4月6日，記者從北京市促進就業再就業政策通報會上了解到，北京就業再就業工作重點將從城鎮向農村勞動力轉移就業傾斜；此外，農民和未就業的大學畢業生也可申請小額擔保貸款。
優惠受益人群增加一倍
據北京市勞動和社會保障局就業處處長孟憲蒼介紹，為讓更多人群享受到就業優惠政策，在原有享受范圍的基礎上，將城鎮低保人員、殘疾失業人員、農轉居人員和大學生等也納入優惠政策的適用范圍。政策適用人群的重新定義使政策受益者由以前的每年15萬至16萬人擴大到今年的33萬人，增長了一倍左右。
為鼓勵扶持更多勞動者自謀職業和自主創業，《通知》還提出，要繼續實行稅費減免、小額擔保貸款政策。對于女年滿40周歲以上、男年滿50周歲以上的失業人員（4050人員），申領個體工商戶營業執照，從事經營的人員，由就業再就業資金給予最長不超過3年的社會保險補貼。
兩年內農村普建就業服務站
北京市勞動和社會保障局副局長宋豐景強調，北京就業工作不能局限在城鎮，要建立覆蓋全市城鄉統一的就業服務體系，促進北京市農村勞動力轉移就業，并加大其扶持政策。
據孟憲蒼介紹，凡具有北京市農業戶口男16－59周歲，女16－49周歲，有勞動能力和在二三產業就業要求的人員，可到鄉鎮社保所或行政村就業服務站進行求職登記和就業登記，納入全市城鄉統一的就業管理服務體系。此外，孟憲蒼介紹說，北京將用兩年左右的時間，在有條件的行政村建立就業服務站，配備專兼職工作人員，為農村勞動力轉移就業提供崗位和培訓信息、政策咨詢、職業指導、勞務輸出及動態跟蹤等服務。
高失業地區實行政策傾斜
對于失業率較高地區的就業問題，孟憲蒼說，這些地區要結合城市功能定位和區域經濟發展的要求，采取有效措施，促進就業，逐步降低失業率。
他表示，對于“高失業率地區”，會在政策上予以傾斜，比如提高這些地區的公益性就業組織的專項補助比例，由以前區縣承擔2/3，失業保險基金承擔1/3，調整為區縣承擔1/3，失業保險基金承擔2/3.培訓經費方面，失業保險基金也由原來負擔70%提高到90%.
為鼓勵失業率較高地區的失業人員跨地區就業，孟憲蒼說，可由本區縣給予其一定的交通補助。
■跟進措施
1 失業預警系統年內試運行
“如果發現達到失業預警線，我們將制定失業治理預案，對失業進行調控。”4月6日，北京市勞動和社會保障局就業處處長孟憲蒼透露，北京市今年將實施失業監測預警制度，對失業信息的綜合情況進行監測。
據孟憲蒼介紹，北京市勞動和社會保障局從2003年下半年開始著手建立失業監測預警的研究工作，通過招標，確定了兩家科研機構共同研究開發。驗收后，今年將開始試運行。
孟憲蒼說，失業監測預警制度的指標體系包括失業率、行業就業形勢等，并根據這些指標制定出不同級別的失業預警線。一旦出現“警”情，勞動部門將做出反應，制定相關失業治理預案，對失業進行調控，緩解失業引發的各種矛盾。
2 50個“信用社區”即將掛牌
“信用社區的推行將改變小額貸款程序多、門檻高的現狀。”4月6日，北京市勞動服務管理中心副主任李維稱，5月1日后，全市將推出首批50個信用社區，社區內失業人員創業無須擔保和抵押程序就可貸款。
據介紹，以前，由于小額貸款申請過程中需要提供“反擔保”，很多符合貸款優惠政策范圍的人員在實際操作中難以貸到款。但今年的新政策出臺后，以街道鄉鎮為單位的“信用社區”在評估社區內貸款者的信用水平、還貸能力后，對符合條件的將免除公證、抵押、第三人擔保等繁瑣程序，使貸款途徑更為簡易。
但信用社區不會實行終身制，李維說，對追不回90%以上到期貸款的信用社區，其資格將被撤銷。
3 就業貸款額度將大幅提高
4月6日，北京市勞動服務管理中心副主任李維稱，就業小額擔保貸款政策的適用范圍將會擴大，貸款額度也有大幅提高。
據李維介紹，以前，只有持《再就業優惠證》的本市失業人員才能申請小額擔保貸款。政策調整后，三類人（農民、轉業軍人、畢業大學生）被納入小額貸款優惠政策的適用范圍。
此外，今后的貸款額度也有大幅提高，個體工商戶由2萬提至5萬；小企業由10萬提至20萬，安置本市城鎮失業人員的企業還可根據安置人數獲得最高50萬的貸款。貸款期限一般不超過2年，到期確需延長的，可延期一年。而擔保基金由市級擔保擴充至市、區（縣）兩級擔保，而擔保機構、貸款銀行也將在各區縣選點設立。（湯旸 相麗麗）
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