審計署２３日發布２００６年第６審計結果公告，公布了審計署對２９個省區市、５個計劃單列市的企業職工基本養老保險基金、城鎮職工基本醫療保險基金和失業保險基金的審計結果。審計表明，三項保險基金管理總體情況良好。
此次審計的省本級、省會城市、計劃單列市及部分延伸城市的企業職工基本養老保險基金、城鎮職工基本醫療保險基金和失業保險基金三項保險基金２００５年收入３１２８．４６億元、支出２２０３．１４億元，分別占全國當年基金收支總額的５０．７％、４６．５％。截至２００５年底，三項保險基金累計結余２９１８億元。
從審計情況看，地方各級黨委、政府高度重視社會保障工作，能夠認真執行國務院關于保險基金征繳、支付和管理的規定，在規范籌資機制、保證基金按時足額發放、加強管理和監督等方面做了大量工作，取得明顯成效。但是還有一些歷史遺留問題尚未解決，部分資金的安全仍存在一定的風險；有些地方未能嚴格執行國務院有關規定，管理不規范的問題也比較突出。
按照國務院規定，三項保險基金應當及時足額征繳，存入國有商業銀行，納入財政專戶管理，嚴格按規定范圍發放，專款專用；基金結余除購買國債和存入銀行外，不得用于其他任何形式的投資。但一些地方未能嚴格執行上述規定，此次審計發現的違規問題金額，在１９９９年前發生的２３．４７億元，２０００年以來發生的４７．８８億元。
其具體情況是，１９９９年前發生的違規問題金額２３．４７億元，大多是涉及保險基金安全和完整的問題。其中動用保險基金對外投資１１．４８億元；購建辦公用房、職工宿舍和其他房產３．７７億元；委托金融機構貸款未收回１．８９億元；用于規定范圍以外的支出１．２５億元；經商辦企業０．６８億元；彌補行政經費０．３３億元和違規擔保０．２２億元……另有原行業基本養老保險統籌基金結余未移交財政專戶存儲等３．７６億元。當時三項保險基金財務會計制度尚不健全，一些地方出于保險基金保值、增值的需要，出借和投資了一部分基金；有些社保機構動用三項保險基金購建了辦公用房或其他一些房產，既無法變現，也沒有正常的資金來源歸還基金。以上問題雖經有關部門查處，但因種種原因部分基金至今不能收回。
２０００年以來發生的違規問題金額４７．８８億元。其中，擴大三項保險基金開支范圍用于彌補“補充醫保基金”及借給企業等１６．６９億元；用于委托金融機構貸款、對外投資等５．４４億元；用于購建辦公房及彌補行政經費等０．３２億元；未按規定實行專戶管理２３．３７億元……產生上述問題的主要原因，一是一些地方將本應在財政預算中安排的支出，在保險基金中列支；二是一些企業因改制等原因，資金周轉困難，地方政府出于穩定的考慮，向這些企業出借了保險基金。
此外，審計還發現一些地方基金管理不夠規范。一是社保費代征機構未按規定時間將保險基金收入１６．２０億元交入專戶；二是社保經辦機構在決算中少計保險基金收入８．１２億元。
這次審計也發現個別地方由于保險基金管理混亂，造成損失。如河南新密市將企業職工養老保險基金６３７萬元存入兩家城市信用社，由于２００２年１１月信用社撤銷，資金面臨損失。寧夏石嘴山市醫保中心自２０００年以來，會計資料管理混亂，賬目不全，部分憑證缺失，該中心主任和財務科長采取截留銀行承兌匯票的手法，將某企業交給醫保中心的３１９０萬元醫療保險費轉移到其親戚、朋友名下。另外，審計還發現，有些行業主管部門存在截留社保費的問題。如建行貴州省分行與工行貴州省分行少申報繳費基數，在征得貴州省社保局的同意后，對已提取的基本養老保險費和失業保險費６４２２．６４萬元予以截留。
對于所發現的問題，有關地方政府和部門高度重視，除依法追究有關人員責任外，有的正在清理追收和歸還基金，有的正在制定措施積極整改。
審計署的審計建議指出，各級政府一定要嚴格基金管理，限期整改此次審計查出的問題，嚴肅追究有關責任人的責任。各地在明年一季度前，把整改情況通報審計署，審計署將于適當時候公告各地整改情況。
同時，各地應采取積極措施，認真整改審計查出的問題。妥善處理歷史遺留問題，清理歸還保險基金。積極創造條件，努力擴大征繳面，逐步提高保險基金的統籌層次。嚴格執行國務院的有關規定，不斷增加保險基金運行的透明度。
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