[主持人華清]:
女士們、先生們，上午好！今天我們很高興邀請(qǐng)到文化部部長孫家正先生，國家廣播電影電視總局副局長趙實(shí)女士，國家新聞出版總署副署長柳斌杰先生，向各位記者朋友介紹國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要等方面的情況，并回答各位記者關(guān)心的問題。現(xiàn)在請(qǐng)孫家正部長做一個(gè)簡要的開場(chǎng)。
(2006-09-14 09:52:14)
[孫家正]:
女士們、先生們，早上好。很高興出席今天的發(fā)布會(huì)，向大家介紹《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的有關(guān)情況。
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布了《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，這是新中國成立以來，由中央制定的第一個(gè)專門部署文化建設(shè)的規(guī)劃綱要。《綱要》的出臺(tái)，充分表明了黨中央、國務(wù)院對(duì)文化建設(shè)的高度重視，適應(yīng)了我國新世紀(jì)新階段經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要，是推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)的一個(gè)重大舉措。
(2006-09-14 09:53:17)
[孫家正]:
《綱要》涵蓋廣泛，內(nèi)容豐富，闡述了“十一五”時(shí)期文化發(fā)展的重大意義，明確了文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、方針原則、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，規(guī)劃了理論和思想道德建設(shè)、公共文化服務(wù)、新聞事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)新、民族文化保護(hù)、對(duì)外文化交流和人才隊(duì)伍等八個(gè)方面的建設(shè)任務(wù)，提出了實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的組織保證和政策措施。
(2006-09-14 09:54:04)
[孫家正]:
《綱要》具有三個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)文化屬于人民。《綱要》堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步明確了文化發(fā)展的目的、地位、方向、思路和格局。《綱要》特別注重以人為本，把保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的基本文化權(quán)益、不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求放在突出位置，對(duì)建設(shè)公共文化服務(wù)體系、繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域間文化協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)低收入和特殊群體的基本文化權(quán)益等關(guān)系人民群眾，尤其是基層群眾精神文化生活的各項(xiàng)工作，提出了明確具體的要求，進(jìn)行了全面細(xì)致的安排。
(2006-09-14 09:54:40)
[孫家正]:
二是強(qiáng)調(diào)文化重在建設(shè)。《綱要》立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把今后五年的文化發(fā)展放在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中謀篇布局，使五年階段性的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)與我國文化建設(shè)長遠(yuǎn)目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)相銜接。《綱要》從當(dāng)前文化建設(shè)的現(xiàn)狀和條件出發(fā)，科學(xué)合理地確定目標(biāo)和任務(wù)，既提出了總體目標(biāo)，又確立了近期的重點(diǎn)，并盡可能地進(jìn)行量化和分解，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，注意通過重點(diǎn)環(huán)節(jié)突破、重大工程建設(shè)項(xiàng)目支撐和政策保障，把文化發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。
(2006-09-14 09:55:41)
[孫家正]:
三是強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新。深化文化體制機(jī)制改革，為文化發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。《綱要》明確了政府在文化建設(shè)中的責(zé)任，同時(shí)指出，文化的發(fā)展要充分依靠全社會(huì)的文化自覺，充分調(diào)動(dòng)文化藝術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性。
(2006-09-14 09:56:40)
[孫家正]:
各級(jí)政府文化部門要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《綱要》的精神作為當(dāng)前文化工作的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。要做好部門和地方文化發(fā)展規(guī)劃與國家《綱要》的銜接，把《綱要》提出的相關(guān)任務(wù)納入到部門和地方規(guī)劃中來，逐項(xiàng)予以落實(shí)。對(duì)文化部門來說，要重點(diǎn)抓好公共文化服務(wù)體系尤其是農(nóng)村文化建設(shè)、文化藝術(shù)創(chuàng)新和繁榮、文化遺產(chǎn)保護(hù)、對(duì)外文化交流等方面任務(wù)的落實(shí)。要會(huì)同有關(guān)部門制定完善相關(guān)配套政策，制定《綱要》實(shí)施方案，進(jìn)行任務(wù)分解，落實(shí)責(zé)任，并建立督促檢查機(jī)制，將貫徹《綱要》的情況列入一個(gè)地方一個(gè)單位政績考核的重要內(nèi)容。在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，將對(duì)《綱要》各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
(2006-09-14 09:57:09)
[孫家正]:
總之，《綱要》的頒布，描繪了“十一五”時(shí)期文化發(fā)展的美好藍(lán)圖，為文化建設(shè)提供了一個(gè)大好的機(jī)遇。文化系統(tǒng)的廣大干部和文化工作者一定珍惜當(dāng)前的大好形勢(shì)，以貫徹落實(shí)《綱要》為契機(jī)，以飽滿的熱情，昂揚(yáng)的斗志，奮力拼搏，踏實(shí)工作，努力將“十一五”時(shí)期的文化建設(shè)推向一個(gè)新的發(fā)展階段。謝謝大家。
(2006-09-14 09:58:31)
[華清]:
下面請(qǐng)趙實(shí)副局長做簡要介紹。
(2006-09-14 09:58:57)
[趙實(shí)]:
新聞界的朋友們，大家好！我簡要介紹一下《綱要》中涉及廣播影視方面的主要內(nèi)容。
黨中央和國務(wù)院對(duì)廣播影視發(fā)展高度重視，在《綱要》中突出強(qiáng)調(diào)了廣電工作的重要意義，全面規(guī)劃和部署了未來五年廣播影視發(fā)展的方向、目標(biāo)、重要任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)工程，同時(shí)明確了重點(diǎn)政策和保障措施，針對(duì)性和操作性很強(qiáng)。對(duì)于推動(dòng)我國廣播影視的健康發(fā)展和持續(xù)繁榮，具有極其重要而又深遠(yuǎn)的意義。
(2006-09-14 10:00:07)
[趙實(shí)]:
《綱要》中關(guān)于廣播影視發(fā)展最主要的思路，就是把保障人民群眾聽廣播、看電視電影的基本文化權(quán)益和滿足群眾多層次多樣化的精神文化需求，作為廣播影視發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和重點(diǎn)。突出的特點(diǎn)是堅(jiān)持事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面大力發(fā)展廣播影視公益事業(yè)，努力提高公共服務(wù)水平。另一方面，大力發(fā)展廣播影視產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。
(2006-09-14 10:00:34)
[趙實(shí)]:
在《綱要》中，涉及廣播影視發(fā)展的任務(wù)很多，涵蓋面很廣，也很繁重，其中比較突出的我想強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：
第一，是面向農(nóng)村實(shí)施三大重點(diǎn)工程，從根本上解決農(nóng)村群眾聽廣播難、看電視難、看電影難的問題。一是廣播電視村村通工程，到2010年全面實(shí)現(xiàn)20戶以上的已通電自然村通廣播電視，收聽收看到8套電視，4套廣播。二是西新工程，進(jìn)一步改善西部地區(qū)和邊疆少數(shù)民族地區(qū)的廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施和條件，擴(kuò)大覆蓋。三是農(nóng)村電影放映工程，到2010年基本實(shí)現(xiàn)一村一個(gè)月看一場(chǎng)電影的目標(biāo)。
(2006-09-14 10:00:49)
[趙實(shí)]:
第二，是大力繁榮廣播影視創(chuàng)作和生產(chǎn)。要實(shí)施廣播影視精品創(chuàng)作工程，加大廣播電視頻率頻道、欄目、節(jié)目的品牌化建設(shè)，重點(diǎn)提高節(jié)目和產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，力求優(yōu)秀作品占總量的20%以上。特別是要重點(diǎn)扶持現(xiàn)實(shí)題材、農(nóng)村題材、少兒題材、少數(shù)民族題材和動(dòng)畫片的創(chuàng)作，努力做到貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際，為廣大群眾提供豐富多彩的廣播影視精神食糧。
(2006-09-14 10:02:02)
[趙實(shí)]:
第三，是加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)施廣播影視數(shù)字化工程。重點(diǎn)是電臺(tái)、電視臺(tái)制作播出數(shù)字化，有線電視數(shù)字化，無線廣播電視數(shù)字化和電影制作發(fā)行放映存儲(chǔ)的數(shù)字化。同時(shí)，還要大力推進(jìn)廣播影視新技術(shù)、新媒體的開發(fā)。
(2006-09-14 10:02:38)
[趙實(shí)]:
為深入貫徹落實(shí)《綱要》，國家廣電總局準(zhǔn)備采取四項(xiàng)措施：一是認(rèn)真抓好《綱要》的學(xué)習(xí)。二是緊密結(jié)合廣電實(shí)際，抓緊制定實(shí)施意見，制定好具體工作方案和保障措施。三是狠抓落實(shí)，把任務(wù)和責(zé)任層層分解到各相關(guān)單位，并抓緊組織實(shí)施。四是加強(qiáng)督促檢查，確保廣播影視各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。謝謝大家！
(2006-09-14 10:03:21)
[華清]:
