人事局長解讀昆明“下海”新政
愿意下海的公務員或能創造更大財富解讀：開業半年才能拿一半 拿錢不創業不可能
日前，昆明市出臺了一個鼓勵公務員下海創業的政策，吸引了昆明市民的廣泛關注，他們紛紛打進本報熱線表示，鼓勵公務員下海為昆明創富值得肯定，但20萬獎金卻值得商榷。
為此，記者昨日專訪了昆明市人事局局長范光華，他表示，20萬獎金的發放是有前提的，同時也參照了沿海發達城市的經驗。
解讀一
日前，昆明市出臺了一個鼓勵公務員下海創業的政策，吸引了昆明市民的廣泛關注，他們紛紛打進本報熱線表示，鼓勵公務員下海為昆明創富值得肯定，但20萬獎金卻值得商榷。為此，記者昨日專訪了昆明市人事局局長范光華，他表示，20萬獎金的發放是有前提的，同時也參照了沿海發達城市的經驗，也許廣大市民并沒有仔細了解這個政策，才會理解為每一個公務員辭職下海都能拿那么多。范光華為記者詳細解讀的這一政策……
要想“下海”先服務1-3年
范光華說，《細則》里說的可以“下海”的機關工作人員是指昆明市各級機關及參照《中華人民共和國公務員法》管理單位在職公務員（工勤人員除外）。公務員在“下海”前，需要根據非公企業的需求，由個人申請，經單位同意，組織人事部門批準，到非公企業服務1-3年。服務期滿后不愿回原單位工作的，由本人申請，經原單位同意，報組織人事部門批準，才可辭職創業。服務期間，服務人員人事關系保持不變，享受原單位的工資、福利和社會保險等待遇。
范光華說，《細則》里說的可以“下海”的機關工作人員是指昆明市各級機關及參照《中華人民共和國公務員法》管理單位在職公務員（工勤人員除外）。公務員在“下海”前，需要根據非公企業的需求，由個人申請，經單位同意，組織人事部門批準，到非公企業服務1-3年。服務期滿后不愿回原單位工作的，由本人申請，經原單位同意，報組織人事部門批準，才可辭職創業。服務期間，服務人員人事關系保持不變，享受原單位的工資、福利和社會保險等待遇。
他認為鼓勵公務員“下海”，是對公務員能力的考驗，他們將從間接創造財富轉變為直接創造財富，這對于一些想“下海”的公務員來說是一個機會，也是一個挑戰。“愿意辭職下海的人可能會為昆明創造更多財富。”范光華說，一些有能力的公務員“下海”開辦公司后，能為政府的稅收和解決就業作出不小的貢獻。假設他能夠開辦一個年稅收上萬的公司，提供數十個就業崗位，那么他當老板的價值就比當公務員的價值高。同時，在政府工作了5年以上，機關管理的經驗將為“下海”的公務員打下一定的基礎，他們將更詳細、更好地理解每一個政策的出臺和落實，也能夠遵紀守法地經營企業，結合企業發展過程中的管理經驗，他們將借助昆明的軟環境更好地發展企業，為昆明創造更多的財富。
解讀二
結合著聘用制公務員的政策來看，鼓勵“下海”也體現了政府“用人不養人，花錢買服務”的理念，范光華介紹，政府一直在強調人事精簡，編制也是“只降不增’，部分公務員“下海”后，政府會根據他所在機關的職能來管理編制，如果機關職能進一步下放，他手頭上的工作將由其他人來分擔，這就要求每一個公務員越精干越好。同時，政府職能分解越細以后，該由社會管的、由企業管的，都不用政府”操心“，政府將逐漸從“全包全管”轉變為“宏觀宏管”，行政成本也會進一步降低。
20萬獎勵不是人人都能拿
20萬獎勵不是每個公務員都能拿
范光華告訴記者，只有滿20年工齡的公務員辭職創業，才能獲得20萬的獎勵金。公務員辭職創業后，他的身份將完全脫離政府機關，社會福利、保障的一切費用都將自己支付，所以政府才會在參考了沿海發達城市的有關參數后，確定辭職金和獎勵金的標準。同時，選擇辭職創業的公務員，將不再保留其職位和編制，一旦創業不成要想返回，只能重新參加公務員招錄考試。
