目前，北京市民政局會同北京市統計局正在測算2011年本市城市低保標準和農村低保最低標準。昨天，記者從市民政局提交至民政部的相關文件中發現，本市低保標準測算遵循嚴格的程序和機制，分別采用食物份額法確定本市當年食物貧困線和采用恩格爾系數法確定非食物貧困線。該辦法的使用，既保證了標準測算的科學性，也保證了標準調整的及時性。據悉，這也是本市低保標準測算辦法首次向公眾公布。
據了解，北京市城鄉低保標準測算、調整的理論依據和具體辦法為： 一是采用食物份額法確定本市當年食物貧困線。根據調整機制，以北京市城鄉地區間實際消費模式出發研究測定貧困標準。具體辦法是：首先通過確定1000－3000元之間的低收入群體一定數量的城鄉居民樣本作為研究對象，按照他們的食品消費情況確定一個滿足基本營養需求，即每日人體所必需的熱量和蛋白質的標準食物籃子。同時，參考國家營養學會公布的年度標準食物譜及攝入量，最后用食物清單中每種食物的消費量分別乘以本市食品市場價格得到每種食品的消費金額，總的食品消費金額就是食物貧困線。
二是采用恩格爾系數法確定非食物貧困線。通過列舉法確定非食物商品和服務方面必需的、最基本的生活保障項目，主要包括：衣著消費品及服務、居住消費品及服務、家庭設備用品及服務、交通通訊服務、文教娛樂用品及服務、醫療保健用品及服務、其他商品及服務支出等七大項。在實際計算中，恩格爾系數的值主要來自兩個數據的平均值，一是市統計局會同市民政局每年按照城鄉低保家庭1%的比例抽樣，對樣本家庭進行全年記賬式家庭基本生活消費支出調查，得出相關費用支出的數據及恩格爾系數；二是市統計局的城鄉居民家庭（城市、農村各3000戶）抽樣調查統計的“5%低收入家庭”的恩格爾系數。同時，結合列舉法扣除部分服務項目，得到實際恩格爾系數。
記者了解到，自本市城鄉低保標準調整機制實施以來，城鄉低保標準逐年調整提高。通過統計部門提供的數據，民政部門可以直觀地根據維持低收入基本生活所必需的食品支出及適當的恩格爾系數，計算出城鄉低保家庭維持家庭基本生活所必需的費用，既保證了標準測算的科學性，也保證了標準調整的及時性。同時，以統一的城鄉基本食品市場價格支出為基礎的生活費以及城鄉采用不同的恩格爾系數計算方式，既保證了在實際操作中低保標準能隨經濟發展和物價指數的上升而提高，又考慮到了城鄉居民基本生活的實際差距，同時兼顧了城鄉統籌，有助于縮小城鄉標準差距。（記者 安蘇）
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