2006年4月20日（星期四）上午10時，國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長鄭京平介紹今年一季度國民經濟運行情況,并回答記者提問。
[主持人魯廣錦]:
女士們、先生們，上午好。按慣例，今天的發布會我們請來了國家統計局新聞發言人，國民經濟綜合司司長鄭京平先生，介紹2006年第一季度國民經濟運行情況，現在我們先請鄭京平先生介紹情況。
(2006-04-20 09:53:59)
[鄭京平]:
女士們、先生們，上午好。很難得，今天讓我們碰到這樣一個好的天氣，也許老天知道大家都很辛苦，要來參加今天的發布會，所以特意安排了這樣一個微風和煦的春日，給我們開了一個好頭。近日來，北京的浮塵天氣再次給我們敲響了警種，如果我們不保護好環境，走科學發展道路，人類的生存環境就會受到威脅，更不用奢談發展和享受了。
言歸正傳，下面還是由我先簡要介紹一下一季度中國經濟運行的基本情況，然后再回答諸位的提問。
(2006-04-20 09:55:00)
[鄭京平]:
今年以來，我國國民經濟繼續保持平穩較快增長。初步核算，一季度，國內生產總值43313億元，同比增長10.2%，略快于上年同期9.9%的增長速度。其中，第一產業增加值3200億元，增長4.6%；第二產業增加值21615億元，增長12.5%；第三產業增加值18498億元，增長8.7%。
(2006-04-20 09:56:05)
[鄭京平]:
1、農業生產起步較好，糧食播種面積穩定增加。農作物種植意向抽樣調查顯示，2006年全國糧食播種面積預計為1.05億公頃，比上年增加0.7%。其中，夏糧面積增加1.4%，秋糧面積增加0.4%，早稻面積基本保持穩定。目前冬小麥長勢良好，夏糧有望繼續獲得較好收成。
(2006-04-20 09:56:22)
[鄭京平]:
2、工業生產增長加快，效益繼續改善。一季度，全國規模以上工業完成增加值17822億元，同比增長16.7%，比上年同期加快0.5個百分點（3月份6680億元，增長17.8%）。其中，重工業增長17.6%，輕工業增長14.7%。分產品看，發電量、原煤等能源產品產量分別增長11.1%和12.0%；鋼材、氧化鋁、鋁材、十種有色金屬等原材料產品分別增長21.7%、45.3%、36.4%和22.2%；微型電子計算機、移動通信手持機、傳真機等電子通信產品分別增長40.1%、57.1%和21.5%；汽車增長36.3%，其中轎車增長70.5%。
(2006-04-20 09:56:47)
[鄭京平]:
工業企業利潤繼續較快增長。一季度，規模以上工業實現利潤3363億元，同比增長21.3%。其中，國有及國有控股企業實現利潤1584億元，增長9.2%。一季度，規模以上工業企業產品銷售率為97.10%，同比下降0.27個百分點。
(2006-04-20 09:58:13)
[鄭京平]:
3、固定資產投資增長加快。一季度，全社會固定資產投資13908億元，同比增長27.7%，比上年同期加快4.9個百分點。其中，城鎮固定資產投資11608億元，增長29.8%（3月份6314億元，增長32.7%）；農村投資2300億元，增長18.1%。在城鎮固定資產投資中，房地產開發投資2793億元，同比增長20.2%，比上年同期回落6.5個百分點（3月份1356億元，增長20.7%）。
(2006-04-20 09:58:45)
[鄭京平]:
4、國內市場銷售增長略有加快。一季度，社會消費品零售總額18440億元，同比增長12.8%（3月份5797億元，增長13.5%），扣除價格因素，實際增長12.2%，比上年同期加快0.3個百分點。其中，城市消費品零售額12410億元，增長13.5%；縣及縣以下消費品零售額6030億元，增長11.5%。分行業看，批發零售業零售額15551億元，增長12.9%；住宿和餐飲業零售額2542億元，增長14.2%。
