第三，對(duì)于涉外并購(gòu)的審查應(yīng)當(dāng)適度有效。在國(guó)外，不僅有嚴(yán)格限制資源類企業(yè)的相關(guān)法律，審查制度也非常嚴(yán)格。如在去年中鋁收購(gòu)力拓久拖不決、最終失利的過程中，澳大利亞多個(gè)有關(guān)審查部門就起到關(guān)鍵作用，其他成功的并購(gòu)案也均經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過程。與之相比，我國(guó)目前的收購(gòu)審查制度不夠完善，往往是對(duì)于受到公眾關(guān)注的并購(gòu)嚴(yán)格審查，而很多情況下則幾乎沒有審查，審查部門的隨意性非常大。例如徐工機(jī)械被收購(gòu)事件中，外資收購(gòu)的價(jià)格非常低廉，如果沒有成為公眾事件，很可能造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)制定完善的涉外并購(gòu)制度，對(duì)于非資源類的并購(gòu)只需要進(jìn)行安全性審查，如果不會(huì)危害我國(guó)的國(guó)家安全、產(chǎn)業(yè)安全、公共安全，那么就應(yīng)當(dāng)允許；反之，則必須通過審查予以有效限制，如果并購(gòu)過程中涉及國(guó)有資源類企業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門還應(yīng)審查交易的公平性，避免國(guó)有資產(chǎn)在并購(gòu)中的流失。只有這樣，才能保證我國(guó)在涉外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遵循市場(chǎng)原則，維護(hù)市場(chǎng)的公平與效率。
總之，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化日趨深化的進(jìn)程中，涉外并購(gòu)事件會(huì)越來越多，中國(guó)的資源類企業(yè)很可能會(huì)成為更多外資企業(yè)并購(gòu)的目標(biāo)。制定完善的并購(gòu)政策，加強(qiáng)政府在涉外并購(gòu)審核中的作用，既能保護(hù)國(guó)內(nèi)外企業(yè)合法權(quán)益，也能配合國(guó)家重要的能源、資源政策，堵住“變相出口”中國(guó)戰(zhàn)略資源產(chǎn)品的漏洞。(周城雄中國(guó)科學(xué)院戰(zhàn)略問題咨詢研究中心副主任。)
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