黑龍江省完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作日前通過國務(wù)院試點辦的評估驗收。社保試點產(chǎn)生了令人矚目的“六重效應(yīng)”，從根本上解決了一些深層次的歷史性、體制性矛盾。
社保試點產(chǎn)生的“人本效應(yīng)”，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。中央和地方財政投入大量資金，對地方困難企業(yè)并軌給予了巨大支持。通過試點，使養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險以及城市居民最低生活保障等關(guān)系到職工群眾切身利益的社會保障制度不斷健全。
社保試點產(chǎn)生的“減負(fù)效應(yīng)”，加快了老工業(yè)基地振興步伐。通過實施并軌，較好地解決了困擾黑龍江省國有企業(yè)多年的冗員和債務(wù)問題，使一批國有企業(yè)盤活了國有資產(chǎn)，順利實現(xiàn)了改組改制。
由于降低了過高的地方企業(yè)基本
養(yǎng)老保險繳費比例，每年可為企業(yè)減輕社會保障負(fù)擔(dān)4億多元。2005年全省有3100余戶國有企業(yè)卸掉了人員包袱，改制后企業(yè)恢復(fù)了生機和活力。
社保試點產(chǎn)生的“規(guī)范效應(yīng)”，構(gòu)筑’了新型用人機制。通過并軌有效實現(xiàn)了國有企業(yè)下崗職工隱性就業(yè)顯性化、隱性勞動關(guān)系公開化，使勞動合同制度覆蓋范圍進(jìn)一步擴大。通過實行基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，減少了各類勞動者在不同地區(qū)、不同所有制企業(yè)之間流動時的后顧之憂，為有效實施企業(yè)“能進(jìn)能出”的用人機制創(chuàng)造了條件。
社保試點產(chǎn)生的“拉動效應(yīng)”，激活了市場就業(yè)機制。通過試點，打破了“一業(yè)定終身”的傳統(tǒng)觀念，建立了更加符合市場經(jīng)濟的多種形式勞動關(guān)系。同時，一大批下崗職工轉(zhuǎn)移到民營經(jīng)濟、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)了勞動力跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)、跨所有制的流動，促進(jìn)了勞動力結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動了全民創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)氛圍的形成。
社保試點產(chǎn)生的“激勵效應(yīng)”，促進(jìn)了養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。全省180多萬人通過并軌與企業(yè)解除勞動關(guān)系和實行省級統(tǒng)籌降低了企業(yè)繳費比例，進(jìn)而基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)、實際繳費人數(shù)、基金征繳額、清理企業(yè)欠費額均實現(xiàn)了一定幅度增長。2005年基本養(yǎng)老保險費增幅達(dá)18.9%。
社保試點產(chǎn)生的“凝聚效應(yīng)”，提升了職工群眾對黨和政府執(zhí)政能力的認(rèn)可度。政府社會管理和公共服務(wù)職能的強化，進(jìn)一步樹立了黨和政府執(zhí)政為民的良好形象。
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