范光華告訴記者，只有滿20年工齡的公務員辭職創業，才能獲得20萬的獎勵金，其他情況的則只有5萬、10萬、15萬。公務員辭職創業后，他的身份將完全脫離政府機關，社會福利、保障的一切費用都將自己支付，所以政府才會在參考了沿海發達城市的有關參數后，確定辭職金和獎勵金的標準。同時，選擇辭職創業的公務員，將不再保留其職位和編制，一旦創業不成要想返回，只能重新參加公務員招錄考試。
“也許很多人會覺得20萬給多了，其實不然。”范光華算了一筆帳，假設一個人22歲當上了公務員，滿20年工齡后辭職創業時是42歲，如果他不辭職，政府將支付工資一直到他退休，并幫其支付社會福利、保險等費用，退休后還要支付一定時間的退休金，總和下來，政府的支出不只是20萬。所以，對于有能力創造更大財富的公務員來說，20萬并不是一筆大數目。
解讀三
開業后第六個月才發給一半
“也許很多人會覺得20萬給多了，其實不然。”范光華為記者算了一筆帳，假設一個人22歲當上了公務員，滿20年工齡后辭職創業時是42歲，如果他不辭職，政府將支付工資一直到他退休，并幫其支付社會福利、保險等費用，退休后還要支付一定時間的退休金，總和下來，政府的支出不只是20萬。所以，對于有能力創造更大財富的公務員來說，20萬并不是一筆大數目。
“當然，要拿上這20萬也不是辭職了就給的，公務員辭職創業，要拿著營業執照來，政府才會支付辭職金和獎勵金。獎勵金也不是一次支付，自開業后的第六個月發給一半，剩余部分第十二個月發給。”范光華說，如此一來，就杜絕了公務員辭職拿錢不創業的問題。
“當然，要拿上這20萬也不是辭職了就給的，公務員辭職創業，要拿著營業執照來，政府才會支付辭職金和獎勵金。獎勵金也不是一次支付，自開業后的第六個月發給一半，剩余部分第十二個月發給。”范光華說，如此一來，就杜絕了公務員辭職拿錢不創業的問題。
另外，事業單位人員離崗創業也只能選擇一次，單位只會為其保留編制、職級3年，保留工資（崗位與薪級工資之和）及社會保險等待遇1年。所以市民關于事業單位人員反復離崗創業的顧慮是多余的。
好處一
可能會給昆明創造更多財富
他認為鼓勵公務員“下海”，是對公務員能力的考驗，他們將從間接創造財富轉變為直接創造財富，這對于一些想“下海”的公務員來說是一個機會，也是一個挑戰。“愿意辭職下海的人可能會為昆明創造更多財富。”范光華說，假設他能夠開辦一個年稅收上萬的公司，提供數十個就業崗位，那么他當老板的價值就比當公務員的價值高。同時，在政府工作了5年以上，機關管理的經驗將為“下海”的公務員打下一定的基礎，他們將更詳細、更好地理解每一個政策的出臺和落實，也能夠遵紀守法地經營企業，結合企業發展過程中的管理經驗，他們將借助昆明的軟環境更好地發展企業。
好處二
行政成本將進一步降低
結合著聘用制公務員的政策來看，鼓勵“下海”也體現了政府“用人不養人，花錢買服務”的理念，范光華介紹，政府一直在強調人事精簡，編制也是“只降不增’，部分公務員“下海”后，政府會根據他所在機關的職能來管理編制，如果機關職能進一步下放，他手頭上的工作將由其他人來分擔，這就要求每一個公務員越精干越好。同時，政府職能分解越細以后，該由社會管的、由企業管的，都不用政府”操心“，政府將逐漸從“全包全管”轉變為“宏觀宏管”，行政成本也會進一步降低。
|
