“地溝油事件之后，政府部門加強(qiáng)了對地溝油流入餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。這份立法建議就是為了填補(bǔ)法律上對餐廚垃圾處理的空白。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳法規(guī)處負(fù)責(zé)人呂波介紹，近日，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳向省政府法制辦公室呈報(bào)了一份《四川省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生條例》(代擬稿)，其中提到“禁止個(gè)人私下收集提煉加工處理餐廚垃圾，違反禁止性規(guī)定的，并處10萬元以上、50萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
地溝油管理一直是空白
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處負(fù)責(zé)人說，餐廚垃圾屬于生活垃圾的一部分，現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門、城市管理部門負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，但負(fù)責(zé)處理、加工、提煉的企業(yè)、作坊的生產(chǎn)、銷售經(jīng)營活動不屬于監(jiān)管的內(nèi)容。餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置在過去的立法中一直是空白。前段時(shí)間四川等地的“地溝油”事件，社會反應(yīng)十分強(qiáng)烈，人大代表、政協(xié)委員紛紛遞交議案、提案，希望省主管部門制定餐廚垃圾的處理規(guī)定。
因此，為“餐廚垃圾”立法便提上了議事議程，建設(shè)廳將餐廚垃圾的處置納入了《四川省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生條例》中。
成都每天七百噸地溝油
根據(jù)相關(guān)部門的前期調(diào)研，成都市六城區(qū)每天會產(chǎn)生七八百噸餐廚垃圾。有些餐飲企業(yè)將餐廚垃圾賣給養(yǎng)豬場，但仍然有大量餐廚垃圾被不法分子回收利用。據(jù)城市建設(shè)處負(fù)責(zé)人介紹，由于城市管理，環(huán)境衛(wèi)生管理中要求餐廚垃圾不得混入垃圾收容器，有餐飲企業(yè)便直接把廢棄的餐廚垃圾排入下水道。有人揭開大型餐館門外的窨井蓋，把漂浮在上面的油脂打撈起來，我們平常所稱的“地溝油”由此誕生。
層層匯報(bào)每天產(chǎn)生數(shù)量
城市建設(shè)處負(fù)責(zé)人說，為了改變這種現(xiàn)狀，2008年，成都市在雙流試點(diǎn)餐廚垃圾處理站，每天的處理能力為20噸。這些餐廚垃圾經(jīng)過處理最終制成了飼料被用來養(yǎng)雞，養(yǎng)魚。完全不會給“地溝油”留下生存空間。
前段時(shí)間，新津和龍泉分別建成了兩個(gè)日處理能力為20噸和30噸的餐廚垃圾處理站，另外，雙流還將建成兩個(gè)日處理能夠達(dá)二三百噸的處理站，預(yù)計(jì)明年5月能夠投入使用。
建設(shè)廳的立法建議中提到，餐飲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)記錄餐廚垃圾收集人的名稱，地址，聯(lián)系方式，收集數(shù)量以及使用用途，每一季度要定期向市、縣(區(qū))工商，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)主管部門申報(bào)備案。違反規(guī)定的，責(zé)令改正，并處10萬元以上、50萬元以下罰款。
罰款外可追究刑事責(zé)任
2009年2月4日，全國唯一一個(gè)《北京市餐廚垃圾收集運(yùn)輸處理管理辦法》出臺。
這些規(guī)定為建設(shè)廳提供了思路。《四川省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生條例》規(guī)定：“餐廚垃圾集中處理實(shí)行政府定點(diǎn)處理制度，禁止個(gè)人私下收集提煉加工處理餐廚垃圾。違反禁止性規(guī)定的，責(zé)令改正，并處10萬元以上、50萬元以下罰款。提煉加工處置者，餐飲服務(wù)企業(yè)在銷售，供應(yīng)活動中違反食品公共安全衛(wèi)生法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
目前，省建設(shè)廳已將《四川省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生條例》(代擬稿)呈報(bào)給省政府，省政府法制辦公室將按照立法程序?qū)彶椤⒄撟C、調(diào)研，省政府將作為草案提交給省人大，最終由省人大頒布地方性法規(guī)。(華西都市報(bào) 記者李寰)
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