，中美的知識產權問題可以通過中美雙方的溝通、交流來解決。美國政府把中國的知識產權問題訴諸WTO，無助于我們雙方在知識產權方面的合作。

剛才尹新天發言人介紹了一些海關方面對盜版侵權事件的查處，除了您提到的長三角地區，我們知道珠三角地區也是這類事件發生的一個重災區，比如深圳沙頭角、廣州、珠海、東莞等地，而且這些事件的發生，往往都是和港澳地區進行聯手。請問發言人，我們國家有關部門和港澳地區在打擊盜版侵權方面有沒有什么具體的舉措，聯手進行這方面的治理？另外，有沒有考慮過一種長效的機制，而不是簡單地寄希望于一些“百日行動”等等？

你的問題我認為非常重要，正如剛才王自強司長所發表的意見，當今侵權盜版問題是一個全球性的、國際性的問題，而不僅僅是一個國家、一個地區的問題。正像你指出的那樣，在中國銷售的很多盜版產品來源地并不是中國，而是從境外進入到中國市場的，這也帶來了一個共同面臨的問題。中國政府和香港、澳門特區政府在這方面已經采取了很多共同的舉動，協商協調制止知識產權侵犯行為，這方面已經取得了比較明顯的成效。

我愿意借此機會指出一個問題，隨著科學技術的迅猛發展，在如今盜版一本書、盜版一個音像制品，遠比過去要容易得多，這是現在各個國家和地區所面臨的一個共同的問題，怎么樣來解決這方面的問題？正確的方式應該是相互協商、相互合作，而不是相互指責，這樣才能夠更好地解決這方面的問題。

還是針對美國向WTO投訴中國的問題，因為他們其中一個批評說中國并沒有開放國內的市場，讓美國的音像產品通暢的進入中國，也有一些批評說因為每年限制外國的產品進入中國，所以也間接帶動了國內盜版的CD、DVD的市場，請問您認同這種批評嗎？還有，您估計限制有沒有可能會放寬？

我們知道美國政府這次向WTO提出訴訟是兩個問題，一個是出版物、電影和音像制品的市場準入問題，一個是知識產權問題。我是從事知識產權工作的，對市場準入沒有更多的發言權。但是我認為，美國政府指責中國對電影、圖書、音像制品的市場準入限制導致了盜版的盛行，這種說法是不成立的。

關于電影的進口，中國在入世的時候承諾每年進口美國20部電影。但是大家注意到我國在進口錄音錄像制品這方面沒有20部的限制，圖書同樣可以通過進出口渠道大量的引進國外作品。所謂我們在出版物、電影方面做的限制導致了盜版的盛行，這個觀點是不成立的。

就這個問題我想稍微補充一下。我要強調指出，中國政府在建立知識產權保護制度、采取各方面的舉措所付出的努力是非常巨大的，在同期內，世界上沒有任何國家在保護知識產權方面像中國政府付出了這么大的努力。如果有人認為中國政府是在縱容或者允許侵權產品在中國流行和從境外向中國的流入，這樣的結論顯然是不正確的。

現在在中國，商標的侵權、假冒問題以及網絡方面的侵權、盜版問題的范圍和規模似乎越來越大。對于國家工商行政管理局來說，在2007年特別是在2008年，你們將采取什么樣的措施，來打擊商標的假冒和侵權，以避免出現在奧運會期間有假冒偽劣產品盛行的現象？另外，現在在中美，中國和歐盟以及中國和日本之間有一個技術性的問題，也就是說關于假冒和侵權認定的門檻，很多人認為中國刑法的規定和在世貿組織下《與貿易有關的知識產權協定》的第61款之間是有差別的，所以，能不能告訴我們，在中國與外國政府就有關的問題進行談判的時候，主要出現的困難和難題是什么？還有，現在在銷售市場上也有大量的假冒偽劣產品的出售，中國政府對于在零售市場上防止或者打擊假冒和侵權方面將會采取什么樣的措施？

你一連提出了三個問題，我想盡量用比較短的時間來回答。第一個問題，我們采取何種措施來有效地抑制商標侵權假冒的行為。對這個問題，我們的態度是一如既往的，堅決制止各種侵權行為。這些措施應該說是多方面的，第一個方面，提高全社會的商標法律意識，包括商標權利人的商標法律意識，包括企業的商標法律意識，包括消費者的商標法律意識。第二個方面，加強長效機制建設。像剛才有記者說的，百日行動或者專項行動可能在短期內取得一定的效果，但是解決不了長久的問題。所以我們國家工商總局在長效機制方面是非常重視的。在這方面我們有不少新的方法和措施，比如我們的上級機關對下級機關加強指導、加強監督，在這方面江蘇省采取了一種辦法，下級工商局立案以后，要及時地通知上級工商局，這樣便于上級工商局掌握情況，及時地進行指導和監督。同時，我們強調不同地區的工商局之間加強配合，發現侵權的線索，及時通知有關工商局，大家共同采取行動。

我們也注意和公安機關的配合。公安機關有刑事偵查的權力，過去工商局查到案件以后，發現認為達到了刑事追訴標準了，這個時候才移送公安機關，現在國家工商總局和公安部聯合出臺了一個規定，把這個做法往前推了一步，也就是說工商局接到投訴，根據有關線索判定有可能構成犯罪的情況下，我們就及時地通知公安機關，由他們提前介入。

