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農民工職業病維權面臨三大難題 誰該為病痛埋單?
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2005 年 08 月 30 日 
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國家級貧困縣廣西馬山縣的白山鎮此時正值農忙季節,而田間地頭里卻是清一色的“娘子軍”在埋頭耕種。該鎮南新村村民羅紹捌,一個曾經可以挑起兩百多斤擔子的漢子,此刻只能坐在自家門檻上不停地咳嗽,他在不久前被確診為矽肺三期,康復的希望非常渺茫。

患此病的馬山縣農民不止羅紹捌一人?;疾〉霓r民說,由于他們當年在海南打工的礦早已被封或易主,礦主無處可尋,再加上當時沒有簽訂任何合同,他們不知道該如何討要醫療費。

廣西自治區總工會法律部部長吳根全表示,農民工職業病維權面臨三大難題:一是普遍沒有簽訂勞動合同。患職業病屬工傷,但農民工在申請勞動仲裁索要賠償時,因無法出具勞動合同,因而無法證明與用工單位的用工關系;二是職業病有一定的潛伏期,而農民工流動性大,舉證艱難;三是勞動保護條例規定,在哪個地方發現患病,哪里就應該負責。然而許多農民工往往一年半載就換了好幾家打工場所,要證明在哪里患病幾無可能。

廣西職業病防治研究所所長葛憲民說,“查清農民致病的原因并不難,現在的難題是善后處理,怎么救治?費用誰來負擔?”

葛憲民說,目前國內發生的農民工群體性職業病事件,一部分沒有得到妥善解決。其原因主要有兩方面:一是地方保護主義在作怪。群體性職業病事件如果發生在省內,由地方政府部門出面協調普遍可以解決;如果跨了省,協調就困難重重。二是缺乏證據。

日前,廣西橫縣人民政府辦公室印發了《橫縣矽肺病患者醫療救助、生活救助、子女教育資助辦法》,規定該縣廣龍村和大化屯近百名矽肺病患者每年秋冬季可分批前往廣西工人醫院住院療養,每人每月可領取60元到100元不等的生活救濟金,患者的子女教育可享受國家“兩免一補”待遇。

有關專家呼吁,國家應建立省際職業病防治工作協作互動機制,以避免職業病發生地相互推諉及企業拒付醫療費等現象。此外,各級政府應建立職業病防治救濟專項基金,解決當前不少職業病患者醫療待遇不落實、病情進展快、病死率高等實際問題。(龐慧敏)

中新網 2005年8月30日

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