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■馬上就訪
黨委一把手不被問責不公平
京版問責辦法將問責的對象由政府領導擴大至黨政領導干部，首次將本市黨委領導納入問責范圍。
“以前各地出臺的問責制，主要是對行政官員進行問責，而同樣作為決策者的黨委領導干部卻很少被問責。”市紀委有關負責人說，這對行政官員來說，顯然是不公平的，因為黨委領導的決策，往往處于更加重要的地位。如果問責制度缺乏公平性，就無法讓被問責的官員心服口服，也無法讓群眾滿意。
據介紹，各級黨委領導，特別是黨委“一把手”，作為一個地區的最高領導者，對該地區的經濟社會發展，領導干部的廉潔自律，都起著至關重要的作用。假如這個地區的黨委“一把手”，科學決策、反腐倡廉、勤政愛民，那么，毫無疑問，這個地區將會風清氣正、政通人和；反之，則違法亂紀現象泛濫成災，黨內腐敗現象滋長蔓延。
該負責人稱，強調問責制要重在“問”， 此次京版問責辦法，進一步明確了“問”的對象，并在透明度、渠道、范圍和力度方面面有所加強。
■案例
宜黃事件黨政一把手全免職
宜黃縣“9·10”拆遷自焚事件中，負有重要領導責任的宜黃縣委書記邱建國被免職，江西省統計局副局長李智富調任宜黃縣委書記。宜黃縣長蘇建國也被提名免去縣長職務。專家評論說，宜黃“一把手”被免職，讓公眾看到了拆遷問責回歸常識的開始。每個人都應該為自己所犯的錯誤承擔代價。
黨委一把手被問責的案例不止這一例，湖北省石首市2009年7月25日召開全市領導干部大會，宣布石首市委書記鐘鳴因處置 “6·17”事件不力被免職。專家評論稱，更令公眾樂見的是，此次對石首市一把手問責，表明《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，正由文字威懾轉變為實質性的威力，正由以往偶一為之的選擇性操作，轉變為失責必究的剛性執行。
針對京版黨政領導干部問責辦法，制度反腐專家李永忠認為，黨委政府作為問責第一責任人，問責效果會大大提升。他同時解析了問責制度“誰來問”“問什么”“怎么問”等實施問題。
既要問領導之責，也要問政治之責；既要問重大事故、事件、案件，造成重大損失或者產生惡劣影響之責，也要問在位不謀其政之責。
問責主體
黨委政府問責增效
京華時報（微博）：京版黨政領導干部問責辦法與全國版相比，哪些值得關注？
李永忠：最值得關注的是，京版辦法明確了北京市黨政領導干部的問責主體，市委市政府、區縣黨委政府是問責決定機關，按照干部管理權限實行問責，即黨委和政府作為問責第一責任人。
問責的實施首先要解決問責的主體問題，過去沒明確，實際上主要是紀委和組織部門作為問責主體。但黨風廉政建設第一主體是黨委，現在北京將問責主體由專門機關和職能部門擴大到黨委政府，問責主體提升就是一大進步。
京華時報：如由同級黨委政府問責主要黨政領導干部，能否執行到位？
李永忠：過去紀委和組織部門問責同級部門是不好問的，現在由黨委政府問責就順利得多。當然，這還沒有解決同體監督和同級問責問題，但加大了問責的權力權威。只要黨委政府作為問責第一責任人，問責效果就會大大提升。
問責執行
首先問責領導定策用人
京華時報：目前，對黨政領導干部的問責是怎樣的情況？
李永忠：現在只是在執行層面問責，原來是對領導干部直接犯的錯誤問責，后來對大范圍出現的問題問責。由于對亂作為和不作為這兩方面的判斷標準還不是很清晰，這方面的問責也就做得還很不夠。問責應是全方位的，對決策、執行、監督這三個環節，都要實行問責，才能真正收到實效。
京華時報：還需怎樣完善問責體系？
李永忠：要解決“誰來問”“問什么”“怎么問”。
由誰問？黨政組織要問責，專門監督機關要問責，群眾要問責，媒體要問責，民主黨派、無黨派人士也要問責。
問什么？應當問決策、執行、監督之責！目前是問執行之責多，而問決策、監督之責少。
怎樣問？既要問領導之責，也要問政治之責；既要問重大事故、事件、案件，造成重大損失或者產生惡劣影響之責，也要問在位不謀其政之責。
毛澤東說過，領導的責任主要有兩項，一是出主意，二是用干部。用干部，關鍵是不拘一格、大膽選拔和使用優秀人才。分管干部的領導，特別是主要領導，必須多一些蕭何月下追韓信，劉備三顧茅廬的態度和襟懷；出主意方面，領導不僅要會自己出主意，更要會調動大家出主意，會用別人的主意，這樣你才會把一個國家、一個地區治理好。而我們現在不少領導干部不會、不愿、不敢用優秀人才，自己出不了，也用不了別人的好主意，這種治理就很差。而問責制，首先就要問領導干部出主意、用干部之責。
在這個過程中，我覺得就是要依法依紀，按照有關的實體和程序的規定去問責，不能亂問責，這就需要制定和細化相應的實體法和程序法來保障。
京華時報：此前的一些事件讓大家難免產生“問責力度不夠”的想法，對問責的威懾作用有疑慮。
李永忠：從權力問責到制度問責有一個磨合期，但這畢竟是一個良好的開端。我國有500多萬公務員和近3000萬事業干部，不用問責辦法來增強其責任心，解決其“能出”、“能下”，勢必要出大問題。毛澤東說“流水不腐，戶樞不蠹”，幾千萬干部干好干壞一個樣，不出不下不流動，怎么能不腐敗？
實施制度問責，就是要從政治責任、領導責任、管理責任、直接責任、間接責任等，一點一點問下去。這樣，首先有利于提高我們領導干部，特別是主要領導干部的政治責任心；其次，有利于澄清吏治，做到制度反腐；第三，有利于解決干部隊伍的能上能下問題。