上級部門的項目資金遠遠不足，需要地方配套，然而因為害怕集資引發農民不滿，對大多數鄉鎮來說，往往抱著有多少錢辦多少事，沒錢就不辦事的態度。
“不交稅，不收學費，現在的負擔比前些年要輕多了！”甘肅定西市安定區鳳翔鎮南二十鋪村村民何占元說。
記者日前隨機走訪甘肅一些鄉鎮，農民都反映，自2005年全面取消農業稅后，負擔同以前相比，減輕了許多，即使鄉村干部想收錢也收不了，農民都清楚中央的政策。
農民肩上的顯性負擔大大減輕了，但是一些隱性負擔卻呈現逐漸加重趨勢。在甘肅個別地區仍存在一些亂集資現象。記者采訪一些鄉鎮干部了解到，當前，農村中小學危房改造、鄉村道路建設以及搞農業綜合開發項目向農民集資，是農民負擔反彈的一個重要表現，其主要原因是上級部門的項目資金遠遠不足，需要地方配套，而甘肅因經濟落后，大部分縣鄉財力匱乏，無法配套。
甘肅靜寧縣界石鋪鎮西川村去年和前年曾扣下農民每人退耕還林款50元，用來修學校。對此，該鎮黨委書記劉曉進委屈地說：“群眾不出錢，縣、鄉沒有錢，學校房屋倒了，壓著孩子怎么辦？”盡管不愿集資，但當地農民也坦言，當時這所學校校舍確實存在坍塌的危險，必須修，而且因為資金短缺，學校都建成好長時間了，卻連廁所都沒有。
甘肅武威市涼州區武南鎮近兩年一直在搞鄉村道路建設，鎮黨委書記屈永紅感慨萬千地告訴記者，鄉村道路建設太難了，如果鋪瀝青，當地每公里約需資金15萬元左右，但上級政府每公里僅給5萬至8萬元，遠遠不夠，鄉鎮不得不負債建設，有些鄉鎮債務太多，借不到錢，也只能向農民集資。
因為害怕集資引發農民不滿，對大多數鄉鎮來說，往往抱著有多少錢辦多少事，沒錢就不辦事的態度。對此，農民十分不滿。甘肅榆中夏官營鎮太平堡村村民劉山林看著門前破敗的馬路，嘆息著對記者說：“現在鄉鎮不收錢了，但可別不搞發展了呀，最近幾年村鎮里都不見什么變化，有些設施老化了，如水渠、道路等，農民在抽水、運輸上的花費就增加了。”
農業生產資料大幅上漲也導致當前農民的隱性負擔加重。自去年以來，甘肅市場上農資價格持續大幅上漲，今年農資價格仍保持高位運行，未出現下跌跡象。榆中縣金崖鎮鎮長蔣睿智說：“相比前兩年，一袋80斤尿素漲了二三十元，基本上將減免的一畝地稅收拿走了。”
近期，電價、油價的上漲也給當地農民帶來了較大的負擔。記者在甘肅榆中、定西等地了解到，榆中以及定西部分地區是甘肅重要的蔬菜生產基地，今年兩地蔬菜出現滯銷，去年一斤賣到三毛多錢的甘藍、番瓜和芹菜，今年只能賣幾分錢，而且還無人收購，許多菜農只好把菜鏟掉扔在路邊。然而在終端市場上，這些蔬菜的價格并沒有下跌多少。蔣睿智分析說，當地蔬菜滯銷的原因之一就是油價上漲。因為當地蔬菜90%銷售到東南沿海地區，由于油價上漲，每噸蔬菜運輸價格也上漲了200元左右，達到了700多元。因此，很多經銷商都在觀望等待，不敢大量收購、販運。
一些鄉鎮干部認為，減輕農民負擔，光采取減免稅費等措施還不夠，還應該通過更多的途徑來調控市場，減輕農民肩上來自市場的壓力和負擔。此外，還應采取有效措施，增強鄉鎮政府的服務、管理功能，尤其是服務功能。
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