(2006-04-20 09:59:47)
[鄭京平]:
5、市場價格溫和上漲。一季度，全國居民消費價格總水平同比上漲1.2%，比上年同期回落1.6個百分點。其中，城市上漲1.2%，農村上漲1.1%。分類別看，食品價格同比上漲1.9%，比上年同期回落4.2個百分點；居住價格上漲5.0%，其余商品價格與上年同期相比大體持平或略有下降。一季度，商品零售價格同比上漲0.5%，工業品出廠價格上漲2.9%，原材料、燃料、動力購進價格上漲6.5%。
(2006-04-20 10:00:16)
[鄭京平]:
6、對外貿易繼續快速增長，利用外資保持增長。一季度，進出口總額3713億美元，同比增長25.8%，比上年同期加快2.7個百分點。其中，出口1973億美元，增長26.6%，回落8.3個百分點；進口1740億美元，增長24.8%，加快12.6個百分點。進出口相抵，順差233億美元。一季度，外商直接投資實際使用金額142億美元，增長6.4%。3月末，國家外匯儲備達8751億美元，比上年末增加562億美元。
(2006-04-20 10:01:26)
[鄭京平]:
7、城鄉居民收入保持較快增長。一季度，城鎮居民人均可支配收入3293元，扣除價格因素，同比實際增長10.8%，比上年同期加快2.2個百分點；農村居民人均現金收入1094元，實際增長11.5%，同比回落0.4個百分點。
(2006-04-20 10:02:11)
[鄭京平]:
上述情況表明，今年以來，我國經濟增長速度平穩較快，企業效益繼續改善，城鄉居民收入增長較快，市場價格基本穩定，國內外需求旺盛，國民經濟和社會發展總體形勢良好。但是，對存在的一些較突出問題，也需要引起高度重視，主要是固定資產投資增長過快，銀行信貸增加過多，農業增產和農民增收難度依然較大。只要我們堅持以科學發展觀統領全局，繼續實施穩健的財政政策和貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，加強對經濟運行態勢的監測，有針對性地采取措施解決存在的突出問題，就一定能夠保持國民經濟的持續平穩較快發展。
我的簡要介紹就到這里，下面歡迎大家提問。
(2006-04-20 10:02:54)
[外國記者]:
我的問題有關經濟增長過快，是否引起中國政府的高度重視？造成過快的原因是什么？在未來是否想采取什么樣的行政措施來控制經濟過快增長？比如說對土地的控制，對信貸的控制，或采取其他的一些財政政策來對經濟的發展進行一些措施上的控制？
(2006-04-20 10:04:33)
[鄭京平]:
謝謝你的問題。一季度，經濟增長10.2％，增長速度比去年同期加快了0.3個百分點，看起來確實是有一點快。但是我要說的是，這樣一個增長速度仍處在中國經濟潛在的增長區間之內，還是基本正常的，只不過在潛在增長區間的上限，需要引起注意，事實上，也已經引起了我們的注意。
(2006-04-20 10:06:53)
[鄭京平]:
改革開放27年以來，我們國家GDP的平均增長速度是9.6％，近三年，也就是2003年到2005年，我國的GDP平均增長速度是10％。從季度的數據看，2003年的一季度是10.7％，四季度是10.8％，2004年一季度和二季度都是10.3％，四季度是10.2％，2005年二季度也達到了10.1％，所以你和今年一季度的10.2％比一比看，還是處在一個潛在經濟增長區間的上限，加快的程度是非常有限的。
(2006-04-20 10:07:29)
[鄭京平]:
而且我們分析一下，促使經濟增長稍微有一點加快的因素，也可以看到，這些因素也是比較正常的。比方說經濟的全球化，中國對外開放程度更廣泛了，這樣使得生產要素資源能夠在全球范圍內進行配置，也是可以促進經濟增長的；還有，科技進步使得我們的勞動生產率有所提高；第三，大規模的固定資產投資形成的生產能力這兩年正在逐步釋放，緩解了瓶頸的制約，也增加了供給。比如說過去的5年，也就是2001年到2005年，固定資產投資總額近30萬億元，這個投資規模比前二十年（1981年—2000年）的總和還要多，這樣也使得我們的供給能力增強了。