奧運將近，我們對奧運知識產權的保護也是越來越加強了，最近我們將出臺一個保護奧林匹克標志的行動方案。我想隨著2008年奧運會的將近，我們也會及時地調整有關力量，采取有力的措施，保證奧運會有一個良好的知識產權保護環境。

你的第三個問題是關于零售市場的問題，對這個問題，從2005年，國家工商總局就在一些零售市場采取了一些措施。2006年初，國家工商總局專門發出一個整治批發零售市場的通知，要求對北京、上海、深圳一些比較大的零售市場進行有效的治理。在北京，北京市工商局推行了商標授權制度，要求銷售帶有商標產品的商鋪要取得商標權利人的授權。同時，北京市工商局還在這些零售市場張貼公告禁止銷售40多種外國著名商標的商品。張貼這些公告的前提，就是這些商標的權利人保證他的產品只在一些大的商場里面出售，而不會進入這些零售的攤點，如果在零售攤點出售的話，他要承擔擔保的責任。也就是說在零售地點出現的牌子不是經過他允許的。除了這些大的市場之外，我們還注意到農村的市場，也就是我們今年的工作重點，對農村市場加以特別的關注。

最后我想提醒大家的是，像北京、上海、深圳一些批發零售市場、商場出現的侵權行為，是不具有代表性的，因為它是一種很特殊的情況，進到這些商場買東西的人，可以說知道這個東西不是權利人的產品，也就是說是知假買假，它和我們日常消費者權益受到侵害的行為是不一樣的，所以它是一個比較特殊的行為。據我了解，在北京一些零售市場有些商戶已經不賣那些假的商品了，結果仍然有人到那里去找，然后給他提供照片，比如我要這個牌子，哪年生產的，什么東西，這個時候有些商戶經不住誘惑，通過其他渠道就給當事人提供這種假冒商品。我說這個例子，想說明對這些市場整治起來、打擊起來難度更大，因為它的行為更隱蔽。我說的可能太多了，門檻的問題，就由王自強司長回答。

關于刑事責任追究的門檻問題，可能大家都注意到了，是美國把中國政府訴到WTO的理由之一，我想說明一個問題，知識產權是一種民事權利，在發生侵權行為的時候，民事訴訟和刑事犯罪是有界線的。如果按照美方的態度，對于打擊知識產權犯罪應該零門檻，這實際上就混淆了民事侵權和刑事犯罪的界線。如果知識產權侵權刑事責任實行零門檻的話，實際上知識產權的民事救助制度就沒有存在的必要，或者說它只能是作為刑事附帶民事的責任承擔方式存在，我想這在全世界都是不可能的。而且TRIPS協定的第61條關于知識產權刑事犯罪也并沒有規定“零門檻”，關于這個問題，既然美國政府已經把中國訴諸WTO，我們愿意在WTO這個層面來澄清這個問題。謝謝！

您覺得對于美國來說，可以采取什么樣的建設性的步驟和措施來幫助中國打擊盜版侵權？

我前面已經講過，經過二十年的時間，中國的知識產權制度從無到有，現在已經比二十年前要完善得多了。前面我也說過，中國政府在最近幾年里，對完善我們國家的知識產權制度，加強對侵犯知識產權行為的制裁這方面付出了不懈的努力，付出了巨大的資源。我們希望今后和包括美國在內的其他國家在這方面加強合作，同時在提高管理機關、司法機關處理案件能力方面還可以做進一步的努力。

最后我想指出，中國建立知識產權制度還只有二十年的時間，在這二十年的時間里面，我們能夠制定完整的法律和建立有關的執法機關，但是我們不可能在這么短的時間里來提高中國13億人口普遍對知識產權方面的知識和了解。因此，我們希望世界各國特別是發達國家能夠從一個歷史發展的角度來看待中國的現狀，能夠理解中國政府為加強知識產權保護所付出的努力，如果說要提供援助的話，我想最好的援助莫過于這種理解。

我想就商標方面的情況進行補充。中美之間存在著很多的磋商機制，這些機制實際上都發揮了很好的作用。國家工商局商標局和美國專利商標局也有固定的溝通機制，這些機制在近年來也發揮了很重要的作用。比如我們的商標法目前正在修改，修改草案也征求了美國商標專利局的意見，了解他們的關注點。為了鼓勵中國的企業到美國去注冊商標，美國專利商標局把他的商標注冊《審查準則》翻譯成中文，提供給中國的商標局。為了便于美國商標權利人在中國獲得商標注冊，美國專利商標局提出要國家工商總局商標局的網上查詢系統能夠提供英文的指南，這些我們也正在做，可能在近期就要推出。我想這些活動對于雙方國家的商標權利人都提供了很好的方便，也使他們能夠獲得實實在在的利益。所以，這些合作和交流遠比那些一味的指責要好得多。

感謝尹新天先生，感謝趙剛先生，感謝王自強先生，剛才發言人特別提醒我，今天的翻譯非常好，也感謝翻譯，謝謝大家。今天的發布會到此結束。