中國青基會(huì)副理事長徐永光：我國公益捐贈(zèng)面臨五大障礙 民間草根組織力量尚待加強(qiáng)
“這些年來，我們一直在倡導(dǎo)公益，但目前的慈善捐贈(zèng)還是少得可憐，歸納起來，原因有5點(diǎn)：一是政府?dāng)垯?quán)太多，放權(quán)不夠；二是公民意識(shí)不夠，需要培養(yǎng)；三是富人出生太晚，還不成熟；四是慈善組織能力不足，信譽(yù)不高；五是稅收政策落后，不利捐款?！痹?2日舉辦的中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任論壇上，中國青少年發(fā)展基金會(huì)副理事長徐永光這樣說道。
徐永光說，目前的社會(huì)捐贈(zèng)大都集中于有官方背景的GANGO，它們應(yīng)該是高效應(yīng)、低成本、安全的，但最大的問題是強(qiáng)化了政府對(duì)捐贈(zèng)資源的壟斷。有的公益項(xiàng)目由民間公益組織發(fā)起，但最終落實(shí)到受益群體，又都是由政府來實(shí)施。“本來是民間的力量，結(jié)果轉(zhuǎn)了一圈，又回到了政府。”
徐永光認(rèn)為，目前我國的公益事業(yè)是官方組織占主導(dǎo)，草根的非政府組織比較弱，但將來的發(fā)展趨勢是官方組織成為草根組織的資金提供者。他特別提到麥肯錫聯(lián)合多家國內(nèi)外知名企業(yè)和基金會(huì)成立的“NPP公益創(chuàng)投基金會(huì)”（以下簡稱NPP）。
NPP的發(fā)起人、麥肯錫咨詢公司資深顧問陳宇廷一直致力于研究非營利組織在中國的現(xiàn)狀和問題。他作了一系列調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，雖然有些公益組織的營運(yùn)模式在歐美獲得了成功，但卻不適合中國國情。緊接著，他和幾個(gè)同事用了6個(gè)月的時(shí)間，對(duì)國內(nèi)100多家公益組織進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)其中的40多家組織展開深入分析，發(fā)現(xiàn)中國的公益組織在資金、運(yùn)營等方面存在很多問題?！袄缛鄙俟帕Φ臉?biāo)準(zhǔn)。還有，中國很多公益組織的領(lǐng)導(dǎo)人缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，不知道到哪里去找資源，只能在自己所在的領(lǐng)域和小范圍內(nèi)發(fā)揮作用。而且，從整體上看，中國還缺乏資助型的基金會(huì)。”
在陳宇廷看來，目前國內(nèi)有政府背景的公益組織，如中國青少年發(fā)展基金會(huì)和中國扶貧基金會(huì)的運(yùn)作相對(duì)來說已經(jīng)相當(dāng)完善，但是來自民間的、自發(fā)的公益組織因?yàn)槿狈ψ銐虻馁Y金和必要的經(jīng)營管理能力，一般難以發(fā)揮更大的社會(huì)效益，而且面臨誠信危機(jī)。
于是，陳宇廷和同事們萌生了成立一個(gè)公益機(jī)構(gòu)來促進(jìn)中國公益組織發(fā)展的想法。今年10月30日，麥肯錫管理咨詢公司聯(lián)合德勤華永會(huì)計(jì)師事務(wù)所、奧美傳播集團(tuán)、君合律師事務(wù)所、摩托羅拉公司、諾華制藥公司、永豐余集團(tuán)等國內(nèi)外知名企業(yè)以及中國青少年發(fā)展基金會(huì)、中國扶貧基金會(huì)等權(quán)威公益機(jī)構(gòu)成立了NPP，旨在將“風(fēng)險(xiǎn)投資”的運(yùn)作模式和“營運(yùn)管理支持中心”的理念引入非營利領(lǐng)域，同時(shí)利用發(fā)起單位的財(cái)力和專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助民間公益組織快速、健康地成長，從而推動(dòng)整個(gè)中國公益行業(yè)的良性發(fā)展。
與大多數(shù)直接從事各種慈善事業(yè)的公益機(jī)構(gòu)不同的是，NPP的服務(wù)對(duì)象是民間公益組織。據(jù)陳宇廷介紹，基金會(huì)將針對(duì)整個(gè)公益行業(yè)面臨的發(fā)展障礙，通過提供策略、管理、財(cái)務(wù)、營銷、人力培訓(xùn)等方面的義務(wù)援助和長期扶植，有效地提升民間公益組織的管理營運(yùn)和資金籌措等能力，進(jìn)而提升公益組織的公信力。
NPP在香港注冊(cè)，在北京宣告成立并設(shè)立了辦公室。據(jù)執(zhí)行董事陳宇廷介紹，他們目前正在與民政部門協(xié)商溝通有關(guān)在內(nèi)地正式注冊(cè)為民間組織的事宜。徐永光認(rèn)為，NPP的成立，可能是中國公益事業(yè)史上的一個(gè)里程碑。（王俊秀）
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