(2006-04-20 10:09:33)
[鄭京平]:
第四方面，我們從需求的角度看，也確實需要經濟保持一個比較快的增長速度。比方說我們解決貧困和溫飽問題，需要保持一個比較快的增長速度。比方說到2005年末，農村的貧困人口是2365萬人，在城鎮享受城鎮低保的人數也達到了2300萬人，再加上收入比較低的城鎮和農村人口還有幾千萬，加起來可以說有近一億人左右。
(2006-04-20 10:12:17)
[鄭京平]:
另外，現在中國仍處在城鎮化和新型工業化的階段，也需要經濟發展跟上。我們全面建設小康社會，改善人民的生活，需要經濟的發展適當的快一些。去年我們提出要建設社會主義新農村，這也需要經濟發展適當的快一些。還有，我們作為一個發展中國家，總是希望逐步地趕上或者進入發達國家的行列，如果我們的發展速度不適當快一點，也是很難實現這樣一個目標的。
(2006-04-20 10:14:55)
[鄭京平]:
當然，我們不能也不應該刻意追求高速度，而是要注意經濟發展的可持續性，注意經濟發展的科學性，特別是要注意資源的有效利用，注意環境的保護，就像剛開始我說到的那樣，環境保護對我們也是非常重要的。還要統籌城鄉、統籌內外、統籌各種關系，要實現以人為本，要按照以人為本的目標來發展我們的經濟，來創造更加好的生活環境。
(2006-04-20 10:15:47)
[鄭京平]:
因為單純追求速度，如果經濟發展速度太高，是會受到經濟規律和自然規律的懲罰的，在歷史上，這種大起大落的經驗教訓現在仍然歷歷在目，因此我們要注意防止片面追求和盲目攀比速度這樣一種傾向。對于目前的經濟形勢和經濟增長速度，應該說我們有信心、有手段、有經驗，通過很好的調控，把它保持在適度、平穩較快的增長區間的。這個手段包括經濟手段、法律手段和必要的行政干預，我們都有這樣的手段的。總的調控方向應該是在保持宏觀調控方向穩定的基礎上，有針對性地對突出問題采取一些措施，加以解決。
(2006-04-20 10:17:29)
[鄭京平]:
當然，從長期看，要想使中國的國民經濟保持平穩較快的增長，關鍵是要做好進一步的深化改革，特別是要對行政管理體制進行改革，讓市場而不是市長或者政府在資源配置中發揮更加重要的作用，這樣才能夠很好地防止經濟大起大落，防止或者避免過去那種一會兒多了、一會兒少了，一會兒快了、一會兒慢了這樣的上下起伏來回折騰的情況。
(2006-04-20 10:21:20)
[中央電視臺記者]:
我還想問一個關于經濟增長方面的問題。今年一季度，我們了解到，我國的放貸規模達到了1.26萬億，而今年全年的放貸目標是2.5萬億，也就說，今年一季度我國的放貸規模已經達到了全年的一半，這個速度是不是過快？和目前我國經濟增長的速度是不是有關？另外，今年一季度，我國外匯儲備達到了8700多億美元，規模達到了世界第一，這樣的規模會不會對人民幣升值造成壓力？會對我國的經濟增長帶來什么影響？謝謝。
(2006-04-20 10:22:43)
[鄭京平]:
謝謝你的問題。應該說，一季度貸款一下子就放掉了1.26萬億，這確實是比較快的。和目標相比，像你說到的，已經超過了全年貸款預期目標的50％以上，這個放貸的規模是快了一點。而且這個問題也已經引起了國務院和貨幣當局的高度重視。因為信貸的投放如果過快，貨幣供給如果增長過快，確實會對經濟加速增長帶來影響，在開始可能會推動經濟增長得比較快，但是接下來就會引起通貨膨脹、經濟秩序混亂和經濟結構不協調等等一系列問題，所以這個問題應該引起高度重視。
(2006-04-20 10:24:25)
[鄭京平]:
當然，如果我們算一下它的同比增長速度就可以發現，三月末貸款總規模比去年三月末增長速度是14.7％，這個速度比去年全年的13％高了1.7個百分點，但是跟2003年和2004年的貸款增長速度相比并沒有高，而且還略低一些。所以，我們在看貸款的時候，也還要看看這樣一個方面。總而言之，貸款的發放和貨幣供應量的發放確實需要和經濟增長相匹配，既要考慮到和短期經濟增長相匹配，也要考慮到它會對長期經濟增長的影響，央行已經在他們的網站上公布了對一季度的基本評判，大家可以從央行的網站上繼續了解詳細的信息。
(2006-04-20 10:27:03)
[鄭京平]:
關于外匯儲備過高的這件事情，也是引起了各方面的高度關注。我是這樣看的，按照經濟學的理論，當然最好是保持對外經濟的基本平衡。最近幾年，我國進出口貿易過程中順差是比較大的，加上外商看好了中國經濟的發展，投入也比較高，所以最近幾年確實出現了外匯儲備增加比較快的現象。也就是說，從長期看，國際收支應該保持平衡，但是在特定的時期，在一個階段，有順差或者有逆差也是正常的。
(2006-04-20 10:30:03)
[鄭京平]:
而且我們知道，中國還有特殊的情形，首先政府現在并沒有刻意追求要使外匯儲備增加多少多少。另外，我們現階段國際貿易的順差也具有中國的特點，是需要維持一個時期的。
隨著上個世紀末和本世紀初經濟全球化這樣一個趨勢，使得跨國公司在世界范圍內得到了廣泛發展，包括勞動力、資本和生產原材料等等這樣一些生產要素的流動和配置已經不僅僅局限在一個國家，而是在世界范圍內進行配置。中國正處在轉軌階段，而且這個階段由于人口基數比較大，勞動力的供給也比較充裕，勞動力的成本相對也比較低，因此就吸引了大量的跨國公司到中國來辦廠，中國商品的出口也就相對比較便宜。
(2006-04-20 10:31:45)
[鄭京平]:
具體表現在，我國貿易結構里加工貿易占了相當大的比重，占50％左右，還有外商投資企業所占的比重是58.5％，而且，外商直接投資近幾年都是五、六百億美元的規模流入中國的。加工貿易占比重50％左右的時候，就意味著我國在加工貿易這一塊一定是順差的，這個道理以前也多次做過解釋，因為我們進來的產品，通過在中國加工以后再出去，一定是出口的價值高于進口的價值，這本身就是一個順差。
(2006-04-20 10:35:01)
[鄭京平]:
比方說2005年，我國對外貿易是1019億美元的順差，而加工貿易這部分的順差就達到了1425億美元，是整個貿易順差的1.4倍，一般貿易也是一點小的順差，其他貿易是逆差。跨國公司到中國辦企業以后，也減少了一些中國對于國外商品進口的依賴，國外公司在這里辦企業，他們生產出來的一些商品替代了一些進口商品，這樣進口減少了。跨國公司在這里生產以后，作為全球戰略的考慮，利用中國勞動力成本相對較低，生產要素成本相對較低這樣一個比較優勢，出口在擴大。這樣進口減少、出口擴大，客觀上也形成了順差比較大。
(2006-04-20 10:38:03)
[鄭京平]:
大家可以分析，這樣一個趨勢還會持續一段時期。因為中國生產要素低成本的競爭優勢仍然存在，可能會到中國步入老齡化的中期，再有十五到二十年，還有我們的儲蓄率適當降低的時候，其他要素成本的價格隨著經濟的發展慢慢提高了，可能會改變這樣的趨勢。
(2006-04-20 10:40:22)
[鄭京平]:
對此，簡單地用匯率上升或者匯率下降是解決不了問題的，這在美日貿易之間已經有過實際的例子。大家知道，日元從上個世紀七十年代的380日元兌1美元一直升到現在110日元兌1美元，但是日本和美國之間的貿易，日本現在仍然是順差，而且它的順差是從當時的100億美元左右提高到現在的800多億美元，所以僅僅靠匯率的上升是解決不了問題的。短期可能會有一點作用，但是長期最終發揮作用的核心要素和關鍵要素就是你的要素生產成本比較優勢，你的儲蓄率是高還是低。
(2006-04-20 10:41:48)
[鄭京平]:
我想，我們和國外的投資者、國外的貿易伙伴都應該有一個清醒的認識，不應該過于大驚小怪，更不應該得了便宜還要賣乖，因為自由貿易能夠使貿易的雙方得到實惠，這個經濟理論已經給出了很好的證明。世界經濟發展的歷史，世界貿易發展的歷史，也已經給出了很好的證明。
