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北京黨委領導首度被列入問責范圍 呈現八大亮點
關鍵詞： 問責 問責程序 黨委領導 修身慎行 實施辦法 領導職務 問責制度 領導成員 黨內法規 提高黨的執政能力
《北京市實施<關于實行黨政領導干部問責的暫行規定>辦法》發布實施——
黨委領導首度被列入問責范圍
是黨員的請舉手 馮軍榮
代價 鄭化改
浮上去了 侯曉強
今年1月28日，(北京)市委辦公廳、市政府辦公廳印發了《北京市實施<關于實行黨政領導干部問責的暫行規定>辦法》，其中最值得關注的是，黨委領導首度被列入問責范圍，這是問責制實施以來，具有里程碑意義的一大進步，也是完善問責制的一記重拳。
近年來，黨政領導干部“問責風暴”此起彼伏，刮走了許多黨政領導的“烏紗帽”。2003年“非典”期間，近千名官員因防治“非典”工作不力丟官去職。無數慘痛的教訓和案例，充分印證了“有權必有責，用權當負責”這個“硬道理”，一浪接過一浪的“罷官浪潮”也使問責制不斷推向深入，日趨完善。
中央出臺的規定，把黨委領導列入了問責范圍。新出臺的《北京市實施<關于實行黨政領導干部問責的暫行規定>辦法》對此做了規定，這是問責制完善過程中的又一重大舉措。俗話說：“上梁不正下梁歪”。各級黨委領導，特別是黨委“一把手”，作為一個地區的最高領導者，對該地區的經濟社會發展，領導干部的廉潔自律，都起著至關重要的作用。假如這個地區的黨委“一把手”，科學決策、反腐倡廉、勤政愛民，那么，毫無疑問，這個地區將會風清氣正、政通人和；反之，則違法亂紀現象泛濫成災，黨內腐敗現象滋長蔓延。
通過問責黨委領導，促使各級黨委領導，從以往的“我當多大官就有多大權”轉到“我當多大官就有多大責任”的“官念”上來，真正懂得權力的含義，這不僅有助于督促黨委領導，明晰權責的正確關系，主動承擔應負的責任，也有利于問責理念的最終完善，以及問責體制效力的充分發揮。因此，將黨委領導列入問責范圍，實際上是給黨委領導戴上了“緊箍咒”，時時提醒黨委領導嚴格約束自己，確保各級黨委領導帶頭遵紀守法，帶頭反腐倡廉，帶頭勤政為民，從而實現權為民所用、利為民所謀、情為民所系。
“以前各地出臺的問責制，主要是對行政官員進行問責，而同樣作為決策者的黨委領導干部卻很少被問責。”市紀委有關負責人說，這對行政官員來說，顯然是不公平的，因為黨委領導的決策，往往處于更加重要的地位。如果問責制度缺乏公平性，就無法讓被問責的官員心服口服，也無法讓群眾滿意。
對于北京市《實施辦法》，市紀委有關負責人介紹說，推行黨政領導干部問責制，對于增強黨政領導干部的責任意識和大局意識，加強對黨政領導干部的管理和監督起著至關重要的作用。《實施辦法》共33條，3200余字，按照中央《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》的體例分為“總則”、“問責的情形、方式和適用”、“實行問責的程序”、“附則”四章。《實施辦法》在中央《暫行規定》的基礎上，對一些內容進行了重點細化，使之更符合北京實際，體現出北京特色。
市紀委有關負責人說，此次北京市出臺的《實施辦法》，強調問責制要重在“問”，要科學地“問”，規范地“問”。這部《實施辦法》進一步明確了“問”的對象，提高了“問”的透明度，拓寬了“問”的渠道，增加了“問”的力度，擴大了“問”的范圍。只有這樣“問”，才能達到“問責一人、教育一片”的效果，使廣大領導干部時時牢記“為官一任，責任在肩”，促使黨政領導干部更好履職、更加盡責。