中移動(dòng)主導(dǎo)的下一階段測(cè)試將于3月開始；運(yùn)營商重組話題不斷被提及
圍繞著中國3G的兩個(gè)最大疑問正走向明朗。被認(rèn)為是中國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3G標(biāo)準(zhǔn)——TD-SCDMA在政府的大力度支持下率先啟動(dòng)，聯(lián)通分拆也漸行漸近。
2月19日出版的《財(cái)經(jīng)》雜志載文“電信：中國式3G路徑”指出，TD標(biāo)準(zhǔn)從大唐電信正式提出到信產(chǎn)部發(fā)布正式標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)時(shí)隔八年。在中國政府正在構(gòu)建的自主創(chuàng)新 體系大背景下，支持TD-SCDMA的聲音最終獲得了勝利——遲疑不決的運(yùn)營商陣營分化，在業(yè)界輿論的推動(dòng)下，在信息產(chǎn)業(yè)部的強(qiáng)勢(shì)壓力下，中移動(dòng)開始了TD-SCDMA技術(shù)的大規(guī)模組網(wǎng)。
按照信產(chǎn)部的部署，TD自2005年10月開始進(jìn)行預(yù)商用外場(chǎng)測(cè)試，3G牌照的發(fā)放時(shí)間與測(cè)試結(jié)果緊密相聯(lián)。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，預(yù)商用測(cè)試結(jié)束后就將進(jìn)入正式的商用階段，也就是發(fā)放牌照階段。但TD的測(cè)試過程卻出人意料地漫長。各種猜測(cè)的時(shí)間表不斷被改寫。
《財(cái)經(jīng)》記者獲得的進(jìn)一步消息顯示，中移動(dòng)主導(dǎo)的下一階段測(cè)試將于2007年3月開始，測(cè)試時(shí)間將以一年為期；在此期間，政府不會(huì)考慮3G牌照問題。這包含兩重含義：其一，在TD測(cè)試完成之前不會(huì)發(fā)放3G牌照，以確保中國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3G標(biāo)準(zhǔn)獲得充分的測(cè)試時(shí)間和組網(wǎng)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)；其二，3G牌照發(fā)放最早時(shí)間將推遲到2008年一季度。
而伴隨著3G牌照發(fā)放預(yù)期不斷迫近，運(yùn)營商重組話題也不斷被提及。而各種版本的消息多集中在中國電信將收購聯(lián)通CDMA網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)通GSM網(wǎng)絡(luò)再與網(wǎng)通合并。擁有GSM和CDMA兩張網(wǎng)絡(luò)但業(yè)務(wù)孱弱的聯(lián)通，再次成為“動(dòng)刀”的對(duì)象。
對(duì)于政府來說，分拆聯(lián)通是個(gè)現(xiàn)實(shí)的選擇。因?yàn)槿粼傩陆▋蓮埦W(wǎng)，將涉及到巨大的資本支出，而且聯(lián)通的現(xiàn)狀亦無法得到改善——更多的牌照和網(wǎng)絡(luò)意味著更多的競(jìng)爭(zhēng)。政府是這幾家運(yùn)營商的控股股東，所有的支出所導(dǎo)致的浪費(fèi)和過度投資，都是政府不愿看到的。
但分拆既牽扯到巨額分拆成本，也牽扯到復(fù)雜的人事安排，部門利益和企業(yè)利益造成的分拆阻力仍難以估量。聯(lián)通本身便是最大的反對(duì)者。輿論普遍認(rèn)為這是一個(gè)非常難以進(jìn)行的手術(shù)——早在2005年初，由國資委主導(dǎo)的聯(lián)通分拆方案，就在聯(lián)通和信息產(chǎn)業(yè)部的協(xié)調(diào)下匆匆收?qǐng)觥?/p>
此番“重組之議”重來，除了原來支持重組的國資委，信產(chǎn)部也成為積極的推動(dòng)者。去年12月28日，信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東在全國信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上發(fā)表講話稱，“2007年電信改革重點(diǎn)要以啟動(dòng)第三代移動(dòng)通信(3G)發(fā)展為契機(jī)，優(yōu)化電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)?！睒I(yè)界認(rèn)為，這是主管部門在分拆聯(lián)通問題上越來越明確的表態(tài)。可以肯定的是，經(jīng)過兩年多的醞釀，政府主管部門再提重組，意味著相關(guān)想法已經(jīng)過深思熟慮；能否在巨大壓力下付諸實(shí)施，最終取決于決策部門的決心究竟有多大。
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