(2006-04-20 10:43:51)
[鄭京平]:
當然，外匯儲備過高確實也給經濟的發展帶來了一些隱患，比方說我們的央行不得不用大量的票據或其他手段來進行對沖，購進外匯，放出人民幣，這樣就使得我們的貨幣政策操作空間被壓得比較小，在某種程度上，它的獨立性也受到了一定的限制，所以我們確實也注意到了外匯儲備增長過高的負面影響，而且正在采取一些積極有效的措施，來逐步緩解這樣一個問題。
(2006-04-20 10:45:48)
[鄭京平]:
比方說，我們已經采取了一些措施來限制“兩高一資”（高消耗、高污染和資源型產品）的出口，我們有的征收了出口關稅。還有，我們也在采取措施，鼓勵一些裝備產業的產品和高技術產品的進口，當然這也需要國外的貿易伙伴們予以配合，需要國外的政府給予配合。
另外，國家外匯管理局日前也推出了外匯管理體制的改革，其中主要就是兩個方向，一個方向是盡可能擴大和方便中國境內企業和公民的用匯，償匯于民，另外就是鼓勵和選擇一些合格的境內投資機構到國外去投資。相信通過這樣一些手段和措施，會逐步使這個問題得到緩解。
(2006-04-20 10:48:59)
[北京晨報記者]:
我的問題是，2004年的時候，我國的經濟增速比較快，固定資產投資也增加得比較快，但是那時候市場價格的增幅并不像現在這樣溫和。從去年下半年到現在，我國的市場價格上漲的幅度還是比較溫和的，但是這時候經濟增速又比較快，能不能解釋一下這個現象？另外，CPI今年2月、3月的漲幅都低于1％以下，不知道對經濟有什么樣的影響？也請您解釋一下。謝謝。
(2006-04-20 10:50:34)
[鄭京平]:
剛才我在回答另外一個問題的時候已經提到過，今年經濟增長的快實際上是非常有限的，跟2004年相比變化并不是太大。我們知道，2004年一季度是10.3％，比現在還是快一點。當然，你注意到的這個問題確實也是不少數據的使用者和經濟學家們都很關注的一個問題，除了剛才我說的變化程度是有限的，尤其是經濟增長的變化程度是有限的，基本上沒有太多的變化。
(2006-04-20 10:51:41)
[鄭京平]:
關于價格上漲為什么不是太高，我想有這樣幾個原因，一是這幾年比較快的固定資產投資形成的生產能力的集中釋放，使得我們的供給能力在今年有了大大的加強。而且，2004年的價格上漲還比較快是由于在2003年的時候糧食減產，糧食價格的上漲帶動了CPI的上漲，今年和2004年比也有了變化，今年CPI里，大家可以看到，糧食的上漲幅度已經比2004年低了。
(2006-04-20 10:53:45)
[鄭京平]:
食品里肉禽及其制品的價格指數比去年同期下降了6.4％，禽蛋類的價格也是下降了9.9％，僅這兩項就使得CPI整個的漲幅比去年要低0.6個百分點。這樣整個食品的價格也只比去年同期上漲1.9％，它的漲幅比去年同期低了4.2個百分點。居民消費價格指數雖然低了，但是原材料、燃料、動力購進價格仍然上漲6.5％，工業品出口價格也上漲2.9％，在3％左右。
(2006-04-20 10:58:11)
[鄭京平]:
關于經濟增長比較高，價格尤其是居民消費價格漲幅比較低這樣一個現象，其實前幾年就已經有過，而且我在一定的場合也做過這方面的解釋，這個現象應該說是全球性的，最重要的就是因為經濟全球化，使得生產要素的配置不僅僅是在一個國家內進行，而是在全球范圍內進行，這樣大大降低了生產的成本，可以使得經濟發展比較快，而價格的上漲又不是太高。另外，技術進步帶來了勞動生產率的提高，尤為突出的例子就是信息技術產業，也就是我們的IT產業，大家可以看到，這些年的發展可以說是突飛猛進。
(2006-04-20 10:58:40)
[鄭京平]:
而且在中國還有自己的特殊性，我國的基本經濟情況由過去的短缺已經逐步過渡到了供略大于求的階段，這使得價格整體水平都會有所下降。而且我國現在由于經濟運行機制和體制還不順，政府能夠動用資源的能力還是比較大，尤其是地方政府，這樣一來就形成了重化工業和建材工業的發展，促進了固定資產投資的發展，固定資產投資發展得更快，反過來又對建材和重化工也提出需求，內部有一個封閉的循環，這樣使得它的價格傳導沒有傳導到CPI，而且使得我們的投資和消費結構在一定時期都有一個不平衡。
(2006-04-20 11:03:29)
[鄭京平]:
此外，資源的利用效率還不夠高，我們強調了環境保護，但是做得還不到位，還有對于社會保障的投入在加大監管但是也還沒有到位。上述資源、環境、社會保障等諸多的不到位，也使得我們的生產要素成本還是比較低，這也導致了價格的下降，或者說漲幅比較低。當然，從長期看，價格過低甚至價格下降對經濟的增長也是不利的，因此我們還是應該采取措施，注意使價格處在一個比較溫和的上漲水平，就像現在這個階段一樣。
(2006-04-20 11:05:29)
[美國彭博新聞社記者]:
我的問題是原油的價格昨天已經漲到了歷史最高階段，這對中國經濟有什么樣的影響？另外，還是談到固定資產投資的問題，是什么原因造成了今年一季度固定資產投資增長如此之快？根據您的判斷，未來還會更快還是會緩慢下來？中央政府將采取怎么樣的措施來應對固定資產投資的增長？根據新華社的報道，邱曉華先生說今年中國經濟增長應該在9％，然而在一季度就已經有了10％以上的增長，那么這個未來增長趨勢是如何預測的呢？
(2006-04-20 11:06:44)
[鄭京平]:
一下子提了三個問題，我想把主要的說一說。確實，油價又登上了每桶71、72美元的大關，漲得很高，毫無疑問，它對全球經濟當然也包括中國經濟都是有影響的。分析油價上漲的原因，可以看到，基本的原因并沒有發生變化，也就是說，從原油的供給和需求的基本條件并沒有發生大的變化，現在價格突然上漲，其中有一些非供給和需求的因素，或者說是政治的因素，或者其他一些國際關系的因素，還有自然災害的因素。因此，從長期看，我還是堅信，油價會上漲一些，但是不會像這樣的瘋漲，其中有伊朗的核危機、尼日利亞的局勢，以及夏季的到來等等因素，我還是很同意一些國際組織和我們自己作出的判斷，油價會仍然維持高位，但是漲幅不會很大。
(2006-04-20 11:07:52)
[鄭京平]:
當然，即使這樣，我們剛才說到油價的波動甚至高位上漲，對于世界經濟對于中國經濟都是有影響的，絕對不是一件好事情。對于中國的影響，我們知道，我國的原油近40％左右是靠進口的，所以肯定會有影響，尤其是對一些高耗油的行業和石油加工的行業是會有影響的，比如說一季度，成品油冶煉行業就凈虧損98億元。與此相關的，我們的成品油在3月26日也做了一些上調，這樣相關的行業，比如說交通運輸業、市內公共交通，包括與居民相關的燃料等等，都會有一些影響。
(2006-04-20 11:10:27)
[鄭京平]:
我們知道，中國原油消費總量只占世界的8％到9％，人均消費量可能更低一點，所以我們說有影響，但是影響程度是有限的，而且我們確實也有一些應對的措施。除了原油消費的整個比重不是太高以外，還有我們的煤炭消費占整個能源消費的比重還是大頭，所以我們有替代產品，煤炭消費可以占到整個能源消費的60％—70％左右，而且我們的天然氣也是很豐富的，都可以在一定程度上來替代原油的影響。
(2006-04-20 11:13:15)
[鄭京平]:
另外，原油對于我們價格的上漲也會有一定的影響，比如說CPI（居民消費價格指數）中油品、和油品相關的像汽油、柴油、煤油、天然氣管道等等，加起來也就是2％—3％的權重。在工業品出廠價中，油也只占5％左右。對于高油價，大家知道，也不是今年的事，已經有幾年了，對此各方面都有所準備，而且是一個漸進的過程，所以這種影響也在逐步地被消化。當然我們知道，對于特殊的行業，剛才我點到的那些特殊的行業和特殊的人群，也就是低收入者，確實也要注意由于油價上漲給他們帶來的不利影響，在這方面，政府已經采取了一些積極的措施，包括給農民又增加了125億元的綜合性種糧直補，包括農機、化肥等等一些農業生產資料的直補。
