女士們、先生們，上午好！國務(wù)院新聞辦公室今天舉行新聞發(fā)布會(huì)，很高興邀請到建設(shè)部副部長仇保興先生，向各位介紹中國城鎮(zhèn)水務(wù)及第五屆世界水大會(huì)等有關(guān)情況。出席發(fā)布會(huì)的還有建設(shè)部城市建設(shè)司副司長張悅先生。

首先請仇保興簡要介紹一下。

(2006-08-22 09:39:23)

[仇保興]:

女士們、先生們，首先感謝各位朋友對中國城鎮(zhèn)水務(wù)工作的關(guān)心和支持。下面，我向各位朋友介紹一下我國近年的城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展情況，以及今年9月“第五屆世界水大會(huì)”的概況。

一、中國城鎮(zhèn)水務(wù)"十五"主要成就及存在問題

"十五"期間，城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展取得了明顯的成績。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(2006-08-22 09:57:40)

[仇保興]:

（一）供水安全保障水平不斷提高，服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。2005年，城市用水普及率達(dá)91.1%，5年提高了27個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，建設(shè)部著力加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水水質(zhì)督察體系建設(shè)，為飲用水安全提供了重要保障。

(2006-08-22 09:58:37)

[仇保興]:

（二）城鎮(zhèn)污水處理步伐不斷加快，再生水利用不斷加強(qiáng)。到2005年底，全國城市污水處理率由2000年的34％提高到52％。缺水城市大力推廣污水處理再生利用，在生活雜用水、市政環(huán)衛(wèi)、水系景觀等方面逐步推廣應(yīng)用，每年再生水利用量約20億立方米。

(2006-08-22 09:59:19)

[仇保興]:

（三）城鎮(zhèn)用水效率不斷提高。“十五”期間，平均每年城市節(jié)水量約35億立方米以上，2005年節(jié)水達(dá)38億立方米，18個(gè)城市獲得“節(jié)水型城市”稱號(hào)。

(2006-08-22 09:59:38)

[仇保興]:

（四）加強(qiáng)和完善政府監(jiān)管，城鎮(zhèn)水務(wù)改革穩(wěn)步推進(jìn)，初步形成了城鎮(zhèn)水務(wù)特許經(jīng)營體系。

(2006-08-22 09:59:53)

[仇保興]:

但是，水資源短缺和城鎮(zhèn)水污染加劇、水生態(tài)退化等問題仍然比較突出：

一是城鎮(zhèn)供水安全形勢依然嚴(yán)峻。一些地區(qū)水源污染不斷加重和水污染事故的頻繁發(fā)生，對水質(zhì)安全形成重大威脅，供水企業(yè)的應(yīng)對措施迫切需要加強(qiáng)。

(2006-08-22 10:00:11)

[仇保興]:

二是城市污水處理滯后的局面沒有根本扭轉(zhuǎn)。到2005年底，全國還有278個(gè)城市沒有建成污水處理廠，至少有30多個(gè)城市約50多座污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率不足30%，或者根本沒有運(yùn)行。

三是城鎮(zhèn)用水低效率的問題依然存在。市場在水資源配置中的基礎(chǔ)性作用沒有充分發(fā)揮，水價(jià)改革不到位，不足以促進(jìn)節(jié)約用水。

四是推進(jìn)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化還存在薄弱環(huán)節(jié)。

(2006-08-22 10:00:27)

[仇保興]:

二、“十一五”城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃要求，建設(shè)部提出，2007年底前基本完成對運(yùn)行超過50年及老城區(qū)嚴(yán)重漏損的供水管網(wǎng)改造工作；到2010年，全國城市供水普及率不低于95%；設(shè)市城市和縣城所在的建制鎮(zhèn)均應(yīng)規(guī)劃建設(shè)污水集中處理設(shè)施，全國設(shè)市城市污水處理率不低于70%，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上；所有城市都要建立符合標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾處理設(shè)施，設(shè)市城市無害化處理率不低于60%。為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，建設(shè)系統(tǒng)將切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)工作：

(2006-08-22 10:00:47)

[仇保興]:

（一）繼續(xù)實(shí)施供水管網(wǎng)改造，加快供水行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展城鄉(xiāng)區(qū)域供水。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)供水水質(zhì)督察制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急體系建設(shè)。

