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在目前加強房地產調控、整頓地方融資平臺的大背景下,不少地方“賣地、舉債”謀發展的路子遭遇嚴峻挑戰。為此,各地正加速推進國資整合,提高資產證券化率。中國證券報記者初步統計發現,在停牌的上市公司中,約20家可能涉及地方國資整合。
目前,上海、河南、黑龍江、浙江、安徽、江西、重慶、云南、山西、山東、廣東、陜西等省市都明確發布了通過資本市場整合地方國資的具體文件,內容基本圍繞調整國有經濟布局、推進國企重組、鼓勵國企上市融資、提高資產證券化率等。
上海市提出,2011年將繼續全力推動企業集團實現整體或核心業務資產上市,將證券化率從2010年底的30.5%提高到35%。重慶市國資委表示,今年力爭5家企業實現上市,3家企業完成上市輔導或材料申報,另外8家完成資產整合和上市平臺搭建等前期工作,2012年前推動所有適合上市的企業完成或做好上市準備工作。據統計,安徽省屬國企資本證券化率最高。該省國企上市公司16家,資本證券化率達40%。這說明地方國資證券化還存在巨大空間。
對于各地此起彼伏的國資證券化熱潮,上海國有資本運營研究院常務副院長楊建文認為,國資證券化有助于改善國有企業治理結構,提升國有經濟的質量和效益。短期來看,在“土地財政”可能隨著房地產調控而降溫、地方融資平臺繼續承受約束的背景下,地方財政收支平衡問題日益突出。推動國資整合提升在一定程度上能夠減輕財政壓力,地方可以通過收繳國企紅利或退出部分股權,騰挪出更多資源投到公共項目上。(記者 黃淑慧)