(2006-04-20 11:15:40)
[鄭京平]:
盡管如此，我們還是應該提高警惕，也確實應該積極做準備，來防范高油價對中國經濟的影響。而且我們還可以把高油價這個壞事當成好事，促使各方面節約資源、節約能源，作為建立節約型社會的契機，這也是不錯的。
(2006-04-20 11:19:44)
[道瓊斯通訊社記者]:
第一季度中國人民幣升值比去年第四季度升值比較多，而且中國也推出很多人民幣體制改革措施，這對中國的宏觀經濟有什么影響？如果中國擴大人民幣與美元浮動區間，請告訴我這對中國的宏觀經濟有什么樣的影響？
(2006-04-20 11:20:04)
[鄭京平]:
人民幣匯率形成機制改革以來，我們可以看到，人民幣更具彈性了，而且人民幣匯率的變動也由市場的供求關系來決定了。匯率的運行確實是良好的，而且央行也還在不斷地采取一些措施，進一步增加和增強匯率的彈性。我相信，通過這樣一系列的改革，會進一步完善人民幣的匯率形成機制，而且對于中國經濟的運行，尤其是貨幣政策的操作更加有幫助。
(2006-04-20 11:21:17)
[魯廣錦]:
最后一個問題。
(2006-04-20 11:23:12)
[財經雜志記者]:
我的問題是，剛才您介紹到今年的城鎮固定資產投資增長是29.8％，4月14日國務院提出要控制固定資產投資，城鎮固定資產投資中房地產投資增長是20.2％，不知道您對這個增長幅度有什么看法？控制固定資產投資以后，對后面說的采礦業等等這幾個行業的投資會不會有控制？
(2006-04-20 11:23:35)
[鄭京平]:
關于固定資產投資確實有所加快，全社會固定資產投資一季度增長27.7％，比去年快了4.9個百分點，城鎮固定資產投資是增長29.8％，比去年同期高了4.5個百分點。而且我們看到，這樣一個增長比較快與信貸增長比較快也是相互關聯的，所以在采取措施的時候，毫無疑問，適當地管好信貸這個閘門仍然是防止固定資產投資反彈的一個重要手段。
(2006-04-20 11:27:06)
[鄭京平]:
除了這個原因以外，我還想提醒大家注意，確實一季度固定資產投資加快了一些，但是一季度的固定資產投資占全年的比重并不是太高，像2005年，只占全年的12.5％，所以投資的發展趨勢還需要觀測，這是我們在讀數據的時候需要考慮的。第二個需要考慮的是，過去由于施工條件的限制，在北方天氣比較惡劣，往往在一季度開工項目比較少，施工進度也比較慢，但是今年情況也有一些不同，像內蒙、吉林這樣一些北方的省份的施工有所加快，所以這一點我們在讀數據的時候也要注意。
(2006-04-20 11:28:02)
[鄭京平]:
還有，去年的對比基數，去年是前低后高，這一點我們在讀數的時候也需要注意。因此，我們要注意在加強監測的基礎上，有針對性地，像因為貸款放得比較快，我們要注意適當控制貸款的投放，尤其是要加強對商業銀行的引導。現在其中有一些貸款，在有些地方，有些商業銀行的分支機構，在貸款的過程中是間接地相信了地方政府的擔保，有的項目雖然是民間投資者在出面，但是背后或多或少可能有一種間接的政府擔保的因素，對于這個問題，今后也要采取措施，引導和規范商業銀行要注意類似信貸的風險。
(2006-04-20 11:29:25)
[鄭京平]:
我們大的宏觀調控政策是保持穩定的，因此我們要在其他方面把過去制定的宏觀調控政策落到實處，比如說土地的使用要嚴格按照審批的計劃進行，而且可以適度把握批地的進度。還有，對于一些項目的上馬，一些項目的開工，要更加關注和更加嚴格地考慮它的市場準入條件，包括環境保護、技術標準、資源消耗標準以及安全生產等等方面的條件。
(2006-04-20 11:34:28)
[鄭京平]:
包括剛才說的信貸方面加強監管，都是堅定不移地落實中央已經出臺的這些宏觀調控政策，只要按照中央已經出臺的宏觀調控政策去認真落實，今年的固定資產投資增長就可以保持適度較快的增長幅度，剛才我分析總體經濟運行的時候，已經帶到這個問題，從供給和需求量方面可以看到，我們是有條件保持固定資產投資適度較快增長的。
(2006-04-20 11:37:56)
[鄭京平]:
關于房地產投資的增長速度，盡管一季度增長幅度比去年同期回落了6.5個百分點，但是我們可以看到，同樣它也是受基數的影響，去年房地產投資的增長速度是從高逐步向低的，今年一季度比去年一季度增幅雖然是下了6.5個百分點，但是比去年全年的增長速度（19.8％）還是高了0.4個百分點的，所以房地產投資增長速度應該說是比較正常的。這也說明，中央在去年一季度末、二季度初出臺的關于規范房地產市場秩序、穩定房地產價格的這樣一些調控政策效果是好的。像70個大中城市的房屋銷售價格的漲幅也在逐級回落，一季度是5.5％，比去年一季度的漲幅回落了4.3個百分點。
(2006-04-20 11:38:22)
[鄭京平]:
當然，房地產發展中還存在問題，盡管房地產價格漲幅在回落，但是仍然在高位上漲，因為中國比較大，房地產發展也不平衡，有些地區、有些城市的價格在先期已經上漲了，而現在有些地區的價格是最近才在上漲，這樣就造成總體的價格還是有一點上漲。比如說先期上漲的一些城市，像上海、溫州的房地產價格都已經開始回落，但是像大連、呼和浩特市、沈陽、鄭州，包括北京等等這樣一些城市的房地產價格現在還在漲，這樣就造成了全國平均的價格還是在漲。北京除了剛才說的原因以外，還有奧運會的影響，還有總部經濟（很多公司在北京有總部）的影響，還有駐京辦事處的影響等等在里面。
(2006-04-20 11:40:06)
[鄭京平]:
第二個問題，房地產投資結構仍然不合理，尤其是普通商品住宅和一些中小戶型的住宅還不多，還有廉租房還并沒有成為解決低收入者居住問題的重要途徑，盡管有一些改變，開始在做，但是還沒有成為重要途徑，這都是今后要注意的。像24個大中城市里，每一套在120平米以下的比重還不到50％，這是值得注意的。
(2006-04-20 11:42:52)
[鄭京平]:
當然，解決房地產的上述兩個問題，一個是價格仍然在上漲，另外一個是結構不合理的問題，需要與房地產業有關的各個方面共同的努力，各級政府也應該在這上面采取措施，鼓勵多建一些中小戶型的住宅，比如通過稅收的優惠或者其他的優惠。當然建筑質量不能降低，只不過是相應的配套措施可以適當低一點。咱們國家的房子蓋了拆、拆了蓋的頻率比國外要高一些，當然這是因為處于發展的特定階段，但是我們還是要注意，盡管我們要蓋中小戶型的房子，但是房屋質量不能馬虎。
(2006-04-20 11:44:32)
[鄭京平]:
要多建廉租房，逐步增大廉租房在整個商品房結構里的比重，這樣能夠保證人人有房住，而不一定需要人人有住房。另外，還要嚴格執行與房地產有關的各項法律法規，維護消費者的權益。對于外商作為直接投資進入房地產領域，可能也要適當考慮。房地產公司和開發商也需要有戰略眼光，長遠的考慮，為房地產業的長期穩定發展作出貢獻，要靠信譽，靠培育良好的市場，而不是靠宰客，更不能弄虛作假，違法經營。
(2006-04-20 11:46:55)
[鄭京平]:
作為消費者，我們也應該切實轉變觀念，不盲目追求一步到位，而是應該先租后買，先小后大，要追求有房住，但是不一定要有住房。當然，解決房地產問題確實有很大的難度，因為我們的土地資源是稀缺的，而且現在的供求也不太對等，這樣一來，就需要我們有耐心，但是我相信，只要我們堅決地按照中央整頓和規范房地產秩序、穩定房價的各項宏觀調控措施去做，是能夠保證和促使中國的房地產業健康發展的。
(2006-04-20 11:50:50)
[魯廣錦]:
今天的發布會結束，謝謝各位。
(2006-04-20 11:51:32)
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