（二）進(jìn)一步加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)和配套，重點(diǎn)解決污水處理廠運(yùn)行效率低下問題。加大污水處理費(fèi)征收和管理力度。指導(dǎo)各地提高污水廠污泥處理處置和再生水利用水平。

(2006-08-22 10:01:14)

[仇保興]:

（三）進(jìn)一步開展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動(dòng)，對已獲得“節(jié)水型城市”稱號(hào)的城市進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)查，實(shí)行淘汰制。

（四）全面推行特許經(jīng)營制度，加快城市污水處理事業(yè)單位轉(zhuǎn)制改企；完善污水處理設(shè)施運(yùn)營的長效機(jī)制，使得生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。

(2006-08-22 10:01:38)

[仇保興]:

三、加強(qiáng)國際交流與合作，推進(jìn)中國城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我部和國際水協(xié)定于今年9月10日至14日在北京召開第五屆世界水大會(huì)。世界水大會(huì)是國際上最具吸引力的水行業(yè)學(xué)術(shù)和新技術(shù)、新產(chǎn)品交流會(huì)，至今已成功舉辦四屆，在全球范圍內(nèi)引起極大的矚目和關(guān)注。世界水大會(huì)是首次在亞洲召開，國務(wù)院高度重視，曾培炎副總理擔(dān)任大會(huì)名譽(yù)主席并到會(huì)作重要講話，全國人大、全國政協(xié)及10多個(gè)國務(wù)院相關(guān)部門組成大會(huì)組委會(huì)。將有來自世界各國水行業(yè)近3000名專家、學(xué)者和政府官員進(jìn)行學(xué)術(shù)研討與廣泛交流。目前，大會(huì)的各項(xiàng)籌備工作正在有條不紊地展開。

(2006-08-22 10:03:24)

[仇保興]:

此次大會(huì)的召開，是我國水務(wù)發(fā)展的難得機(jī)遇，必將對我國水行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和水務(wù)發(fā)展起到促進(jìn)作用。我們希望借助這一平臺(tái)，引進(jìn)國際上水業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念、技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大與世界各國水領(lǐng)域?qū)W術(shù)界和企業(yè)界的交流與合作，有效解決我國面臨的水資源短缺與用水需求不斷增長的矛盾。

下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。

(2006-08-22 10:03:49)

[華清]:

下面請各位記者提問。

(2006-08-22 10:04:26)

[中央電視臺(tái)記者]:

我們知道現(xiàn)在很多城市都在進(jìn)行城市市政公用事業(yè)的改革，請仇部長介紹一下城市供水、排水和污水處理方面改革的進(jìn)展情況、思路以及范圍和重點(diǎn)。

(2006-08-22 10:05:00)

[仇保興]:

首先，早在三年前，城市的供水、排水、污水處理及中水回用都已被國務(wù)院列入公用事業(yè)市場化改革的重點(diǎn)。這項(xiàng)工作與其他發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷的歷程是不同的。因?yàn)樵谖覈@四個(gè)行業(yè)以前都是全部由國營企業(yè)來控制，現(xiàn)在要進(jìn)行市場化的改革，必須分三個(gè)不同的階段來開展。

(2006-08-22 10:06:24)

[仇保興]:

第一，開放市場，打破壟斷，歡迎外資企業(yè)、民營企業(yè)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，現(xiàn)在這一階段基本上已經(jīng)形成。

第二，要規(guī)范所有企業(yè)的經(jīng)營行為，也就是說要用特許經(jīng)營的形式和規(guī)范的合同來約束各方的責(zé)任和權(quán)利。

第三，代表公共的利益建立相應(yīng)的政府監(jiān)管體系，在水質(zhì)、水價(jià)、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行監(jiān)管。

(2006-08-22 10:07:50)

[仇保興]:

現(xiàn)在我們已經(jīng)進(jìn)入到第三個(gè)階段，前年我們已經(jīng)頒布了《市政公共事業(yè)特許經(jīng)營的管理辦法》，今年還要出臺(tái)政府對供水、排水、污水處理和中水回用的監(jiān)管辦法，這樣三個(gè)階段都能夠在近年內(nèi)順利完成。

(2006-08-22 10:09:16)

[仇保興]:

這個(gè)行業(yè)的政府監(jiān)管有四大目的：

第一，要保證公共和投資者的利益，雙方的利益都要兼顧。

第二，建立公開、公平、公正的市場環(huán)境，讓市場機(jī)制充分地起作用。

第三，提高服務(wù)質(zhì)量，提高運(yùn)行效率。

第四，能夠促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的形成和生態(tài)指標(biāo)的完成。

謝謝！

(2006-08-22 10:12:49)

[《華爾街日報(bào)》記者]:

中國在南水北調(diào)工程中花費(fèi)了大量的投資，有人民幣好幾十億，然而同一時(shí)刻，中國的水價(jià)改革卻進(jìn)展緩慢。我想問的問題是，為什么一方面中國花費(fèi)大額資金建設(shè)南水北調(diào)工程，而另一方面水價(jià)改革進(jìn)展緩慢？這之間的聯(lián)系是怎么樣的？

(2006-08-22 10:13:36)

[仇保興]:

這是一個(gè)很好的問題，因?yàn)橹袊乃畠r(jià)和世界不一樣，中國的水價(jià)改革實(shí)際上是在水價(jià)體系沒有形成的基礎(chǔ)上開展的，原來的供水基本上是建立在福利型供水的基礎(chǔ)上，就是邊市場化邊進(jìn)行水價(jià)的改革。所以，在您的國家，美國要實(shí)行市場化改革，水價(jià)在某些城市它是降低或者是持平的，這就體現(xiàn)放松管制所帶來的效益。但是，在中國恰恰相反，因?yàn)樵瓉淼乃畠r(jià)只包括了水的處理價(jià)格，而沒有包括水資源的價(jià)格，也沒有包括污水處理的價(jià)格，更沒有包括整個(gè)水生態(tài)的代價(jià)，都沒有包括。所以，在這種情況下，我們的市場化改革的方向和發(fā)達(dá)國家市場是不一樣的，就價(jià)格來說，我們就是邊改革邊提價(jià)。在發(fā)達(dá)國家，改革有可能使價(jià)格有所下降。這是不同的趨勢。這樣使得我們在改革過程中要充分考慮普通老百姓的承受能力。

(2006-08-22 10:15:53)

[《華爾街日報(bào)》記者]:

那對于工業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的使用者，他們的水價(jià)和老百姓是不一樣的？

(2006-08-22 10:19:27)

[仇保興]:

工業(yè)、服務(wù)業(yè)的水價(jià)改革就快得多了。你如果住在賓館里，水價(jià)至少比普通老百姓的水價(jià)高出兩到五倍。所以，工業(yè)用水、服務(wù)業(yè)用水價(jià)格和民用的價(jià)格是不一樣的，尤其是浪費(fèi)大的服務(wù)業(yè)。實(shí)際上中國工業(yè)用水包括服務(wù)業(yè)用水每年降低得很快。最近有一個(gè)數(shù)據(jù)說，因?yàn)樗畠r(jià)改革導(dǎo)致工業(yè)用水量降低7個(gè)百分點(diǎn)。

(2006-08-22 10:21:22)

[香港亞洲電視臺(tái)記者]:

剛才您在講話里提到，今年年底，所有的城鎮(zhèn)都要開征污水處理費(fèi)。我想問一下，每噸8毛錢是未來的目標(biāo)還是今年年底一定要達(dá)到的目標(biāo)？對于家庭用戶來說，需不需要交污水處理費(fèi)用？對于高污染的企業(yè)，會(huì)不會(huì)分級(jí)別收繳污水處理費(fèi)，如果這些企業(yè)不繳的話，最嚴(yán)重的懲罰是什么？

(2006-08-22 10:22:36)

[仇保興]:

您提的問題和美國朋友提的問題基本上是一致的，你提的更深入。我們國家要在水價(jià)提價(jià)方面，第一步就是在普通的水價(jià)上加一個(gè)污水處理費(fèi)，因?yàn)?span lang="EN-US">8毛錢一噸實(shí)際上是污水處理的成本價(jià)。所以，這個(gè)成本價(jià)有兩方面的含義：一，誰污染誰就要付費(fèi)進(jìn)行治理；二，在普通水價(jià)上疊加8毛錢水價(jià)，也就使水價(jià)本身更合理，就能促進(jìn)節(jié)約用水，就是美國朋友說的提高的問題。這項(xiàng)制度，在東南沿海一帶，基本上已經(jīng)全部推行了。現(xiàn)在逐步向內(nèi)陸省份延伸，力爭在今年或者明年能夠完成。這項(xiàng)任務(wù)完成得越好，對水污染的控制就越好，對節(jié)水的促進(jìn)就越明顯；同時(shí)，對現(xiàn)在的污水處理設(shè)施的運(yùn)行提供了保障。