下面再請(qǐng)柳斌杰副署長做簡要介紹。
(2006-09-14 10:03:58)
[柳斌杰]:
女士們、先生們、朋友們，大家上午好！
《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定和頒布，是我國文化建設(shè)中一件具有標(biāo)志性意義的大事。《綱要》對(duì)“十一五”時(shí)期新聞出版業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)提出了明確的要求，規(guī)劃了促進(jìn)新聞出版業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要工程、重要舉措，這是指導(dǎo)我們做好“十一五”時(shí)期新聞出版工作的綱領(lǐng)性文件，必將有力地推動(dòng)新聞出版事業(yè)的繁榮和出版體制改革的深化，使我們的新聞出版業(yè)更好地為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
(2006-09-14 10:04:16)
[柳斌杰]:
按照《綱要》的安排，由新聞出版總署牽頭落實(shí)的重要任務(wù)有13項(xiàng)，涵蓋構(gòu)建公共文化服務(wù)、推動(dòng)改革創(chuàng)新、發(fā)展新聞出版產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)等方面的工作。當(dāng)前和今后幾年，我們要采取有力措施，舉全行業(yè)之力，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，確保《綱要》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
(2006-09-14 10:05:09)
[柳斌杰]:
我們計(jì)劃重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：
一是抓公共文化服務(wù)。我們要從人民群眾的根本利益出發(fā)，堅(jiān)持把滿足人民群眾的基本文化需求放在首位。針對(duì)基層尤其是農(nóng)村地區(qū)廣大群眾的需要，以推動(dòng)“農(nóng)家書屋”工程為抓手，努力為人民群眾、為廣大農(nóng)民送去看得懂、用得上、買得起的圖書和音像制品等出版物。
(2006-09-14 10:06:07)
[柳斌杰]:
二是抓重大工程項(xiàng)目，帶動(dòng)出版業(yè)的發(fā)展。要以抓重大項(xiàng)目為突破口，精心組織好《中華大典》、《中華數(shù)字古籍全書》等國家重大出版工程，繼續(xù)抓好名牌項(xiàng)目，像“北京國際圖書博覽會(huì)”、“全國圖書交易博覽會(huì)”等一批品牌活動(dòng)，推廣中國的出版產(chǎn)品。
(2006-09-14 10:09:41)
[柳斌杰]:
三是抓政策配套支持。我們要把研究和制定有關(guān)政策作為工作的重點(diǎn)，從宏觀上指導(dǎo)協(xié)調(diào)好報(bào)刊、出版、發(fā)行業(yè)的改革，落實(shí)國家有關(guān)支持新聞出版業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，特別是用好列入“十一五”規(guī)劃的“國家出版基金”，促進(jìn)新聞出版事業(yè)的發(fā)展。
(2006-09-14 10:11:09)
[柳斌杰]:
四是抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。要把報(bào)刊業(yè)、出版業(yè)、印刷業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)放到突出位置，重點(diǎn)搞好“中華字庫工程”、“國家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)工程”等重大項(xiàng)目，搞好出版印刷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，全面提升現(xiàn)代新聞出版業(yè)的科技含量和技術(shù)水準(zhǔn)。
(2006-09-14 10:11:26)
[柳斌杰]:
中國的出版業(yè)源遠(yuǎn)流長，曾經(jīng)為人類文明的薪火相傳、弦歌不衰做出過不朽的貢獻(xiàn)。我相信，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，我國新聞出版業(yè)必將不斷取得新的成就，為中華民族的繁榮昌盛、為人類文明的進(jìn)步發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。謝謝。
(2006-09-14 10:11:38)
[華清]:
各位請(qǐng)?zhí)釂枺釂柷罢?qǐng)報(bào)一下所在新聞機(jī)構(gòu)的名稱。
(2006-09-14 10:12:15)
[中國日?qǐng)?bào)記者]:
《綱要》提出在建設(shè)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)時(shí)要堅(jiān)持普遍均等的原則，我們注意到，文化部也曾經(jīng)提出，要構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)體系，請(qǐng)問孫部長，結(jié)合新的《綱要》，文化部今后在完善公共文化服務(wù)體系方面有什么新的思路和舉措？謝謝。
(2006-09-14 10:12:28)
[孫家正]:
群眾對(duì)文化的需求呈現(xiàn)出多樣化、多層次的狀態(tài)，但是作為黨和政府來說，始終要把關(guān)注的目光投向絕大多數(shù)人的基本的文化權(quán)益和基本的文化需求，要滿足這兩個(gè)基本，就要大力發(fā)展公共文化體系建設(shè)。在加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面，文化部著重在五個(gè)方面采取措施：
