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開網店也要辦營業執照，這是8月1日北京工商局頒布的新規定，目的在于加強對電子商務的監督管理。但為何一紙營業執照就遭到店主們如此快速和強烈的反應？營業執照究竟能給消費者和商家帶來什樣的影響？本報記者一線采訪及辦“證”體驗。
8月27日，部分網店店主來到北京市朝陽區工商分局遞交了一份聽證申請書，請求北京市工商局就8月1日頒布的“要求所有營利性網店必須取得營業執照”的新規定舉行聽證會。但這一聽證申請并未被接受，這就意味著北京地區無照經營的網店將被罰款或關店。
網店注冊 一項不可能完成的任務？
網店執照的辦理，其實和實體店營業執照的申請并無兩樣。8月21日，記者走進位于北京萬達廣場的北京市工商局朝陽分局商務中心區工商所，嘗試注冊一家賣小飾品的網店。記者填寫了一份《名稱(變更)預先核準申請書》后，工作人員告知過一個禮拜再來，如果店名通過了核準，進入下一個流程還需兩個證明，即房產證和居委會或業主委員會出具的同意將住房改變為經營性用房的證明文件。就是這兩項證明，使辦理營業執照成為諸多店主“不可能完成的任務”。
“拿房產證來說，由于不少賣家在北京都是租房居住，大多數房東因為擔心承擔責任，而不愿意出借房產證?！?一名經營日韓女裝女鞋的網店店主在接受采訪時表達了這樣的難處。
由于網絡賣家大都在家里做生意，按照要求，將住宅作為經營場所從事電子商務經營活動，需要提交房產證以及由住所所在地居民委員會或業主委員會出具的有利害關系的業主同意將住宅改變為經營性用房的證明文件。
即使拿到房產證，或是在自家住房開展經營的賣家，也有不少被擋在了證明文件這關上。記者采訪了解到，各居委會的要求并不相同，有的要求提供一定數量的居民簽字即可，有的則要求整棟樓居民都要簽字并公示，有的則直接拒絕。
網店新政實行以來，到底有多少網絡賣家去工商局辦理了營業執照？記者在商務中心區工商所詢問的結果是“有辦的，但不多”；兩次致電北京市工商局，得到的回答都是“過一段時間之后，有需要發布的，再統一對外發布。”不過，中國社會科學院信息服務與電子商務研究室主任荊林波估計，與為數眾多的網絡賣家相比，去工商局辦理營業執照的人數不會樂觀。
開店辦照 有利納稅還是不堪重負？
在專家和網絡賣家的眼中，網店新政最大的益處是推動電子商務納稅體系的完善。記者就“網店是否要交稅”致電北京市國稅局，所得到的回答是：經營網店和經營實體店相同，都是需要交稅的，按照有關稅收規定，經營者應在辦理營業執照后一個月內，與所在地稅務部門聯系，依法納稅。
一些大中型網絡賣家力挺收稅，理由是“有稅收了，就不會有人再到網店亂搞價格了，即使成本有所增加，但從長遠看對店主的整體收益有利。同時也能更好地保護消費者的利益，對整個行業來說利大于弊”。
但也有賣家認為，辦理營業執照及后續各項費用不堪承受。27日眾網絡賣家向工商局遞交的申請書中就總結道：“作為個體工商戶，目前的固定納稅額是120元、商用電費每千瓦時為2元，等等。這些費用將使我們無力支撐在淘寶上的店鋪，所帶來的唯一結果就是放棄。這樣一來恐怕會有大批的人放棄電子商務?！?/p>
專家意見 誠信更重行業自律？
網店新政的另一個重要目的，是為了規范電子商務，減少互聯網交易的欺詐行為。不過，就促進網絡交易誠信和安全而言，專家們認為新政沒有那么大的作用。
部分專家擔心新政的可操作性差，“焦點集中在網店地域界定以及判斷是否營利上。”荊林波說。規定只針對在北京地區經營的網店，由于互聯網的跨地域性和虛擬性，如何界定屬地注冊存在技術上的困難。事實上，自新政發布以來，一些C2C(個人對個人的網上交易行為)平臺上，已經有北京的賣家將其店鋪所在地改成了其他省市甚至是“海外”?！安粌H更改店鋪地址，通過代理，更改IP也不難”，被采訪的賣家也這樣認為。
此外，《意見》還規定，在互聯網上出售、置換自用物品，且不以營利為目的的個人不需要在工商部門登記注冊，但并未就“營利標準”給出界定?；ヂ摼W分析師、北京正望咨詢有限公司總裁呂伯望表示，北京工商局應該“就是否營利做出一個定義來，定一個標準?！?他還表示，取得營業執照與賣家誠信的提高并無直接關聯。“比如，淘寶上有兩個賣家，一個沒有工商局注冊但信譽度和好評率都很高，一個有工商局注冊但信譽度和好評率都不高。有經驗的買家，會選擇哪一個？”
目前中國的電子商務，確實存在著欺詐等問題，但經過多年的發展，已經自主構建出了一整套網上交易及交易保障系統，如身份證認證系統、信用評價體系，第三方支付以及先行賠付機制、賣家取證機制，等等，“要比網下交易來得成熟和規范?！?呂伯望認為。
國務院國資委研究中心新產業研究部副部長盧奇駿也表示，從電子商務自身的產業特性和國外電子商務發展的經驗看來，這個行業更多要強調行業自律，如果政府用傳統的方法管理，往往因電子商務監管成本太高，而得不償失。
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