在這個(gè)原則下，就是誰用水，誰污染，誰就要付費(fèi)。根據(jù)這個(gè)原則，普通的家庭用水，也就是把干凈的水轉(zhuǎn)化成污水，也必須付費(fèi)，但是對于工業(yè)企業(yè)來說，就要根據(jù)它的處理工藝來決定是兩倍或者是三倍的處理費(fèi)，這是完全不一樣的。因?yàn)楣I(yè)的污水必須自己處理，處理完以后符合排放標(biāo)準(zhǔn)，然后再到污水處理廠，所以，這里它有多種費(fèi)用，如果不上繳就會(huì)受到嚴(yán)懲，甚至關(guān)停工廠，就是說除了罰款還要關(guān)停企業(yè)。

(2006-08-22 10:24:34)

[新華社記者]:

仇保興部長剛才對9月份將要召開的第五屆世界水大會(huì)做了介紹，能不能具體介紹一下，這次水大會(huì)究竟給中國水行業(yè)和中國的城鎮(zhèn)水務(wù)帶來什么？

(2006-08-22 10:29:18)

[仇保興]:

回答這個(gè)問題，首先要介紹一下中國處在歷史的一個(gè)特殊階段，未來幾年實(shí)際上是中國城市化最快的幾年，也是工業(yè)化推進(jìn)最迅猛的幾年。從城市化來講，每年增長的人口有一千三百萬到一千五百萬，每年增加一個(gè)大紐約的人口；從工業(yè)化來講，每年GDP的增長維持在8%的速度。這樣就帶來了需水量和水資源非常大的矛盾。

我國也像其他發(fā)達(dá)國家所經(jīng)歷的過程一樣，這個(gè)階段是水污染是最嚴(yán)重的。正在這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)刻，正像有的外國朋友所說的那樣，中國可能在未來扮演兩種角色，一種作為人口最多、發(fā)展最快、水資源又相對短缺的國家，中國對水資源的需求，中國城市和工業(yè)對水資源的需求，可能會(huì)觸發(fā)地區(qū)的水危機(jī)。

另一方面，中國由于主動(dòng)吸取發(fā)達(dá)國家的教訓(xùn)，主動(dòng)提出科學(xué)的發(fā)展觀，就有可能引領(lǐng)世界水循環(huán)利用的趨勢，中國可以在水循環(huán)利用方面和解除水污染方面為全球的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。所以，正因?yàn)檫@樣一個(gè)特殊的時(shí)刻，我們正處在一個(gè)十字路口上，所以，水大會(huì)的召開就有非凡的意義。

(2006-08-22 10:30:37)

[仇保興]:

具體來說，“十一五”期間，我國在供水、污水處理、中水回用和排水、水污染防治等方面的總投資將超過一萬億元人民幣。這是一個(gè)巨大的市場，是由全世界來參與的。從這個(gè)意義上講，水大會(huì)就是一個(gè)開放市場的平臺(tái)。

第二方面，水大會(huì)的召開，將有兩千多名全球的水專家參與，這就帶來了世界各個(gè)國家在水問題、水危機(jī)應(yīng)對方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對發(fā)展中的中國是極其寶貴的，這可以使我們避開許多國家走過的彎路。

第三方面，解決水污染的問題和水危機(jī)的問題以及水短缺的問題，需要先進(jìn)的技術(shù)，需要技術(shù)創(chuàng)新。這個(gè)會(huì)議就是一個(gè)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、引進(jìn)技術(shù)的平臺(tái)。到現(xiàn)在為止，全球已經(jīng)有三百多家擁有第一流水處理技術(shù)的大公司、大企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)、大專院校加入到我們的水處理新產(chǎn)品、新技術(shù)的戰(zhàn)略合作。

所以，這次大會(huì)對中國的可持續(xù)發(fā)展和全球的可持續(xù)發(fā)展都會(huì)帶來深刻的影響。

謝謝！

(2006-08-22 10:36:54)

[彭博新聞社記者]:

我的問題是，在中國開放市場的過程中，將增加外資的投入，在引進(jìn)外資方面是否制定了一些相應(yīng)的法律法規(guī)？剛才您在講話中談到，市場并沒有在配置水資源中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用。我想問，通過引進(jìn)外資，是否能夠更好地解決這一問題？同時(shí)，您提到中國將改造舊的供水網(wǎng)管，我想問一下要更換的網(wǎng)管的比例是多少？網(wǎng)管管線一共有多少米？

(2006-08-22 10:40:55)

[仇保興]:

首先，中國在水務(wù)市場方面是遵循WTO的原則，開放中國的市場，而且歡迎世界上各國的企業(yè)到中國來投資。城市的水務(wù)，包括供水、污水處理、中水回用，現(xiàn)在已經(jīng)有很多外資企業(yè)，比如說法國的威立雅、蘇伊士，這些巨型的水務(wù)集團(tuán)在中國都獲得了很好的經(jīng)營成果，這證明中國的水務(wù)市場是開放的。我們召開水大會(huì)，歡迎更多的水務(wù)企業(yè)進(jìn)入中國的市場。

第二個(gè)問題，市場機(jī)制如何發(fā)揮作用？我相信這個(gè)問題，與剛才美國《華爾街日報(bào)》的記者朋友討論的問題是一致的，中國堅(jiān)定不移地通過市場化的改革來促進(jìn)市場機(jī)制在水資源、水產(chǎn)品配置中的作用，同時(shí)來促進(jìn)水的節(jié)約和水的循環(huán)利用，這個(gè)是堅(jiān)定不移的。

但是，我們也要充分考慮普通老百姓的承受力，所以，水價(jià)的改革絕對不能一步到位。比如說從波士頓，我們了解到五個(gè)美金一噸水，法國至少是2.5歐元一噸水。如果以這樣的標(biāo)準(zhǔn)來要求水價(jià)，在中國顯然是不可能的。我們還是要從老百姓的消費(fèi)能力來入手，來考慮水價(jià)改革的平穩(wěn)推進(jìn)。開放市場，引進(jìn)競爭機(jī)制，可以有效地提高用水的效率，提高水處理的效率，這方面可以抵消一部分水價(jià)改革所帶來的提價(jià)。

(2006-08-22 10:43:23)

[仇保興]:

關(guān)于供水管網(wǎng)的改造，以我國一般的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)來說，許多城市管網(wǎng)的漏損率都在20%左右，這個(gè)是非常高的。如果達(dá)到國際先進(jìn)水平，比如說7%到9%的漏損率，我們可能還要做大量的工作。如果中國城市管網(wǎng)的漏損率能夠達(dá)到國際先進(jìn)水平的話，我們節(jié)約的水就相當(dāng)于南水北調(diào)中線全部的調(diào)水量，而后者的投資，那不是剛才說的幾十億，而是上千億元。

(2006-08-22 10:47:20)

[《中國日報(bào)》記者]:

中國未來水務(wù)市場的規(guī)模究竟有多大？

(2006-08-22 10:48:15)

[仇保興]:

中國水務(wù)市場，剛才我簡單的說了一個(gè)數(shù)字，就是說要一萬億以上的投資。因?yàn)樵谶@個(gè)時(shí)候是中國城市化最快的時(shí)候，中國還要在這個(gè)時(shí)候還老帳，要節(jié)水，加速水污染的處理，同時(shí)也要促進(jìn)水的循環(huán)利用。所以，這個(gè)時(shí)候是中國水務(wù)市場投資的高峰時(shí)期。

具體來說，“十一五”期間，城鎮(zhèn)的污水處理，以及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，新增加的投資額就有3300多億元人民幣。同時(shí)，隨著城市的建設(shè)和老城區(qū)的改造，我們要大批地更新原來陳舊的管網(wǎng)，以及污水管網(wǎng)雨污分流的改造，這需要500億元以上的投資。為了解決北方水資源短缺的問題，在南水北調(diào)，光是中線、東線就需要3200億元人民幣的投資。如果我們再加上水的安全體系的建設(shè)，海水的淡化以及相應(yīng)的水工程的建設(shè)，需要的投資是超過一萬億人民幣的。

(2006-08-22 10:48:45)

[半島電視臺(tái)記者]:

到目前為止，中國水市場的投資額已經(jīng)達(dá)到多少？同時(shí)，您能否向我們介紹一下參與水市場的主要公司？

(2006-08-22 10:52:23)

[仇保興]:

這是個(gè)很好的問題，中國開放市場是一步一步來的。我們下面就請中國水問題的著名專家，也是我們城建司的副司長張悅先生來回答這個(gè)問題。

(2006-08-22 10:53:22)

[張悅]:

應(yīng)該說外資對中國水務(wù)建設(shè)是起了一定作用的。從八十年代初我們利用國外政府的貸款以及世界金融組織提供的外匯的支持，到目前開放市場，鼓勵(lì)國外水務(wù)公司或者投資者參與中國的供水和污水處理建設(shè)，都起到了很好的、積極的作用。但是，總的來說，外資在中國城鎮(zhèn)水務(wù)的投資比例還不高，在10%以下。國外比較著名的水務(wù)公司，包括法國的、英國的、德國的，都在中國的自來水和污水處理廠有投資和建設(shè)項(xiàng)目。比如說這一次世界水大會(huì)的贊助商之一法國的威立雅，中國十幾個(gè)城市有他們投資和運(yùn)營的自來水廠和污水處理廠。真正有實(shí)力的國外水務(wù)公司，對中國水務(wù)技術(shù)、管理都做出積極的工作和貢獻(xiàn)。開放的方向不會(huì)改變，但是，我們也更注意水的安全和公眾利益。

(2006-08-22 10:54:03)

[中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲記者]:

現(xiàn)在城市用水的水質(zhì)是我們十分關(guān)心的，我們現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)有很多城市的自來水燒開以后很渾濁，而且燒開以后有很厚的水垢，所以，很多市民買桶裝水來喝，他們擔(dān)心健康的問題。這種情況在很多城市是普遍的。仇部長怎么看待這種擔(dān)心？另外，您家里做飯用水，用的是桶裝水還是自來水？

(2006-08-22 10:57:04)

[仇保興]:

我國供水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)分舊標(biāo)準(zhǔn)和新標(biāo)準(zhǔn)。新的標(biāo)準(zhǔn)從去年6月1號(hào)開始實(shí)施，已經(jīng)把水質(zhì)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)提高到100項(xiàng)，而且和國際逐步接軌。新的標(biāo)準(zhǔn)目前還是我們建設(shè)部的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就是部頒標(biāo)準(zhǔn)。我們正在制訂國家的標(biāo)準(zhǔn)，今年年底可以出臺(tái)，明年1月份我估計(jì)就可以頒布。

你剛才講的這個(gè)問題，我有兩點(diǎn)說明：一，我們國家現(xiàn)有的城市供水水質(zhì)都能夠達(dá)到國家的標(biāo)準(zhǔn)，這一點(diǎn)是我們通過三級(jí)城市的水質(zhì)監(jiān)控體系，通過抽檢，通過日常的檢驗(yàn)來達(dá)到的。我們有一個(gè)公告發(fā)布，就是所有的城市水質(zhì)都達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。第二，少數(shù)城市，或者北京少數(shù)地方有自來水燒開以后出現(xiàn)沉淀的情況，這個(gè)水質(zhì)就比較硬，這是因?yàn)椴糠旨恿说叵滤菍】禑o害。

(2006-08-22 10:59:03)

[仇保興]:

你最后還加了一個(gè)很有意思的問題，我家里現(xiàn)在正好處在這個(gè)區(qū)域，就是水質(zhì)比較硬，我燒飯的時(shí)候，就是用自來水，但是我泡茶的時(shí)候用桶裝水。

(2006-08-22 11:03:24)

[全球廣播電臺(tái)記者]:

從您的報(bào)告中，我得知中國的水污染情況是非常嚴(yán)重的，我想知道目前水污染的形勢是怎樣的？水污染是日益減輕還是持平？還是水污染狀況越來越嚴(yán)重？同時(shí)，我想知道，引起這些水污染的主要原因是什么？同時(shí)您提到，在促進(jìn)污水處理廠建設(shè)、污水處理工業(yè)化和市場化中存在薄弱環(huán)節(jié)，這些薄弱環(huán)節(jié)具體是什么？您也提到，52%的污水經(jīng)過了處理，我想知道，另外的48%的污水是如何處置的？有18個(gè)城市榮獲了全國“節(jié)水型城市”的稱號(hào)，能不能具體說明是哪一些城市？北京是不是其中之一？