一是進(jìn)一步加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成較為完備的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我們從“六五”開始，幾乎用了四個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)間才解決了縣縣有文化館和圖書館的問題。2010年之前，我們要做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有一個(gè)綜合的文化站，行政村有一個(gè)文化室。爭(zhēng)取達(dá)到一鄉(xiāng)有一個(gè)站，一個(gè)村有一個(gè)文化室。
(2006-09-14 10:13:19)
[孫家正]:
二是我們要建立公共文化投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，要通過實(shí)施重大文化工程，加大對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的支持力度。其中有一個(gè)很重要的工程叫“文化信息資源共享工程”，它的國家中心在國家圖書館，各省市都有分中心，然后通過信息資源共享工程的網(wǎng)絡(luò)，把眾多人民群眾需要的信息一直送到最基層的農(nóng)村。在數(shù)字化的時(shí)代，如何消除數(shù)字化鴻溝的問題已經(jīng)成為世界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。信息資源共享工程的建設(shè)，將有助于在中國這樣一個(gè)13億人口的大國當(dāng)中消除數(shù)字化鴻溝，使人人能夠共享新的文化成果。
(2006-09-14 10:15:30)
[孫家正]:
三是要?jiǎng)?chuàng)新公共文化服務(wù)的方式，切實(shí)提高公共文化服務(wù)的能力，其中把新的科技手段引入到傳統(tǒng)文化領(lǐng)域是很重要的方面。最突出的一點(diǎn)，就是近幾年來數(shù)字化圖書館、博物館的建設(shè)速度在加快。同時(shí)，中國地域遼闊，各地之間的差距比較大，公共文化服務(wù)體系的建設(shè)一定要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)。像在一些非常廣闊的牧區(qū)，一個(gè)鄉(xiāng)建一個(gè)文化站，并不能解決整體的服務(wù)問題。這樣我們就采取一種綜合文化車的辦法，進(jìn)行流動(dòng)式的服務(wù)，受到了牧民和廣大邊遠(yuǎn)地區(qū)人民的歡迎。
(2006-09-14 10:17:10)
[孫家正]:
四是要明確各級(jí)政府在公共文化服務(wù)和管理方面的責(zé)任，要將公共文化服務(wù)納入到各級(jí)政府重要的議事日程，納入到政府的目標(biāo)管理，納入到當(dāng)?shù)氐呢?cái)政預(yù)算。
五是我們?cè)跒槿罕姺?wù)的過程中要特別注意維護(hù)未成年人、老年人、殘疾人等特殊群眾的文化權(quán)益。謝謝。
(2006-09-14 10:19:33)
[香港鳳凰衛(wèi)視記者]:
請(qǐng)問趙局長，為了落實(shí)與香港建立更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排，在電影和電視方面有沒有采取一些具體的措施？謝謝。
(2006-09-14 10:20:55)
[趙實(shí)]:
謝謝你的問題。CEPA協(xié)議簽署三年以來，應(yīng)該說對(duì)香港影視業(yè)在內(nèi)地的發(fā)展，以及對(duì)于內(nèi)地和香港影視業(yè)的共同繁榮起到了非常積極的作用。電影方面采取的措施主要有三點(diǎn)：一是香港影片進(jìn)入內(nèi)地發(fā)行不再受境外進(jìn)口影片比例的限制，只要通過中影集團(tuán)引進(jìn)，電影審查通過就可以獲得在內(nèi)地發(fā)行的公映許可證。二是香港的服務(wù)者或者經(jīng)營者可以以獨(dú)資、合資、合作的方式在內(nèi)地新建、改建電影院。據(jù)統(tǒng)計(jì)，香港在內(nèi)地聯(lián)合和獨(dú)資建的影院大概有14座了，都取得了非常好的效果。三是香港和內(nèi)地合拍的電影在主創(chuàng)人員的比例上進(jìn)一步放寬了，最多能占到三分之二。香港和內(nèi)地合拍的電影，前幾年每年大概有十部左右，去年已經(jīng)達(dá)到了二十九部，現(xiàn)在還呈增長勢(shì)頭。
(2006-09-14 10:21:21)
[趙實(shí)]:
電視方面的合作措施有四點(diǎn)：一是內(nèi)地和香港合拍的電視劇作為國產(chǎn)電視劇可以在內(nèi)地直接播出。二是合拍劇的集數(shù)不限制了，過去是限制在40集，現(xiàn)在沒有限制了，和國產(chǎn)電視劇的標(biāo)準(zhǔn)是相同的。三是有香港影視演員參加的國產(chǎn)電視劇的審查可以放到省一級(jí)廣電部門。四是香港的有線電視網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營公司經(jīng)過內(nèi)地的管理部門批準(zhǔn)，可以在廣東試點(diǎn)，為網(wǎng)絡(luò)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)。
總之，內(nèi)地和香港影視業(yè)本著取長補(bǔ)短、相互理解、共同繁榮的意愿，合作的潛力非常大，成效也會(huì)更大。謝謝。
(2006-09-14 10:25:27)
[香港文匯報(bào)記者]:
請(qǐng)問柳斌杰副署長，“十一五”規(guī)劃綱要將出版業(yè)列入九大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，請(qǐng)問目前中外合資合作出版狀況如何？在這方面，“十一五”期間是否會(huì)進(jìn)一步開放？中國目前對(duì)外商投資出版物的分銷企業(yè)有哪些規(guī)定？外資分銷企業(yè)是否享有出版物的總發(fā)行權(quán)？謝謝。
(2006-09-14 10:27:28)
[柳斌杰]:
謝謝你的問題，也謝謝你對(duì)中國出版業(yè)的關(guān)心。中國的出版業(yè)在改革開放中不斷調(diào)整政策，逐步擴(kuò)大對(duì)外開放。到現(xiàn)在為止，我們已經(jīng)兌現(xiàn)了加入世貿(mào)時(shí)的承諾，開放了出版業(yè)的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，一個(gè)是市場(chǎng)分銷，一個(gè)是印刷制造。目前已經(jīng)批準(zhǔn)外資投資的分銷服務(wù)企業(yè)38家，其中14家有批發(fā)權(quán)。在分銷領(lǐng)域，獨(dú)資、合資、股份制、民營資本、國有資本都是可以的。在印刷領(lǐng)域，除了規(guī)定出版物印刷企業(yè)必須由中方控股以外，其他的印刷行業(yè)都是全部開放的。目前已經(jīng)批準(zhǔn)中外合資、外商獨(dú)資的印刷企業(yè)有2000多家，有些規(guī)模也是相當(dāng)大的。
(2006-09-14 10:28:42)
[柳斌杰]:
在圖書出版領(lǐng)域，目前我國的政策規(guī)定不允許外資進(jìn)入出版編輯環(huán)節(jié)，但是開放了單本書的項(xiàng)目合作。外國政府、外國出版企業(yè)每年都和中國相應(yīng)的出版業(yè)有很多的圖書出版合作。在圖書合作出版、版權(quán)貿(mào)易方面，完全是開放的。國內(nèi)外朋友都可以看到，中國的暢銷書排行榜，相當(dāng)多的都是外國的著作，這就說明我們是開放的。
(2006-09-14 10:32:02)
[柳斌杰]:
在報(bào)刊、音像領(lǐng)域，我們開放了版權(quán)合作項(xiàng)目，目前已經(jīng)批準(zhǔn)了51家報(bào)刊中外版權(quán)合作，既有外國知名報(bào)刊的內(nèi)容，也有中國報(bào)刊的內(nèi)容，大家現(xiàn)在看到的國內(nèi)很多種比較暢銷的期刊、計(jì)算機(jī)類的報(bào)刊，都是中外版權(quán)的合作。
“十一五”期間，我們將按照我國政府頒布的“十一五”投資指南，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)，擴(kuò)大開放，把我們整個(gè)新聞出版業(yè)的發(fā)展置于整個(gè)文化發(fā)展的大環(huán)境里。謝謝。
(2006-09-14 10:35:26)
[美國彭博新聞社記者]:
很明顯，剛才副署長說的中國媒體界和文化界越來越開放，越來越多元化，可是外國看到一些趨勢(shì)很擔(dān)憂。在媒體方面也是抓得比較緊，有一些外國記者也被抓，是牽扯到Google和雅虎的新聞。特別是上個(gè)周末，有條例說新華社可以管外國通訊社，新華社本身已經(jīng)在市場(chǎng)里競(jìng)爭(zhēng)，可是它現(xiàn)在又有權(quán)力可以進(jìn)行監(jiān)管。昨天溫總理跟英國布萊爾首相說，外國不必?fù)?dān)憂，可是外國不可能不擔(dān)憂，雖然一方面中國更開放了，可是另一方面又抓得更緊。請(qǐng)問署長，外國應(yīng)該怎么樣看中國的文化產(chǎn)業(yè)，是更開放還是更不開放？特別是新華社方面，一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手怎么可以進(jìn)行監(jiān)管？這不符合國際的規(guī)則，也不符合中國未來的《反壟斷法》，謝謝。
(2006-09-14 10:37:42)
[柳斌杰]:
謝謝你提的這個(gè)問題。總體上來說，我們堅(jiān)定不移地貫徹改革開放的總方針。在文化發(fā)展方面，我相信也同樣會(huì)越來越開放。在開放的過程中，由于中國建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)間還很短，許多方面的法規(guī)跟不上，所以我們有時(shí)候就需要有一些行政規(guī)定來加強(qiáng)管理。在這個(gè)過程中，中國需要時(shí)間完善自己的法制體系，所以實(shí)行的是行政管理和依法監(jiān)管并行的體制。因此，政府部門或者是政府部門授權(quán)管理的單位，有時(shí)候會(huì)出臺(tái)一些相關(guān)的管理規(guī)則。你講到的新華社的這個(gè)條例，是我們過去長期沿用的一種做法，條例本身對(duì)新華社也提出了很多的約束條件，并不能因此排斥在通訊社之間競(jìng)爭(zhēng)的問題。我想，貫徹這個(gè)條例，政府方面一定會(huì)重視公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，防止過分壟斷、排斥競(jìng)爭(zhēng)的局勢(shì)，我們會(huì)注意到的。謝謝。
(2006-09-14 10:41:21)
[中央電視臺(tái)新聞中心記者]:
我有一個(gè)問題請(qǐng)問孫家正部長。我們都知道，黨的十六大明確提出了文化體制改革的總體目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，十六大以來，文化體制改革可以說整體步伐是明顯加快，特別是2003年全國文化體制改革試點(diǎn)工作開展以來，改革取得了很顯著的成效，請(qǐng)問孫部長，這次改革主要在哪些方面取得了明顯進(jìn)展？謝謝。
(2006-09-14 10:44:48)
[孫家正]:
文化體制改革一直是在黨中央、國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下開展的。我們國家二十多年的改革開放，文化賴以生長的政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都發(fā)生了深刻的變化，因此文化體制改革勢(shì)在必行。但是文化和藝術(shù)確確實(shí)實(shí)有自己比較特殊的一面，它的發(fā)展有自身的規(guī)律。因此，黨中央和國務(wù)院在部署文化體制改革的時(shí)候提出了這樣四句話：區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開，確立了這樣的方針。從我這個(gè)角度來講，概括這三年來的文化體制改革試點(diǎn)，我認(rèn)為我們的目標(biāo)是明確的，改革的步伐是堅(jiān)定的，改革的措施是穩(wěn)妥的，改革的方式是漸進(jìn)的。
(2006-09-14 10:46:05)
[孫家正]:
如果說三年來的改革試點(diǎn)工作有什么成效的話，我認(rèn)為主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：
第一，進(jìn)一步解放了思想，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，對(duì)改革的必要性、重要性及其艱巨性都逐步地統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一到中央的方針上來了。
第二，加大了對(duì)公益性文化事業(yè)的投入和公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制的改革。應(yīng)該說公共文化服務(wù)單位在這一階段增強(qiáng)了活力，提高了管理水平和服務(wù)水平。
第三，加快了經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的改制步伐。一批作為市場(chǎng)主體的文化企業(yè)通過改制正在逐步成長壯大起來，原來的中國對(duì)外演出中心和對(duì)外展覽中心合并以后，一步轉(zhuǎn)為企業(yè)，現(xiàn)在的發(fā)展勢(shì)頭非常良好。
(2006-09-14 10:48:10)
[孫家正]:
第四，文化單位進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是民族文化藝術(shù)和優(yōu)秀的高雅藝術(shù)，得到了政府更大的扶持。有一部分的事業(yè)性表演團(tuán)體轉(zhuǎn)為企業(yè)以后，也在蓬蓬勃勃的發(fā)展。
第五，大力推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。文化管理部門積極貫徹實(shí)施行政許可法，改革行政審批制度，按照政企分開、政事分開、管辦分離的原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了政府職能，突出了政府的行政管理職能。謝謝。
(2006-09-14 10:52:07)
[德國新聞社記者]:
我有個(gè)問題想請(qǐng)教柳先生。您剛才提到中國要提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，但是如果新華社可以有監(jiān)督權(quán)力的話，那就好像是讓一個(gè)足球隊(duì)的隊(duì)員成為裁判，而且他還可以決定哪個(gè)隊(duì)員可以上場(chǎng)，這怎么能夠符合您剛才提出的提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的要求呢？
(2006-09-14 10:53:15)
[柳斌杰]:
謝謝你的問題，我聽懂了你的意思。中國的管理體制，很多外國朋友不了解，往往容易引起誤會(huì)。新華社管理外國駐中國的通訊社機(jī)構(gòu)，是過去一直延續(xù)下來的一種做法，現(xiàn)在并沒有改變，不是有了新的變化。是政府委托的任務(wù)，政府相關(guān)部門會(huì)依法進(jìn)行監(jiān)督，不會(huì)使新華社成為這個(gè)領(lǐng)域里的壟斷者。中國政府對(duì)于外國媒體機(jī)構(gòu)開放的政策并沒有變化，中國政府將依法保證外國媒體在中國報(bào)道的權(quán)利和自由，這也沒有改變。所以，新華社這個(gè)條例的頒布不影響外國通訊社在中國的采訪活動(dòng)。當(dāng)然溫家寶總理也表示，希望外國的新聞?dòng)浾摺⑼ㄓ嵣缬浾咦袷刂袊姆伞Ｈ绻驗(yàn)檫@個(gè)條例，外國通訊社的業(yè)務(wù)活動(dòng)、采訪活動(dòng)受到影響，請(qǐng)他們向中國政府投訴，我們負(fù)責(zé)解決這個(gè)問題。我們這次的條例是重申了以前的一些做法，大家不要誤以為中國的新聞采訪政策有什么改變。謝謝。
(2006-09-14 10:54:45)
[法制晚報(bào)記者]:
我看到《綱要》中提出要加強(qiáng)中國傳統(tǒng)文化的教育，特別是指出在有條件的小學(xué)開設(shè)書法、繪畫的課程，中學(xué)語文課程中要增加傳統(tǒng)經(jīng)典詩詞的比重，請(qǐng)問孫部長，這個(gè)比重將達(dá)到多大？這樣的課程是否是必修課？把這項(xiàng)內(nèi)容納入《綱要》的意義何在？謝謝。
(2006-09-14 10:58:36)
[孫家正]:
謝謝你提出這個(gè)問題。作為文化部長來講，《綱要》當(dāng)中把關(guān)于傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)放在很重要的地位，我當(dāng)然是非常高興。首先我認(rèn)為，我們過去對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的傳承和教育是做得不夠的。傳統(tǒng)對(duì)我們來說是非常重要的。當(dāng)歷史的塵埃落定，有許多東西都化為烏有的時(shí)候，唯有文化以物質(zhì)的或非物質(zhì)的形態(tài)存在著，它是我們和遙遠(yuǎn)的祖先溝通的唯一的渠道，是我們這個(gè)民族悠久歷史的物證，也是我們這個(gè)民族滿懷自信地走向未來的文化的根基。
(2006-09-14 10:59:50)
[孫家正]:
《綱要》把這一條寫入其中作為重要內(nèi)容，國家教育部正在根據(jù)《綱要》的要求，具體編制一些教學(xué)和教材的計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃中到底傳統(tǒng)文化占了多大的比例，我還不大清楚，現(xiàn)在可能還沒有一個(gè)結(jié)果出來。從《綱要》來看，在現(xiàn)代化過程當(dāng)中，我們會(huì)更加珍惜我們優(yōu)秀的民族文化傳統(tǒng)，這一點(diǎn)是毫無疑義的。但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的傳統(tǒng)當(dāng)中既有精華的部分，也有糟粕和落后的部分，我們將擇善而從之。在我們珍惜自己民族文化傳統(tǒng)的同時(shí)，我們將以更加博大的胸懷來面對(duì)世界。世界各個(gè)國家的優(yōu)秀文化對(duì)我們來說都是必須的營養(yǎng)，因此擴(kuò)大對(duì)外文化交流，汲取一些先進(jìn)優(yōu)秀的文化，來豐富發(fā)展自己的方針也是堅(jiān)定不移的。
