國家海洋局關(guān)于《全國科技興海規(guī)劃綱要》的說明
海洋局局長就《全國科技興海規(guī)劃綱要》答記者問
為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，指導(dǎo)和推進海洋科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，加速發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，支撐、帶動沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟又好又快發(fā)展，依據(jù)《國家“十一五”海洋科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，特制定《全國科技興海規(guī)劃綱要（2008年~2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。
一 現(xiàn)狀與需求
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
20世紀90年代初，沿海地區(qū)掀起了科技興海熱潮。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，科技興海工作取得了很大成績，加快了海洋科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，增強了開發(fā)利用海洋資源的能力，促進了海洋經(jīng)濟快速發(fā)展。
1. 推進了一批高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高了海洋開發(fā)意識。國家和地方大力推進海洋生物資源開發(fā)、海水綜合利用、海洋油氣和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、海岸帶資源環(huán)境保護等方面的科技攻關(guān)，開發(fā)并轉(zhuǎn)化了一批高水平的技術(shù)成果和產(chǎn)品，取得了顯著的經(jīng)濟效益，調(diào)動了沿海地區(qū)開發(fā)海洋、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的積極性。
2. 實踐了多種產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技興海模式，加快了海洋科技進入經(jīng)濟主戰(zhàn)場的步伐。通過示范引導(dǎo)，推動企業(yè)、高等院校、科研院所等聯(lián)合開展科技興海工作，先后建立了16個全國科技興海示范基地、8個技術(shù)轉(zhuǎn)移中心以及28個省級示范基地，培育了一批海洋龍頭企業(yè)，顯著提高了技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)化、咨詢和服務(wù)能力。
3. 促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育和發(fā)展了新興海洋產(chǎn)業(yè)。水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，漁業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，鹽業(yè)產(chǎn)品逐步多樣化，交通運輸業(yè)國際競爭能力明顯增強。海洋油氣、海水利用及海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，在海洋產(chǎn)業(yè)中的比重逐年增加，有力地促進了沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
4. 推動海洋經(jīng)濟持續(xù)快速增長，增加了就業(yè)人數(shù)。2001年到2007年，海洋生產(chǎn)總值從9301億元增長到24929億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從8.48%增長到10.11%，海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位進一步突出；海洋經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，同時拉動了沿海地區(qū)勞動就業(yè)的穩(wěn)步增長。
但是，從總體上看，科技興海工作還不能適應(yīng)海洋經(jīng)濟發(fā)展的形勢和需要，仍存在一些突出問題：缺乏總體部署，尚未形成科技促進海洋經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的長效機制；科技對海洋經(jīng)濟貢獻率小，關(guān)鍵技術(shù)自給率和科技成果轉(zhuǎn)化率低，部分領(lǐng)域的成果和專利轉(zhuǎn)化率不足20%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較小，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體地位尚未形成，科技轉(zhuǎn)化與服務(wù)平臺不夠完善，海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才短缺；科學(xué)開發(fā)利用海洋、有效促進開發(fā)與保護相協(xié)調(diào)的能力相對較弱。
（二）發(fā)展需求
科技興海已進入一個新的歷史階段，機遇和挑戰(zhàn)并存。世界已進入全面開發(fā)利用、合理保護和科學(xué)管理海洋的時代，依靠科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，加強海洋管理已經(jīng)成為沿海國家的重要任務(wù)。我國已進入大規(guī)模、多方式開發(fā)利用海洋以及推進海洋經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新時期，發(fā)展海洋經(jīng)濟對于促進東部率先實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的作用更加突出。促進海洋經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，需要從資源依賴型向技術(shù)帶動型轉(zhuǎn)變、從數(shù)量增長型向生態(tài)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全型轉(zhuǎn)變、從分散自發(fā)型向區(qū)域統(tǒng)籌型轉(zhuǎn)變、從規(guī)模擴張向增強核心競爭力轉(zhuǎn)變；需要推進海洋開發(fā)從淺海向深海發(fā)展，加速海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，不斷催生海洋新興產(chǎn)業(yè)，保護海洋生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)布局。這些都對科技興海工作提出了新的更高要求，迫切需要作出規(guī)劃與新的部署。
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