(2006-08-22 11:04:00)

[仇保興]:

這是很好的問題，而且是一系列相關(guān)的問題。首先，我可以明確告訴大家，我國城鎮(zhèn)的水環(huán)境仍然處在整體惡化的進(jìn)程中。所以，我們用一句話表達(dá)：局部的好轉(zhuǎn)，整體的惡化。這也是世界上所有發(fā)達(dá)國家處在這一個(gè)階段所面臨的同樣的問題。造成這種嚴(yán)峻形勢的原因是非常多的，其中最主要的就是三大污染源都沒有得到有效的控制：第一，城鎮(zhèn)生活污水的排放；第二，工業(yè)污水排放；第三，農(nóng)業(yè)面污染。所以，中國政府也就非常坦率地承認(rèn)，在“十五”期間我們有兩項(xiàng)指標(biāo)沒有完成，一項(xiàng)是能耗，第二項(xiàng)就是污染的控制。

(2006-08-22 11:05:22)

[仇保興]:

但是，在這個(gè)時(shí)期，中國也是世界上所有國家中間城市污水處理能力提高最快的國家，全國的城市污水處理率在五年中就凈增加了7.5個(gè)百分點(diǎn)，充分體現(xiàn)了中國政府解決這些問題的決心和能力。但是，我們也要承認(rèn)，我們的處理率現(xiàn)在只能做到50%，但是，這意味著還有另外50%的城市污水是直接排放的。

(2006-08-22 11:06:56)

[仇保興]:

這就要求我們在“十一五”期間，再增加20%的污水處理能力。

從另一個(gè)角度來說，水生態(tài)一旦被破壞，要恢復(fù)就要花很大的代價(jià)。盡管進(jìn)入“十一五”以后，城市的污水處理能力達(dá)到70%，但我預(yù)計(jì)，相當(dāng)一部分城市的水環(huán)境也還不能恢復(fù)到原來的良好狀態(tài)。關(guān)于18個(gè)“節(jié)水型城市”，就由張悅先生來詳細(xì)回答。

(2006-08-22 11:08:14)

[張悅]:

建設(shè)部抓城市節(jié)水已經(jīng)有23年的歷史了。最早是以供水設(shè)施的短缺作為動(dòng)因來推進(jìn)節(jié)水，近十年以來，是從水資源的節(jié)約、提高用水效率的角度來抓節(jié)水型城市的創(chuàng)建。

近六年來，我們每兩年對申報(bào)“節(jié)水型城市”的城市進(jìn)行考核和審評，一共有18個(gè)城市得到這個(gè)稱號(hào)。包括北京、濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、天津等等。申報(bào)“節(jié)水型城市”，過去各個(gè)城市沒有這樣的積極性和主動(dòng)性，目前已認(rèn)識(shí)到水是戰(zhàn)略資源，節(jié)水是一個(gè)重大的戰(zhàn)略舉措，正在積極地申報(bào)。

(2006-08-22 11:12:29)

[張悅]:

我要強(qiáng)調(diào)的是，“節(jié)水型城市”的創(chuàng)建是動(dòng)態(tài)的機(jī)制，是通過這樣的激勵(lì)來讓城市從經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)和技術(shù)方面加大節(jié)水的力度。比如說北京，應(yīng)該講近幾年來北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，城市人口也在不斷地增加，但是，我告訴大家，近年來北京的總的用水量是在持續(xù)的下降，從每年40到50億立方米下降到2005年的35億立方米左右，應(yīng)該說體現(xiàn)了節(jié)水的效益和效率。

當(dāng)然，“節(jié)水型城市”不是一個(gè)定論，也不是一個(gè)一勞永逸的狀態(tài)，它必須不斷地發(fā)展和改善。我們的“節(jié)水型城市”標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)經(jīng)過兩次的修訂，和當(dāng)前資源節(jié)約的新形勢相吻合，促進(jìn)節(jié)水型機(jī)制發(fā)揮長效作用。

(2006-08-22 11:17:15)

[仇保興]:

我用一句話來回答，大家最關(guān)注的，也就是說大家所處的、中國水資源最短缺的華北地區(qū)，人口占全中國的三分之一，這一地區(qū)所有城市的用水量都在持續(xù)下降。這就驗(yàn)證了我們“節(jié)水型城市”這個(gè)活動(dòng)的開展所取得的成效。

(2006-08-22 11:19:29)

[華清]:

最后一個(gè)問題。

(2006-08-22 11:22:34)

[《中國給水排水》雜志記者]:

在科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新方面，建設(shè)部作為城鎮(zhèn)水行業(yè)的主管部門在城鎮(zhèn)用水方面將采取哪些舉措？

(2006-08-22 11:22:47)

[仇保興]:

國務(wù)院剛剛召開了一個(gè)中國水環(huán)境治理的大會(huì)，我們跟環(huán)保總局都作了發(fā)言。在這個(gè)大會(huì)上，我們已經(jīng)把建設(shè)部“十一五”期間要做的工作作了全面的闡述。主要的戰(zhàn)略措施，應(yīng)該說有這么幾項(xiàng)：

首先，在“十一五”期間，全面樹立水循環(huán)利用觀念。正像美國現(xiàn)在有一半以上的州已經(jīng)頒布了法律，促進(jìn)水的循環(huán)再利用。也就把污水進(jìn)行處理，然后進(jìn)行深度的處理，最后進(jìn)入生態(tài)非常好的水體系，再回過來使用，這樣就把水的問題從根本上加以解決了。采取這項(xiàng)方針，就使得中國的城市化是基于對大自然最小干擾的狀態(tài)下進(jìn)行的。我們在天津已經(jīng)做了這樣的試驗(yàn)，我們在天津把城市的污水處理成我手中這樣干凈的水，而且我和張悅先生在現(xiàn)場都喝了污水變成的干凈水。所有的指標(biāo)都合格。

(2006-08-22 11:24:03)

[仇保興]:

我講這個(gè)話時(shí)，發(fā)現(xiàn)有的記者在搖頭。我可以再告訴大家，這是一個(gè)重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，需要人們的心理適應(yīng)。國務(wù)院的副總理曾培炎先生，剛在一個(gè)月前在新加坡訪問的時(shí)候，也愉快地喝了新加坡的污水處理出來的瓶裝水。這一項(xiàng)戰(zhàn)略，對原來的城市供水、污水處理、水源地的保護(hù)、城鎮(zhèn)的整體的水循環(huán)體系來說，實(shí)際上都是一場變革。

第二，加強(qiáng)城市供水系統(tǒng)的安全保障和應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)。也就是說，對突發(fā)性的微生物污染、農(nóng)藥污染、有機(jī)化學(xué)品的污染、重金屬的污染，針對這些突發(fā)性的污染事故，我們有一整套完善的保障機(jī)制來保障任何一個(gè)城市的安全供水，這是一個(gè)很巨大的挑戰(zhàn)。

第三，在城市的供水、污水處理、循環(huán)用水方面全面地推行技術(shù)創(chuàng)新，提高水處理的技術(shù)含量和管理水平。

(2006-08-22 11:27:20)

[仇保興]:

第四，促進(jìn)再生水和雨水等非常規(guī)水資源的利用。我相信很多人將會(huì)有這個(gè)感受，像北京、上海這種大城市，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了逢雨必堵、排水不暢的局面。這是因?yàn)槲覀冮L期有一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，把雨水看成一個(gè)壞東西，趕快把它排掉，排得越快越好，結(jié)果只要有一個(gè)環(huán)節(jié)出問題，排不出去，就造成局部的水災(zāi)。所以，執(zhí)行這一項(xiàng)新的戰(zhàn)略，就使得從建筑、小區(qū)、城市、區(qū)域這四個(gè)環(huán)節(jié)，再加上所有的基礎(chǔ)設(shè)施，都要充分利用雨水，都要截留雨水。這將使地表的徑流量大大減少，雨水的利用率大大提高，這也是戰(zhàn)略性的改變。

第五，在推進(jìn)城市供水、污水處理、中水利用、市場化改革的同時(shí)，建立符合國際慣例、能夠確實(shí)保障人民群眾利益的政府監(jiān)管體系。

謝謝大家！

(2006-08-22 11:32:19)

[華清]:

新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝仇保興先生，謝謝張悅先生，謝謝大家！

(2006-08-22 11:34:40)

來源：中國網(wǎng)