(2006-09-14 11:03:06)
[香港大公報(bào)記者]:
兩個(gè)問題。一個(gè)問題請(qǐng)問孫部長，現(xiàn)在時(shí)下流行的讀經(jīng)誦書，綱要里是比較提倡的，還有比較流行的漢賦運(yùn)動(dòng)，國家是否比較提倡？另外請(qǐng)問柳斌杰副署長，這次“十一五”文化綱要中對(duì)農(nóng)村這部分比較重視，新聞出版總署推出了“農(nóng)家書屋”，請(qǐng)介紹一下“農(nóng)家書屋”如何實(shí)施？
(2006-09-14 11:04:50)
[柳斌杰]:
謝謝，我先回答“農(nóng)家書屋”的問題。中國現(xiàn)代化的關(guān)鍵問題，是農(nóng)村問題、農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)民問題。黨和國家作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決定，要求社會(huì)各個(gè)方面要把力量放到農(nóng)村，把工作重點(diǎn)放到農(nóng)村去。所以，國家規(guī)劃中提出要在“十一五”期間開始建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“農(nóng)家書屋”工程，解決農(nóng)村文化資源貧乏、文化生活不夠豐富的問題。從新聞出版部門出發(fā)，把“農(nóng)家書屋”作為一個(gè)全面建設(shè)新農(nóng)村的重大工程，計(jì)劃在五年時(shí)間內(nèi)，在我國農(nóng)村建設(shè)20萬個(gè)有一定規(guī)模、有一定影響力的“農(nóng)家書屋”。每個(gè)“農(nóng)家書屋”配備至少一千冊(cè)以上的圖書，30種報(bào)刊，相應(yīng)的音像制品。主要方向是提高農(nóng)民文化素質(zhì)，普及科學(xué)知識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)。工程建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的“農(nóng)村書屋”一般應(yīng)在2萬元左右。建設(shè)的方法是，政府資助、社會(huì)捐助、農(nóng)民參與、自我服務(wù)這樣一種公益性的模式。
(2006-09-14 11:09:16)
[柳斌杰]:
應(yīng)該說，我們國家社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題非常關(guān)心，在圖書領(lǐng)域里，這些年來陸續(xù)開展了“萬村書庫建設(shè)”、“送書下鄉(xiāng)”、“農(nóng)村圖書室建設(shè)”、“送書進(jìn)社區(qū)”等等一系列的活動(dòng)，這次“農(nóng)家書屋”的建設(shè)就是綜合各方面已經(jīng)取得的成績，進(jìn)一步規(guī)范化、普遍化，力爭(zhēng)用十年左右的時(shí)間，使每一個(gè)農(nóng)村都具有一個(gè)自己的書屋。現(xiàn)在在十多個(gè)省市已經(jīng)展開了試點(diǎn)，歡迎記者朋友們有時(shí)間去采訪，去看一看，謝謝。
(2006-09-14 11:12:13)
[孫家正]:
我來回答你剛才提出的第一個(gè)問題。關(guān)于政府是否提倡大家讀一些古典的東西的問題。實(shí)際這個(gè)問題和我們政府以及文化部對(duì)傳統(tǒng)文化的態(tài)度是完全一致的，我在這里想強(qiáng)調(diào)的是，在電腦高度普及的情況下，應(yīng)該通過媒體呼吁全社會(huì)，特別是青少年，要注重閱讀。時(shí)代在不斷發(fā)展，但有許多好的東西是不能丟棄的。過去我們經(jīng)常用書聲朗朗來形容我們的校園，現(xiàn)在我們的校園變得沉寂起來了，已經(jīng)聽不到讀書聲了。大拇指是代替不了我們的喉嚨的。我們要大聲疾呼建立一個(gè)閱讀型的社會(huì)，在閱讀當(dāng)中我們要提倡朗誦，其中包括那些成為千古絕唱的詩詞和文章，閱讀特別是朗讀將使我們的大腦變得更加健全和完善，謝謝。
(2006-09-14 11:13:33)
[CNN記者]:
我的問題是給趙實(shí)女士提出的。第一，您剛才提出了希望在市場(chǎng)上推出更多的電影和文化產(chǎn)品，是否有增加外國進(jìn)口影片的配額？第二，能否問一下為什么中國現(xiàn)在禁止從國外進(jìn)口卡通片，不讓這些卡通片在黃金時(shí)間播出？第三，是否能解釋一下為什么影片制作人婁燁被禁止制作影片五年？為什么不讓產(chǎn)業(yè)界決定這個(gè)問題，政府要干預(yù)這個(gè)事？
(2006-09-14 11:16:28)
[趙實(shí)]:
謝謝你對(duì)中國電影的關(guān)注。中國電影從改革開放以來就不斷的開放，吸納世界文明，也就是在推動(dòng)中國民族電影發(fā)展過程中，有很多外國電影在中國放映。我可以告訴你一組數(shù)字，2005年電影院進(jìn)口的電影達(dá)到了50部，其中包括我們很好地履行了WTO的承諾，進(jìn)口了20部分賬大片，還有30部是通過買斷的方式引進(jìn)的。我們中央電視臺(tái)的電影頻道引進(jìn)的境外電影去年一年達(dá)到了390部，在全國其他電視臺(tái)引進(jìn)的電影有290部。通過音像、錄像進(jìn)口的電影有1240部。所以從去年的數(shù)字可以證明，我們引進(jìn)的外國電影有1970部，而我們自己的產(chǎn)量去年才達(dá)到260部。所以我想中國是以博大的胸懷擁抱世界文明，歡迎境外電影到中國來的。
(2006-09-14 11:19:11)
[趙實(shí)]:
第二個(gè)問題，是關(guān)于動(dòng)畫片的播出。目前中國動(dòng)畫片的生產(chǎn)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處在最好的時(shí)候，2004年，動(dòng)畫片產(chǎn)量達(dá)到21819分鐘，去年產(chǎn)量翻了一番，達(dá)到了42759分鐘。今年剛剛過了8個(gè)月，8月底就生產(chǎn)了5萬多分鐘動(dòng)畫片。我們廣大的中國觀眾特別是青少年觀眾非常喜歡中國的國產(chǎn)動(dòng)畫片，也是應(yīng)青少年的呼聲和家長的呼聲，我們要在黃金時(shí)間保證他們的需求。我們沒有限制外國動(dòng)畫片的進(jìn)口。大家可以看到，在全國很多電視臺(tái)的動(dòng)畫頻道，非黃金時(shí)間還在播出大量的進(jìn)口動(dòng)畫片。
(2006-09-14 11:24:29)
[趙實(shí)]:
你談的第三個(gè)問題是關(guān)于電影制片管理的問題。世界上每個(gè)國家都有符合自己國情的電影管理法規(guī)和制度，中國電影進(jìn)入市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，法制化的進(jìn)程也在加快，為此我們建立了相應(yīng)的產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，也就是按照國情制定的中國電影管理?xiàng)l例，所有的電影產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，向社會(huì)公映，都需要經(jīng)過電影審查委員會(huì)審查通過，這與其他的商品進(jìn)入市場(chǎng)，需要質(zhì)量檢驗(yàn)合格的道理是一樣的。所以，你談到的凡是沒有把拷貝送去審查的，我們按照依法行政、依法管理的要求，就要對(duì)有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行依法處理。我們認(rèn)為，中國電影的管理措施對(duì)于電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，包括我們制定了降低資本進(jìn)入的門檻，現(xiàn)在無論是國有資本還是民營資本，還有部分外資，都可以參與電影的制作。這些好的政策也有力地促進(jìn)了電影產(chǎn)業(yè)的繁榮，所以今天中國電影在國際上的影響力越來越大。謝謝。
(2006-09-14 11:26:00)
[北京晨報(bào)記者]:
請(qǐng)問趙副局長，如何解決農(nóng)村群眾聽廣播、看電視、看電影難的問題？謝謝。
(2006-09-14 11:28:27)
[趙實(shí)]:
謝謝你對(duì)農(nóng)村文化的關(guān)注。中國有9億農(nóng)民，所以著力解決他們聽廣播、看電影電視難的問題，是我們廣電部門的重要職責(zé)，也是“十一五”期間我們廣電全系統(tǒng)的重點(diǎn)工作任務(wù)。剛才我已經(jīng)講了，我們要實(shí)施三大工程，其中“村村通”工程是廣電總局在國家發(fā)改委和財(cái)政部的大力支持下，從1998年開始實(shí)施的。到今年上半年止，我們已經(jīng)解決了已通電的行政村11.7萬個(gè)，解決了已通電的50戶以上的自然村有10萬多個(gè)，這樣可以惠及到1億多農(nóng)村群眾聽廣播、看電視，目前我們?nèi)珖鴱V播人口的綜合覆蓋率達(dá)到了94.48%，電視人口的綜合覆蓋率達(dá)到了95.81%，比8年前提高了8個(gè)百分點(diǎn)。
(2006-09-14 11:28:46)
[趙實(shí)]:
“十一五”期間，黨中央、國務(wù)院把實(shí)施“村村通”工程作為社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的1號(hào)工程。我們要按照鞏固成果、擴(kuò)大范圍、提高質(zhì)量、改進(jìn)服務(wù)的要求，采取多種技術(shù)手段，千方百計(jì)地來解決農(nóng)村群眾看電影、看電視難的問題。農(nóng)村電影放映工程是我們?cè)?span lang="EN-US">1998年和文化部以及發(fā)改委、財(cái)政部共同推動(dòng)下實(shí)施的，在“十五”期間，組建了35000多個(gè)農(nóng)村電影放映隊(duì)，五年來共放映的電影近2千多萬場(chǎng)，觀眾達(dá)到了50億多人次。
(2006-09-14 11:30:31)
[趙實(shí)]:
“十一五”期間，我們將按照企業(yè)經(jīng)營、市場(chǎng)運(yùn)作、政府買服務(wù)的新思路來推進(jìn)實(shí)施這個(gè)工程。一是大力實(shí)施農(nóng)村電影的數(shù)字化放映，就是把農(nóng)村群眾喜歡的優(yōu)秀的故事片、科教片通過數(shù)字信號(hào)送到各個(gè)電影放映點(diǎn)。二是大力推動(dòng)農(nóng)村電影的院線制和股份制改革，要培育新型的農(nóng)村電影院線公司，組建各種類型的農(nóng)村電影放映隊(duì)。三是建立公共服務(wù)的長效機(jī)制，改進(jìn)和加大政府的投入方式和管理方式。
(2006-09-14 11:32:43)
[趙實(shí)]:
今年下半年，我們匯集了1.15億資金來推進(jìn)這個(gè)改革。政府主要是為每一個(gè)縣、每一個(gè)鄉(xiāng)購買配備一套數(shù)字設(shè)備，為放映隊(duì)補(bǔ)貼一場(chǎng)電影放映的補(bǔ)貼資金。現(xiàn)在我們已經(jīng)在全國16個(gè)省區(qū)所轄的145個(gè)縣、1665個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行試點(diǎn)，覆蓋到37052個(gè)行政村，準(zhǔn)備今年下半年采購22萬多場(chǎng)數(shù)字電影到試點(diǎn)地區(qū)。未來五年，我們要把大部分的16毫米膠片放映的地方都轉(zhuǎn)換為數(shù)字化放映。所以我相信，到2010年，經(jīng)過我們廣電全系統(tǒng)的努力，經(jīng)過社會(huì)各方面的支持和捐助，農(nóng)村看電影難、看電視難和聽廣播難的問題會(huì)得到根本的改善。謝謝。
(2006-09-14 11:38:08)
[華清]:
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。
(2006-09-14 11:38:16)
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